История. История России. Учебное пособие

вым премьером был назначен В.С. Черномырдин, взявший курс на финансовую стабилизацию и борьбу с инфляцией.

Издержки политики Е.Т. Гайдара вызвали оппозицию курсу правительства в Верховном Совете РФ. Причину неудач в реформировании экономики Б.Н. Ельцин увидел в сопротивлении законодательной власти; 25 апреля 1993 г. был проведен референдум о доверии президенту РФ, который Б.Н. Ельцин сумел выиграть; 21 сентября 1993 г. Б.Н. Ельцин объявил о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета и о назначении выборов в Государственную Думу. Верховный Совет, в свою очередь, отказался признать законность действий президента, заявил об отстранении его от власти, а к присяге привел А.В. Руцкого (вице-президента). X съезд народных депутатов РФ (сентябрь 1993 г.) одобрил решения Верховного Совета. Это противостояние закончилось 4 октября 1993 г. штурмом Белого дома (здания Верховного Совета), Р. Хасбулатов и А. Руцкой были арестованы. В октябре 1993 г. была ликвидирована система Советов, их обязанности передавались в руки местной администрации (мэрии) и выборных дум. В декабре 1993 г. состоялись выборы в Государственную думу и была принята новая конституция РФ. Согласно конституции, РФ оформилась как президентская республика (президент – глава государства и правительства, имеет право назначать правительство и отправлять его в отставку, имеет право роспуска Думы и право вето).

В 1994–1995 гг. оформился новый режим (так называемая виртуальная экономика). Ее характерные черты – взаимные неплатежи, бартер, долларизация. Продолжился упадок наукоемких отраслей, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства (объем промышленного производства с 1991 до 1995 г. сократился на 55,7 %, сельхозпроизводство – на 70 %); укрепились позиции топливно-энерге- тического комплекса, горно-металлургической и лесной отраслей (сырьевой капитал); возникли газовые и энергетические империи. Экономическую ситуацию 1994–1995 гг. усугубили финансовые махинации Центробанка для привлечения средств в бюджет и действия частных финансовых пирамид. Огромным было обнищание население, социальные диспропорции.

Летом 1996 г. прошли выборы президента, на которых вновь победил Б.Н. Ельцин. С 1997 г. начался новый этап экономических реформ. Правительство составил так называемый кабинет младорефор-

71

маторов (А. Чубайс, Б. Немцов и др.). Кабинет объявил ряд мероприятий (выплаты долгов по зарплате, сокращение государственных расходов, борьба с коррупцией, подъем промышленности и сельского хозяйства и т. д.), но из-за борьбы с оппозиционными группами бизнеса (В. Гусинский, Б. Березовский и др.) курс на стабилизацию экономики практически не проводился.

В августе 1998 г. произошел дефолт (одностороннее замораживание выплат внутреннего и внешнего долга, что вызвало финансовую панику, резкое падение рубля, взлет цен, прекращение операций банков, финансовый хаос). В сентябре–декабре 1998 г. стабилизационный курс правительства проводили Е.М. Примаков, затем С.В. Степашин. В целом во второй половине 1990-х гг. продолжилось падение производства. Ряд отраслей российской промышленности (электроника, самолетостроение и др.), не выдержав конкуренции с иностранными, почти прекратили свое существование. Продолжилось колоссальное сокращение практически всех социальных расходов государства. Произошло огромное социальное расслоение, зарплата учителя была меньше зарплаты менеджера в 10 раз, директор предприятия получал в 100 раз больше рабочего.

Из-за политики Б.Н. Ельцина в области суверенитетов осложнилась ситуация в Чеченской Республике (Чечня объявила независимость, президент Чечни Д. Дудаев объявил о национализации имущества Вооруженных сил РФ, в 1994 г. начались военные действия между оппозицией и силами Д. Дудаева). В 1994 г. войска РФ были введены в

Чечню. Первая чеченская война (1994–1996) сопровождалась большими потерями с обеих сторон и закончилась подписанием соглашений в Хасавюрте, фактически признавшем независимость Чечни. После серии крупных терактов, предпринятых чеченскими боевиками,

вЧечню в 1999 г. были введены ВС РФ. Вторая чеченская война (1999–2000) закончилась победой российских войск.

Внешняя политика в годы президентства Б.Н. Ельцина складывалась неоднозначно. Россия и США заключили в 1993 г. договор СНВ-2, в 1994 г. Россия присоединилась к Программе НАТО «Партнерство во имя мира», в 1996 г. вступила в Совет Европы и вошла

в«Большую семерку». Однако политика США в ходе распада Югославии (операции в Боснии и Косово), расширение НАТО на восток, под-

72