История. История России, всеобщая история. Новейшее время. Период до 1939 г.. Учебное пособие

ского и политического сотрудничества. Поэтому в августе 1922 г. политбюро ЦК РКП(б) создало комиссию для разработки законопроекта о новой форме государственного объединения. Нарком по делам национальностей И.В. Сталин предложил в качестве основы законопроекта «план автономизации». По этому плану все независимые советские республики (Украина, Белоруссия и Закавказье) должны были войти в состав РСФСР на правах автономий, опыт создания которых уже имелся внутри РСФСР. С Бухарской и Хорезмской Народными Советскими Республиками, а также с ДВР предполагалось сохранить существовавшие договорные отношения. Однако этот план вызывал протест у руководства республик, особенно в Грузии и на Украине. Стремясь отстоять идею единения республик и не дать им отделиться, В.И. Ленин, прежде считавший необходимым сохранить унитарное государство, предложил альтернативный «план федерализации». По этому плану республики объединялись добровольно, утверждался принцип их равноправия и свободы выхода из союза. Эти принципы были отражены в Декларации и Договоре об образовании СССР от 30 декабря 1922 г. Название нового союзного государства было предложено также В.И. Лениным. Ленинский «план федерализации» дал возможность использовать националистические движения для укрепления социальной базы нового режима в различных республиках. Однако на практике большевики хотя и принимали формально ленинский принцип федеративного устройства, но стремились к созданию унитарного государства, постепенно сворачивая права республик до уровня автономий.

В 1922 г. в состав СССР изначально вошли РСФСР, ЗСФСР, Украинская ССР и Белорусская ССР. Внутреннее административнотерриториальное деление республик оставалось прежним – на губернии, уезды и волости. В январе 1924 г. была утверждена новая конституция, закрепившая образование СССР на федеративной основе. Республики получили право самостоятельно решать хозяйственные вопросы, проблемы внутренней политики, юстиции, образования, здравоохранения, социального обеспечения населения. Верховным законодательным органом СССР стал Всесоюзный съезд Советов, в перерывах между его сессиями работал двухпалатный Центральный исполнительный комитет (Совет Союза и Союз Национальностей). Исполнительная власть принадлежала Совету народных комиссаров СССР

(СНК), при котором существовали всесоюзные народные комиссариаты,

61

Госплан и Госбанк. Для борьбы с контрреволюцией и шпионажем при СНК было сформировано Объединенное государственное политическое управление (ОГПУ). Для граждан всех республик вводилось единое союзное гражданство. Система выборов оставалась многоступенчатой, голосование было открытым. Избирательного права были лишены эксплуататорские элементы и служители религиозных культов.

В1925 г. в состав СССР вошли Узбекская и Туркменская ССР, эти республики были выделены из Туркестанской АССР, существовавшей с 1918 г. в составе РСФСР. В результате национально-территориаль- ного размежевания в Средней Азии их территории были расширены за счет независимых Бухарской и Хорезмской Народных Советских республик. В 1929 г. из Узбекской ССР была выделена Таджикская ССР.

В1936 г. были созданы Казахская и Киргизская ССР, образованные из соответствующих автономных республик, входивших в состав РСФСР.

Витоге в 1939 г. в СССР было 11 союзных республик, 20 автономных республик, 8 автономных областей и 7 национальных округов.

Внутриполитическое развитие СССР

между мировыми войнами

Вянваре 1924 г. умер В.И. Ленин. После него председателем СНК стал А.И. Рыков, занимавший этот пост до декабря 1930 г. Однако фактически власть постепенно переходила в руки генерального секретаря ВКП(б) И.В. Сталина. В кругах правящей элиты не было единого мнения о путях дальнейшего развития СССР, внутри партии сложились противоречившие друг другу группировки. В одну из них вошел Сталин и представители госаппарата, другая группировка («ленинградская») сложилась вокруг Г.Е. Зиновьева, возглавлявшего партийную организацию Ленинграда, и Л.Б. Каменева. Умеренную (правую) позицию заняли сторонники Н.И. Бухарина, А.И. Рыкова и Н.В. Томского. Левой позиции придерживались сторонники Л.Д. Троцкого. Сам Троцкий, очевидно, претендовал на место умершего В.И. Ленина.

Врезультате внутрипартийной борьбы И.В. Сталину удалось последовательно избавиться от всех конкурентов, которые снимались

сдолжностей, объявлялись «врагами народа» и подвергались репрессиям. В 1928 г. Сталиным была озвучена концепция «усиления классовой борьбы по мере завершения строительства социализма», развившаяся в дальнейшем в репрессивную политику. В 1930 г. борьба с ина-

62

комыслием отразилась в репрессивных мерах против технической интеллигенции, которую обвиняли в срывах производственных планов, а также против ученых-аграрников, справедливо критиковавших коллективизацию. Начались также преследования и аресты бывших меньшевиков, бывших генералов и офицеров царской армии, бывших «колчаковцев», партизан и «кулаков». Правоохранительная система постепенно превращалась в карательную. Приговоры выносились внесудебными органами – «тройками», которые создавались при Полномочных представительствах ОГПУ. Одновременно получил развитие политический культ личности Сталина, который характеризовался сакрализацией вождя и затенял политику репрессий.

В 1934 г. состоялся знаменитый XVII «Съезд победителей», на котором Сталин заявил, что с оппозицией в стране покончено. 1 декабря 1934 г. Леонид Николаев, разочаровавшийся большевик, ставший тер- рористом-одиночкой, убил С.М. Кирова – секретаря Ленинградского губкома ВКП(б), члена Политбюро ЦК ВКП(б), члена ЦИК СССР. Гибель «лучшего друга вождя» была в дальнейшем использована Сталиным для обоснования «Большого террора», ярче всего выразившегося в открытых судебных процессах против бывших политических противников вождя. В 1937 г. репрессии охватили всю страну, от них массово пострадали интеллигенция, священнослужители, партийные руководители «старой гвардии», военнослужащие. Массово осуждались лица по ложным доносам. Выносимые обвинения часто были бездоказательны, следственные материалы фальсифицировались, к подозреваемым применялись пытки. Репрессиям подвергались также члены семей осужденных, включая их детей. Более 4,8 млн чел. были осуждены по политическим мотивам, около 1,1 млн – расстреляны, остальные попали в ГУЛАГ (подразделение НКВД СССР, МВД

СССР, Министерства юстиции СССР, осуществлявшее руководство местами массового принудительного заключения и содержания

в1930–1956 гг.).

В1936 г. была принята новая конституция, в которой СССР был назван «социалистическим государством рабочих и крестьян», а также сформулирован ориентир на построение социализма в отдельно взятой стране. Вводилось всеобщее, прямое и тайное голосование. Однако на практике выборы являлись безальтернативными. Изменилась структура представительных органов: Всесоюзный Съезд Советов был заменен Верховным Советом СССР, состоявшим из Совета Союза и Совета

63

Национальностей. Верховному Совету подчинялись Президиум Верховного Совета СССР, СНК СССР и всесоюзные комиссариаты. Эти изменения свидетельствовали об укреплении вертикали власти, что противоречило одному из постулатов марксизма о постепенном «отмирании» государства после социалистической революции. Конституция провозглашала демократические свободы, которые не соблюдались на практике, поскольку в стране действовала жесткая политическая цензура и пресекалось инакомыслие. К концу 1930-х гг. усилились консервативные тенденции во внутренней политике СССР. Руководство страны отказалось от идей мировой революции и сконцентрировало усилия на повышении обороноспособности, а также патриотическом воспитании граждан. Немалую роль в этом процессе играло формирование политических культов вождей и героев. В итоге был достигнут высокий уровень консолидации общества, что имело особенную актуальность в условиях начинавшейся Второй мировой войны.

Экономическое развитие СССР (1921–1941 гг.)

X съезд РКП(б) ознаменовал начало перехода к новой экономической политике (НЭП, 1921–1928). Из опыта военного коммунизма В.И. Ленин сделал вывод: «Нужна гораздо более длительная подготовка, более длительный темп». Он заявил, что необходима компромиссная система «сожительства» с мелкими земледельцами, без участия которых невозможно восстановление народного хозяйства и дальнейшее развитие страны. НЭП предполагал замену продовольственной разверстки продовольственным налогом, который был меньше продразверстки и выплачивался в денежной форме с 1924 г. Были восстановлены товарно-денежные отношения и коммерческие банки, передавались в частную собственность мелкие и средние предприятия, производившие товары народного потребления. Создавались концессии и совместные предприятия с участием иностранных фирм. Была проведена финансовая реформа, итогом которой стала остановка бешеных темпов инфляции и унификация денежной единицы. В 1925 г. разрешили аренду земли в деревне, а также наем рабочей силы. НЭП вводился как временная мера возврата к формам капиталистических отношений, но при этом не снижался уровень государственного контроля над рыночными силами.

64

Советская власть одновременно с НЭПом начала формировать органы планирования. Уже в феврале 1921 г. была учреждена Государственная плановая комиссия (Госплан). В результате перехода к НЭПу удалось быстро восстановить сельское хозяйство, преодолеть голод

исущественно повысить демографические показатели. В обществе сформировалась новая социальная группа – нэпманы, советские предприниматели, многие из которых накопили внушительные капиталы. Был восстановлен транспорт, преодолена хозяйственная разруха в городах, возросло число рабочих.

Однако в условиях НЭПа удалось лишь восстановить довоенный уровень развития промышленности. В это же время страны Запада шагнули далеко вперед в своем промышленном развитии. НЭП не обеспечивал быстрого экономического развития, особенно в сфере промышленности. Продукты стоили дешево, но населению не хватало промышленных товаров, отпускавшихся по высоким ценам. Из-за этого крестьянам стало невыгодно вывозить продукты на городские рынки. К концу десятилетия городам перестало хватать продовольствия. Государство пыталось искусственно понизить цены на промышленные

имануфактурные товары, но торговцы не шли на снижение цен. Помня печальный опыт Гражданской войны, государство ежегодно формировало запасы зерна, которое скупалось в деревнях по низким, не выгодным для крестьян, ценам.

В1926 г. стал очевидным кризис хлебозаготовок – крестьяне не спешили сдавать хлеб в пользу государства. Возникла угроза голода, срыва планов индустриализации и снабжения Красной армии. В ответ государство стало «душить налогами» частников, постепенно вытесняя их с рынка, а относительно крестьянства было принято эпохальное решение о начале курса на сплошную коллективизацию сельского хозяйства.

В1925 г. XIV съезд партии принял курс на индустриализацию. Под индустриализацией подразумевается создание машинного, преимущественно крупного производства во всех отраслях хозяйства. Стране была необходима индустриальная структура экономики. Осуществив индустриализацию, правительство рассчитывало создать экономическую базу для строительства социализма. В задачи индустриализации

входило сконцентрировать огромные материальные, финансовые и людские ресурсы на нескольких участках; усовершенствовать технологии производства и быстро распространить технический опыт по

65

всей стране. Правительство рассчитывало создать основу военнопромышленного комплекса и развивать передовые отрасли тяжелой промышленности. Все это планировалось делать в условиях крайней централизации системы управления экономикой. В целях повышения эффективности индустриализации усиливались карательные меры со стороны государства, практиковалось широкое изъятие средств у населения, а также культивировался энтузиазм рабочих («стахановское движение»). Реально государство располагало ограниченными средствами и рассчитывало лишь на свои внутренние ресурсы.

В 1927 г. возникла идея пятилетки – плана экономического развития на пять лет, который охватит все отрасли промышленности и всю территорию страны. Перед трудящимися поставили задачу в короткие сроки догнать и перегнать капиталистические страны. Первая пятилетка началась в октябре 1928 г. Она была ориентирована на повышение обороноспособности страны, развитие черной металлургии, энергетики, добычи каменного угля, машиностроения, химической промышленности, внедрение новой сельскохозяйственной техники, а также на строительство новых промышленных предприятий в экономически отсталых районах и реконструкцию старых заводов и фабрик. К маю 1929 г. официально сообщалось о том, что индустриализация достигла больших успехов, поэтому было принято решение завершить пятилетку за четыре года.

Вплоть до середины 1930 г. продолжалось принятие завышенных планов, вызвавших кризис. Реагируя на экономическую ситуацию, государство ввело карточную систему снабжения населения основными продовольственными товарами. В эти же годы впервые началось применение в широком масштабе труда заключенных. Осложнял индустриализацию в СССР и мировой экономический кризис 1929– 1933 гг., в результате которого разладилась внешняя торговля.

Основные довоенные итоги индустриализации были следующими. Индустриализация уничтожила частный сектор в промышленности, в СССР возникли новые промышленные районы (Караганда, Бурятия и др.), была развита тяжелая промышленность, построены тысячи новых предприятий. Важнейшими стройками всего этого периода стали Кузнецк, Днепрогэс, Магнитогорск, Челябинский тракторный завод, Беломорканал. Перед войной уже 3/4 пахоты обрабатывались тракторами. Советские историки любили повторять, что индустриализация спасла СССР от захвата фашисткой Германией. Успехи экономического

66

развития СССР назвали «большим скачком». Однако необходимо учитывать, что пропаганда завышала успехи, а цена индустриализации оказалось очень высокой для советского народа. В этот период жестоко эксплуатировались заключенные, использовался детский труд. Был нанесен существенный урон экологии страны. Уровень жизни населения оставался очень низким. Индустриализация разорила сельское хозяйство.

Уже к 1928 г. социалистический сектор в промышленности достиг доли в 86 %. В этом же году был сорван план хлебозаготовок. Это окончательно предрешило судьбу советской деревни. ХV съезд партии в 1927 г. определил, что коллективизация должна стать основной задачей партии в деревне; в 1927–1928 гг. началось осуществление коллективизации в Сибири. Под коллективизацией подразумевалось добровольное кооперирование мелких и средних крестьянских хозяйств. Массовая коллективизация должна была решить проблему кризиса хлебозаготовок и финансирования индустриализации. Вместо повышения закупочных цен на хлеб принималось решение о его насильственном изъятии у «кулаков» наподобие продразверстки. Дошло до решения ликвидировать кулачество как класс не только в социаль- но-экономическом, но и физическом смысле. Аресты кулаков происходили вне зависимости от их политических взглядов. Многие из «кулаков» были расстреляны, другие отправлены на спецпоселения,

втруднодоступные районы (Север и тайга), где они жили и трудились

вочень тяжелых условиях и массово гибли. Середняков и бедняков активно агитировали за колхозное строительство и даже насильно загоняли в колхозы.

Скоро число крестьян в колхозах резко увеличилось. Однако «перегибы» власти в колхозном строительстве вели к крестьянским волнениям. В результате в 1930 г. правительство пошло на уступки селу и разрешило многим крестьянам покинуть колхозы, забрав свое имущество. Однако уже в 1932 г. началась сплошная коллективизация по

В неурожайный 1931 г. у крестьян изымали не только излишки, но и все необходимое для пропитания, как во времена военного коммунизма.

С 1934 г. крестьянам позволили сдавать в пользу государства только третью часть урожая, было разрешено держать скот на домашнем

67

подворье. Колхозы, исправно выполнявшие планы, поощрялись правом быть отоваренными промышленными изделиями. К 1935 г. было коллективизировано более 98 % крестьянских хозяйств. Коллективизацию можно было считать завершенной. Однако доходы от работы в колхозах не обеспечивали в полной мере крестьянских нужд, да и эффективность самих колхозов оставалась низкой.

В таком положении находился СССР в канун Второй мировой войны, которую развязала фашистская Германия при поддержке своих союзников, в первую очередь оформившегося ранее других фашистского режима Италии. Если до середины 1930-х гг. СССР старался вести миролюбивою внешнюю политику и заниматься преимущественно решением своих внутриполитических и хозяйственных проблем, то в дальнейшем ему пришлось считаться с накаливанием международной обстановки и заботиться в первую очередь о собственной обороноспособности, что ощущалось во всех сферах жизни советского общества, готовившегося принять большую войну.

Происхождение итальянского фашизма

Как единое независимое государство Италия сформировалась лишь в 70-х гг. ХХ в. В начале века она заметно отставала в экономическом отношении от ведущих держав Европы, так как не имела собственных полезных ископаемых и богатых колоний. После Первой мировой войны у Италии скопились большие государственные долги перед Великобританией и Францией. Страна осталась недовольна решением ее территориальных проблем, она продолжала претендовать на земли Греции, Югославии и Албании. Полученные Италией австровенгерские земли дали ей возможность развивать промышленность, но многие предприятия не смогли ответить на вызовы послевоенной рецессии и разорились без военных заказов. Рабочие Италии, руководимые Итальянской социалистической партией (ИСП), повсеместно бастовали. Правительство и король шли на уступки недовольным – раздавали крестьянам земли и снижали цены, но не могли преодолеть кризис.

Этой ситуацией сумел воспользоваться активный деятель ИСП – Бенито Муссолини (1883–1945), создавший новую организацию из членов разных партий, недовольных властью, – «Союз борьбы» («Фашо ди комбаттименто»). В ноябре 1919 г. фашисты участвовали

68

в выборах в парламент, но не получили ни одного места. Это настроило Муссолини на захват власти. Изначально на подъеме революционной волны в Италии он выражал леворадикальные взгляды, однако с ее спадом осенью 1920 г. встал на защиту частной собственности, что позволило ему получать материальную поддержку от владельцев предприятий. Кроме того, фашисты решительно громили и грабили помещения и штабы враждебных им партий – социалистов, коммунистов и либералов. В 1921 г. им удалось пройти в парламент в составе национального блока, который они сразу покинули, объявив о создании Национальной фашистской партии. Своей целью они провозглашали «спасение итальянской нации» путем установления национальной диктатуры при условии разгона парламента. Поход Муссолини на Рим в октябре 1922 г. довольно неожиданно поддержали широкие народные массы. Король Виктор Эмануил III пошел на уступки Муссолини, встретив марш чернорубашечников – сторонников Муссолини, приветствием. Муссолини возглавил правительство, которое сам же и сформировал из представителей разнообразных партий. У него появились неограниченные возможности в деле реорганизации административного аппарата и финансовой системы. В народе были популярны его меры по отмене государственных монополий, сокращению государственных расходов, увольнению неугодных кадров под предлогом борьбы с коррупцией, снижению налогов. Промышленность Италии заметно милитаризировалась, что также одобрялось массами, получавшими рабочие места.

Власть дуче (так называли Муссолини) неуклонно укреплялась, формировался культ его личности. В 1926 г. он уже был освобожден от ответственности перед парламентом, что дало ему возможность распустить «антинациональные» партии. Следующим шагом к формированию фашистского государства стало создание однопартийной системы, службы политического следствия и особого трибунала по защите государства. К 1929 г. Муссолини на посту главы правительства ведал всеми внешними и внутренними делами Италии. Пытаясь сопротивляться проявлениям мирового экономического кризиса, дуче поставил основные отрасли производства под государственный контроль через систему кредитования, а также сделал внешнюю торговлю Италии государственной. Но в 1934 г. все-таки пришлось признать, что экономика Италии находится «на дне». Поэтому у фашистов оставалась надежда лишь на внешнюю экспансию. Так, в 1935 г. Италия захватила Эфиопию,

69

однако это вызвало показную экономическую блокаду Италии, устроенную Францией и Англией против агрессора, что привело к необходимости развития в стране собственного производства. Однако захват Эфиопии дал основания Италии провозгласить себя империей, символически высоко подняв статус своего государства в глазах народа.

Муссолини находил финансовую поддержку в США, ему явно симпатизировали министр иностранных дел Великобритании О. Чемберлен и лидер немецких фашистов А. Гитлер. В действительности многие европейские лидеры надеялись, что поддержка Муссолини поможет сдержать германский реваншизм. Однако союз дуче с Гитлером и его помощь фашистам Испании многих разочаровали, поскольку становилось ясно, что Италия стала опасным агрессором. В ноябре 1937 г. она присоединилась к «Антикоминтерновскому пакту» Германии и Японии, потеряв право заключать международные договоры без согласования с фюрером. Зависимость Италии от более сильной Германии стала нарастать. Однако бедной Италии сильно не хватало средств на вооружение и содержание армии, чтобы эффективно решать задачи внешней экспансии. В таком состоянии Италия вошла во Вторую мировую войну.

Немецкий фашизм до Второй мировой войны

Идейными вдохновителями немецких фашистов стали, прежде всего, Ж.А. де Гобино и Х.С. Чемберлен, превозносившие белую расу и ее «элиту» – арийцев (население скандинавских стран, Англии, Ирландии, Голландии, нескольких областей Германии, Франции). Особенно эти мыслители превозносили немцев. У истоков немецкого фашизма стояло и общество Туле в Мюнхене, пропагандировавшее расовую теорию, немецкую культуру и призывавшее к созданию новой могучей империи. Именно это общество стало впервые в практике немецких фашистов использовать свастику в качестве символа своей организации.

Звездный час для немецких фашистов настал в условиях мирового экономического кризиса, который больно ударил по экономике страны в 1929 г. Он вызвал массовую безработицу и резкое снижение уровня жизни, что усилило чувство национального унижения немцев, тяжело переживавших последствия Первой мировой войны. На Германию

70