Конфликтология. Учебное пособие

часто порождая конфликты меньшие по масштабу – на уровне групп, разноуровневые, межличностные.

Политика – искусство возможного. Это как нельзя лучше подходит для конфликтологического взгляда на политику, но поясню сразу – конфликтологический анализ в политике – невероятно сложен. В частности – непрозрачна собственно конфликтная ситуация. Кроме того – может быть латентен объект конфликта, подменяться предмет. Масса сложностей возникает с идентификацией субъектов и иных участников. Публика может оказаться группой поддержки, медиатор – провокатором и т.п.

Вообще, политический процесс, содержание которого можно рассматривать как различные формы взаимодействия политических субъектов, включает в себя самые разные конфликтные взаимоотношения. Понятие конфликт для целого ряда зарубежных и отечественных исследователей выступает явлением, присущим самому феномену власти. Власть ассоциируется с противостоянием, сопротивлением, принуждением, санкциями и другими «негативными проявлениями», поэтому большинство авторов включают конфликт в число неотъемлемых элементов властных отношений. В первую очередь этот тезис относится к власти политической. Некоторые авторы утверждают даже, что политика уже сама по себе выступает не чем иным, как конфликтом.

Для западной науки с ее богатыми традициями в области конфликтологической парадигмы вообще характерна исключительная поливариантность методологических оценок и подходов к определению феномена политического конфликта. От Маркса до Зиммеля конфликт трактовался как имманентная характеристика социального развития.

Уровневость политического конфликта есть, прежде всего, его субъектность. Основным субъектом мирового политического процесса были и остаются государства. И конфликты между ними, от дипломатических до полномасштабной войны – и есть протекание этого самого политического процесса. Но субъектность политического конфликта смещается по шкале масштабности в обе стороны – это и участники «меньше» государства, и – «больше». Субъектом

121

политического конфликта может вполне выступить отдельная политическая партия, причём – даже на международном уровне, тем более – внутри страны. В мировом политическом процессе субъектность может быть и на уровне ветвей власти отдельного государства, например – парламента той или иной страны, конфликтующего с законодателями другого государства, в большинстве случаев – заочно, благодаря телекоммуникационным средствам и СМК. Например – конфликт между парламентариями РФ и Украины.

Политические конфликты международного уровня изобилуют различными негосударственными и неправительственными субъектами. Вместе с тем, субъекты международных конфликтов могут быть и «больше» государств – например – группы стран, союзы, объединения, такие как пресловутый блок НАТО, оставшийся в современности как динозавр. Наконец, крупнейшим субъектом, призванным не допускать, минимизировать и решать международные конфликты была и остаётся ООН, хотя для США и их сателлитов, по меткому выражению нашего Президента В.В. Путина, «подгавкивающих» своему «хозяину», ООН давно уже превратилась, в лучшем случае, трибуну, в худшем – в простую «базарную площадь».

Весьма характерно, что в политической конфликтности предельно важно видеть грань, где ещё остаётся противоречие, не перешедшее в конфликт, и где начинается собственно конфликт, вырастающий из этого противоречия. Сущность категории «противоречие» связана с многообразием элементов единого целого. Противоречие – отношение особого рода между элементами целого, возникающее при появлении несоответствия в структуре целого. Поскольку же абсолютно устойчивого соответствия ни в одном реальном предмете нет, постольку противоречие носит универсальный характер. Экономические по сути, а, по форме – религиозные, идеологические и политические различия ведут к конфликтам, но процесс этот может быть сдержан или остановлен.

Политический конфликт есть обострение в развитии противоречия, а дальше он уже сам проходит, как мы выяснили, различные фазы, как и все конфликты. Важно другое: возникший и,

122

даже, разрешенный конфликт не обязательно устраняет породившее его противоречие. Более того, противоречие, выступающее основанием политического конфликта, может и не осознаваться участниками политических отношений, в то время как конфликт всегда осознан. Политический конфликт предполагает определенные действия сторон друг против друга. Они могут быть ритуализованными, формальными, в рамках действующего международного права и за его границей, могут вообще выйти за рамки любой нормы, например – геноцид, война на уничтожение и т.п.

Политическому конфликту предшествует растущая социальная напряженность, формирование предубеждений, скрытой враждебности и подозрения между субъектами будущего конфликта, устанавливающееся осознание расхождения их интересов, стремление к доминированию или реваншу.

Политический конфликт – это такой тип диалектического взаимодействия, непременным условием которого является совокупность представлений субъектов о себе, своих мотивах, целях, ценностях и т. п., оппонентах, их мотивах и целях, социальной среде, в которой происходит конфликт. Таким образом, противоречие, выступая основанием политических различий, может и не приводить к открытому противоборству, в то время как политический конфликт имеет открытые формы противостояния и, как правило, осознан участниками. Речь идет о представлениях субъектов о самих себе и друг о друге, а также об условиях, в которых разворачивается конфликт.

Анализ конфликтных взаимоотношений требует ответа на ряд вопросов: кто выступает субъектами конфликтов, каков предмет политического конфликта, как разворачиваются конфликтные противостояния, наконец, в чем заключаются наиболее эффективные технологии и инструментарий разрешения и урегулирования конфликтов.

Политический конфликт не представляет собой совершенно уникального феномена общественной жизни. На него распространяются общие характеристики любых социальных конфликтов. В первую очередь это относится к участникам конфликтных взаимодействий.

123

Субъектами в политических конфликтах могут выступать как отдельные индивиды, так и самые различные социальные группы, интересы которых сталкиваются реально или предположительно, при этом властные ресурсы как мощный распределительный инструмент выступают объектом противоборства.

Предметом конфликта, т.е. тем, по поводу чего возникает конфликт между сторонами, могут выступать два вида дефицита: позиционный дефицит – т.е. дефицит социальных позиций – социальных статусов, ролей, и дефицит источников – дефицит определенных материальных или духовных ресурсов. Конфликт возникает только в том случае, если стороны стремятся к получению выгоды за счет друг друга. В конфликте речь всегда идет о способности контролировать и направлять действия другой стороны. С политической точки зрения это означает борьбу за политическое доминирование. Условием реализации этой цели является обладание реальным политическим капиталом – финансы, право, репрессивный аппарат. Отсюда следует, что в политике идет борьба не только за монополию применения инструментов власти, ее ресурсов, но и за монополию разработки и распространения принципа легитимного разделения социального мира и тем самым – за монополию мобилизации групп. Поэтому сводить сущность политического конфликта лишь к завоеванию власти совершенно неправомерно.

Определение политического конфликта дано в «Политологическом словаре»: «Политический конфликт – столкновение субъектов политики в их взаимном стремлении реализовать свои интересы и цели, связанные прежде всего с достижением власти или ее перераспределением, а также с изменением их политического статуса в обществе». Источником и основанием политического конфликта, считают авторы словаря, являются социально-экономические противоречия, объективно присущие любому обществу, которые в кризисные и переходные периоды от одного исторического этапа к другому приобретают конфликтную форму, определяемую несовместимостью коренных интересов субъектов политики.

124

Временные границы – это хронологическая продолжительность конфликта, его начало и конец. От того, считать ли конфликт начавшимся, продолжающимся или уже закончившимся, зависит, в частности, степень эффективности применяемых технологий разрешения конфликта. Анализ динамики важен и для того, чтобы верно оценить роль участвующих в конфликте сил.

Следует иметь в виду, что любой конфликт несет в себе как позитивные, так и негативные черты, однако преобладание в нем тех или других позволяет охарактеризовать его как конструктивный либо же – как деструктивный.

Итак, специфика политического конфликта заключается в следующем.

Политический конфликт – неотъемлемая черта мира политики, мотивационная основа политической жизни. Одно невозможно без другого, поэтому современные определения политики предполагают включение в ее структуру феномена конфликта. Так, по мнению ряда политологов, политика может быть определена как борьба субъектов, преследующих конфликтующие между собой цели, результатом которой становится регулируемое и контролируемое властью распределение ценностей. Разногласия, соперничающие точки зрения, столкновения – все, с чем обращаются к власти, требуя их разрешения, и представляет собой то, что называется политическими конфликтами.

Мир политики – это мир публичности, пространство для множества возможных действий. Именно в открытом общественном столкновении мнений социальный мир приобретает новый характер, становится политическим миром.

Мир политики – это мир отношений, способствующих конкретной индивидуальной свободе благодаря возможности выбора, но в то же время усиливающих недовольство и беспокойство. В результате формируется стратегия действий и ценностные суждения, которые придают политическим представлениям рациональнопрагматический характер. Это создает потенциальную основу конфликта, поскольку каждый индивидуальный или групповой субъект,

125

имеющий свои собственные интересы, так или иначе сталкивается с интересами других субъектов.

Предметом политического конфликта могут быть специфические ресурсы – государственная власть, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и данной политической общности в целом. В этом состоит ключевое отличие политического конфликта от индустриального конфликта: если в экономике ресурсы делят более или менее справедливо, а иногда соглашаются на кооперацию, чтобы сначала увеличить производство продукта, а потом его разделить, то в политике это невозможно. Пост президента, главы правительства нельзя разделить, да и число мест в парламенте строго ограничено. Если в экономике, согласно либеральной доктрине, все вещи имеют меновую стоимость, то в политике иначе: для политической свободы и политической независимости нет справедливого эквивалента.

Политический рынок представляет собой один из наименее свободных рынков, поскольку, с одной стороны, доминирует монополия производства политической продукции (программ, заявлений, платформ), предоставляемая профессионалам, а с другой – отсутствует компетентность в политике у рядовых граждан. Поэтому очевидны острота и жесткость межпартийной конкуренции за голоса избирателей, инициируемая прежде всего сверху, высшими эшелонами власти.

Жесткость и острота политической борьбы объясняются, помимо прочего, тем, что кредит доверия тому или иному политику выдан не только в обмен на пропагандируемые им идеи, но и ему лично, благодаря его качествам. Поэтому оппонент стремится не только к тому, чтобы опровергнуть эти идеи чисто логическими и научными аргументами, но и дискредитировать их, равно как и их носителя.

Политический конфликт предполагает мобилизацию максимальной численности как одной, так и другой конфликтующей стороны. Политический конфликт предполагает борьбу за мобилизацию.

126

Задание 24.

Охарактеризуйте роль политического Пиар в вопросах:

предотвращения политического конфликта;

провоцирования политического конфликта;

минимизации политического конфликта;

завершения политического конфликта.

Высшим уровнем социальной конфликтности являются так называемые глобальные конфликты, являющиеся предметом изучения самостоятельной науки – глобалистики. Такие конфликты, по своей субъектности, выходят на уровень человечества и решение их предполагает усилия даже не отдельных групп, социумов, стран. Речь идёт об усилиях целых сообществ государств.

Вместе с тем, глобальные конфликты предполагают не только усилия чиновников надгосударственных структур, государственных аппаратов и институтов. От каждого человека, в конечном итоге, прямо зависит компромисс между человеком и природой, человеком и человеком. Остановить алчность корпораций и банков – а это можно сделать только с помощью законов, может быть ГД РФ нынешнего созыва, наконец, примет закон о торговой наценке, следить за своими действиями, начиная от самозапрета на порчу родной природы и кончая экологией окружающего пространства – не мусорить в городе, не использовать бранных слов в разговоре, быть готовым к уступкам, приемлемым для всех сторон конфликта – и, возможно, человечество преодолеет надвигающиеся планетарные катастрофы.

127

128

129

130