История. История России, всеобщая история. Новейшее время. Период до 1939 г.. Учебное пособие

Теперь он был неожиданно преобразован и к всеобщему разочарованию поставлен рядом с Думой в качестве верхней палаты, обладающей теми же правами, что и Дума. Все законопроекты, принятые Думой, поступали сначала в Государственный совет и в случае их принятия представлялись на утверждение императору. 98 членов совета назначались императором, 98 избирались от православного духовенства, академии наук и университетов, земских собраний, дворянских обществ, торговли и промышленности.

23 апреля 1906 г., за четыре дня до созыва избранной к тому времени Государственной Думы, был издан новый текст «Основных государственных законов». С этого времени изменение основных законов могло последовать только по инициативе государя при согласии Совета и Думы. В статье 4 было написано: «Императору Всероссийскому принадлежит верховная самодержавная власть». Право управления принадлежит государю «во всем объеме», но ни один закон не может последовать без утверждения Думы и Совета и «не может воспринять силу без одобрения государя императора». Если во время перерыва сессии законодательных палат явится необходимость в принятии какойлибо экстренной законодательной меры, то она по представлению Совета министров проводится императорским указом в порядке «верховного управления». Предполагалось, что в течение двух месяцев после возобновления заседаний Думы эта мера должна быть вынесена на ее одобрение, иначе она автоматически прекращает свое действие (ст. 87).

Вторая глава «Основных законов» называлась «О правах и обязанностях российских подданных». Она обещала гражданам неприкосновенность личности, жилища и собственности, право устраивать собрания, общества и союзы «в целях, не противных закону», свободу веры, предоставляла право «высказывать устно и письменно свои мысли, а равно распространять их в печати в пределах, установленных законом».

«Основные законы» были прообразом конституции. При всем несовершенстве, неполноте, сохранении самодержавия и гражданского неравенства они обеспечили народное представительство, установили разделение властей и дали населению значительно больше гражданских прав, чем прежде.

На выборах в Первую Думу весной 1906 г. победила партия конституционных демократов, получившая 179 мест (более трети),

31

109 мандатов досталось крестьянам, образовавших фракцию трудовиков, и 69 – окраинным сепаратистам. Ни один монархист в думу не прошел. Для Николая II такая Дума была совершенно неприемлема, поскольку она сразу превратилась в революционную трибуну. Все законопроекты блокировались, и созидательной деятельности не было. 9 июля 1906 г. Дума была распущена и объявлены выборы во Вторую Думу. Председателем совета был назначен П.А. Столыпин. Он противопоставил разрушительному движению левых последовательное применение силы.

В августе 1906 г. были введены военно-полевые суды и провозглашена широкая программа реформ. Но Вторая Дума, избранная по тому же избирательному закону, оказалась еще более радикально настроенной, чем Дума первого созыва. Социалисты угрожали вооруженным восстанием, кадеты требовали освобождения политических заключенных и прекращения репрессий.

3 июня 1907 г. произошел роспуск Второй Думы. В тот же день было принято новое положение о выборах в Думу, существенно изменившее первый избирательный закон. Поскольку это изменение произошло в обход Манифеста и Основных государственных законов, это было воспринято как переворот. Новый избирательный закон урезал представительство окраин. Было установлено преобладание курии землевладельцев. На две цензовые курии были разделены горожане. Число выборщиков от рабочих уменьшилось с 3 до 2 %.

Отделавшись от оппозиционной думы, Столыпин в течение четырех лет, с июля 1907 г. по сентябрь 1911 г., пытался проводить политику авторитарную и консервативную, но просвещенную, основанную на твердом желании обновить страну на иной основе, нежели полицейские репрессии.

Согласно концепции Столыпина модернизация страны могла быть осуществлена при выполнении трех задач:

1)сделать крестьян полными собственниками, чтобы наиболее крепкие и сильные, освободившись от опеки общины, могли обойти «пьяных и убогих»;

2)осуществить всеобщее обучение в обязательной четырехлетней школе;

3)добиться усиленного роста промышленности.

32

В своей деятельности Столыпин опирался на послушный парламент и использовал возможности, который давал экономический подъем в России в 1908–1913 гг.

Столыпинская аграрная реформа

Реформы Столыпина изменили положение в деревне в частности и в обществе вообще, но ему не хватило времени. В поддержке Столыпину отказали либералы и консерваторы. Первым были чужды мысли о сильном государстве, опирающемся на крестьянство, которое они считали темной и невежественной массой. Консерваторов пугал

33

сильный крестьянин, они не хотели ничего менять и ничем поступаться. Столыпина поссорили с императрицей, которая и так считала, что премьер затмевает императора.

5 марта 1911 г. в результате интриг Столыпин подал в отставку. Однако на его возвращении настояли вдовствующая императрица и великий князь Николай Николаевич. Николай II отступил. Столыпин получил возможность осуществлять реформы. Легальные методы борьбы с премьером были исчерпаны, и 1 сентября 1911 г. Столыпин был ранен террористом и по совместительству агентом охранного отделения Багровым, а 5 сентября скончался.

Осенью 1912 г. прошли выборы в Думу IV созыва. Большинство там составили октябристы и кадеты. В декабре кадеты внесли целый пакет законопроектов: о свободе совести, печати, союзах, неприкосновенности личности. Самым крупным был проект об изменении положения о выборах в Думу на началах всеобщего голосования. Но противостояние Госсовета и начавшаяся война помешали реализации этих мер.

Начало войны было отмечено единением большинства Думы с правительством. Но летом 1915 г. в связи с поражениями на фронтах

вДуме звучала резкая критика действий правительства. В этом же году образовался «Прогрессивный блок», в который вошли 3/4 депутатов. Программа блока требовала создания министерства общественного доверия, проведения реформ и политической амнистии, прекращения религиозной дискриминации, подготовки законопроекта об автономии Польши и др. В течение 1916 г. легальная оппозиция умножила атаки против самодержавия.

1ноября 1916 г. лидер кадетов П.И. Милюков публично обвинил правительство в измене. Эта речь мгновенно обрела популярность и послужила сигналом к антиправительственному подъему. Члены царской семьи предлагали императору создание министерства, ответственного перед Думой. Этого же требовали земские собрания и съезды. Однако Николай II не осознавал всю серьезность ситуации, а только разрабатывал планы подавления возможного вооруженного восстания

встолице. В январе 1917 г. по рекомендации императрицы он назначил премьером князя Н.Д. Голицына, которого не признавали даже коллеги по министерству.

34

Россия в Первой мировой войне

– сорван стратегический план Германии – молниеносный поочередный разгром Франции и России;

35

Германия захватила Ригу и Моонзундский архипелаг на Балтике

Итоги:

–русская армия полностью деморализована, народ требует мира;

–20 ноября захватившие власть большевики начали переговоры о мире, договор о котором был подписан 3 марта 1918 г.

Великая русская революция

Революция – это процесс преодоления системообразующих структур общества путем социально-политической конфронтации. Конфронтация начинается со слома существующей системы институтов, легитимности и законодательства, после чего возникает новая легитимная система институтов. Слом институтов в Российской империи начался в феврале – марте 1917 г. Революционные события продолжались до 1922 г., и завершение революции можно связать с образованием СССР, что дало начало новому периоду отечественной истории.

Причины революции 1917 г.

1.Нерешенность аграрного, рабочего и национального вопросов.

2.Невозможность даже в условиях появления Думы влиять на правительственную политику со стороны населения.

3.Затянувшаяся Первая мировая война, которая привела к дестабилизации экономики, демографическим потерям и сделала гораздо более острыми управленческие ошибки.

Свержение самодержавия в феврале 1917 г. происходило в результате социального кризиса (прежде всего в крупных городах), а также стихийного восстания в столице, которое привело в действие либеральные политические силы и генералитет, сыгравших важную роль

в отстранении Николая II от власти. Участие широких масс рабочих и солдат в свержении самодержавия (без чего переворот не смог бы увенчаться успехом) и возникновение органов самоорганизации рабочих и солдат привели к тому, что революция не остановилась

36

на либеральных задачах и приобрела более радикальный социальный характер3.

Этапы революции:

–Февральская революция 1917 г. (23 февраля4 – 2 марта 1917 г.);

–развитие революции в период Временного правительства и двоевластия (2 марта – 25 октября 1917 г.);

– Октябрьская революция и становление советской власти

(25 октября 1917 г. – май 1918 г.);

–широкомасштабная Гражданская война и интервенция (май

1918 г. – июнь 1920 г.);

–попытка «третьей революции» и завершение Гражданской войны

(осень 1920 г. – 30 декабря 1922 г.).

22 февраля 1917 г. было объявлено об увольнении 30 тыс. рабочих на Путиловском заводе в Петрограде. Это стало причиной начала стихийного забастовочного движения. Войска, направленные на подавление восстания, стали переходить на сторону восставших. Началось постепенное формирование двух новых центров власти: Петроградского Совета и Временного правительства. Либеральные политические силы, которые пользовались поддержкой части бюрократии и высших военных, инициировали отречение Николая II от престола, которое произошло 2 марта 1917 г.

Двоевластие – это система управления, сложившаяся в ходе революции и выражавшаяся в одновременном существовании противостоящих друг другу властей. Двоевластие возникло в результате переплетения революционно-социалистического и либерально-буржуазного течений в ходе революции.

Одним из ключевых документов весны 1917 г. стал приказ № 1 Петроградского Совета, который предписывал создать выборные комитеты из представителей нижних чинов во всех воинских частях, подразделениях и на кораблях. В политических выступлениях воинские части подчинялись теперь своим выборным комитетам и Совету,

ане офицерам. Оружие передавалось в распоряжение и под контроль солдатских комитетов.

3Шубин А. В. Великая Российская революция. 10 вопросов. М.: ИВИ РАН, 2017. 46 с. С. 12–13.

4Даты российской истории до января 1918 года указаны по старому стилю.

37

Организация власти между февралем и октябрем 1917 г.

38

С 1 (145) сентября по 25 октября (7 ноября) государство на территории России называлось Российская республика. Оно было провозглашено постановлением Временного правительства.

Октябрьская революция

Провал летнего наступления привел солдат к мысли о завершении войны и массовому дезертирству, что в итоге привело к развалу армии. Крестьяне, не желая дожидаться решений Учредительного собрания, требовали распределить землю помещиков, монастырей и свергнутой императорской фамилии по едокам как основу жизни человека. С углублением продовольственного кризиса профсоюзы требовали рабочего контроля над производством и распределением продуктов питания. Политика «непредрешенчества» Временного правительства, его стремление перенести ответственность на Учредительное собрание привели к кризису доверия как к самому правительству, так и к партиям, входящим в его состав.

5 Здесь и далее в скобках даны даты по новому стилю.

39

Осенью 1917 г. в стране обострился политический кризис. В то же время большевики проводили интенсивную работу по подготовке восстания. Оно началось и прошло по плану.

В ходе восстания в Петрограде к 25 октября 1917 г. все ключевые пункты в городе были заняты отрядами Петроградского гарнизона и Красной гвардии. К вечеру начал работать II Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов, провозгласивший себя высшим органом власти в России. Он избрал новый ВЦИК и сформировал Совет народных комиссаров (СНК), ставший правительством России. Съезд имел учредительный характер: на нем были созданы высшие государственные органы и приняты правовые акты, имеющие конституционное, общеполагающее значение.

Декрет о мире провозглашал принципы долговременной внешней политики: мирное сосуществование, пролетарский интернационализм, право наций на самоопределение.

Декрет о земле основывался на крестьянских наказах, сформулированных Советами еще в августе. Провозглашалось многообразие форм землепользования: подворное, хуторское, общинное, артельное, а также конфискация помещичьих земель и имений. Право частной собственности на землю отменялось. Запрещались применение наемного труда и аренда земли.

II Съезд Советов принял также два обращения: «К гражданам России» и «Рабочим, солдатам и крестьянам». В них говорилось о переходе власти к Военно-революционному комитету, Съезду Советов рабочих и солдатских депутатов, а на местах – местным советам.

Провозгласив политико-правовую доктрину слома прежнего прошлого государственного строя, новая власть уничтожила сословия

игражданские чины, образовала в армии революционные комитеты, отделила церковь от государства и т. д.

Впервую очередь предполагалось ликвидировать репрессивные

иуправленческие органы прежнего государства, сохранив на некоторое время его технический и статистический аппарат. Многие положения и действия новой власти были рассчитаны на определенный срок – до созыва Учредительного собрания.

2 декабря 1917 г. при СНК был образован ВСНХ (Высший совет народного хозяйства), на который возлагалось руководство хозяйственной жизнью советской республики. Охрана революционного порядка была возложена на Петроградский ВРК, а затем на НКВД.

40