Комментарий к Федеральному закону от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» (Постатейный)

всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (см. ст. 6).

Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».

Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 18 августа 1995 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 14 августа 1995 г., № 33, ст. 3349, следовательно, Федеральный закон вступил в силу со дня его опубликования в Собрании законодательства Российской Федерации 14 августа 1995 г.

«Собрание законодательства Российской Федерации» является официальным периодическим изданием, в котором публикуются федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, решения Конституционного Суда Российской Федерации о толковании Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации или отдельных положений перечисленных актов (см. ст. 7).

Действие норм Федерального закона во времени имеет важное практическое значение. Характер и содержание проводимых в РФ оперативно-розыскных мероприятий определяются нормами Федерального закона, действующими во время совершения конкретных ОРМ и принятия соответствующих решений.

Необходимо также руководствоваться следующим правилом. Во-первых, нормы Федерального закона, предписания которого сужают область осуществления ОРД, имеют обратную силу. Во-вторых, нормы Федерального закона, расширяющие сферу ОРД, обратной силы не имеют. Так, Федеральным законом по сравнению с ранее действовавшим оперативно-розыскным законом расширен перечень органов, осуществляющих ОРД. В соответствии с ч. 2 ст. 13 проводить ОРМ теперь вправе оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны России. В данном случае оперативно-розыскная деятельность указанного субъекта считается законной и обоснованной с 14 августа 1995 г., с момента опубликования Закона в Собрании законодательства Российской Федерации, т.е. с момента вступления его в законную силу.

171