История России Россия в XVIII – первой половине XIX века. Учебное пособие

План государственного преобразования М.М. Сперанского

Державная власть государя императора

Государственный совет

Политические права подразумевали участие в деятельности властных структур с правом избирать и быть избранными. Гражданские права понимались как свобода личности (за исключением крепостного крестьянства). Сперанский пришел к выводу, что освобождение частновладельческих крестьян должно происходить как «возвращение древнего права переходить от одного владельца к другому».

План был одобрен императором, но его реализация в российских условиях начала XIX в. неизбежно столкнулась бы с рядом трудностей. Рожденный в высших кругах миф о профранцузских ориентирах Сперанского способствовал его отставке.

После наполеоновских войн наступила эпоха «конституционной дипломатии», когда предусматривалось дарование конституционных статусов всем вновь образованным территориям, включая царство Польское, вошедшее в состав Российской империи.

42

В1818 г. был открыт Польский сейм и Александр I высказал намерение распространить действие «законно-свободных учреждений» на все станы, находившиеся под его властью. В этом же году он поручил министру юстиции Н.Н. Новосильцеву составить новый проект консти-

туции для России. Проект «Государственная уставная грамота Рос-

сийской империи» был близок к конституции царства Польского 1815 г. Единственным источником власти в государстве назывался император. При этом законодательными правами обладает также и государственныйсейм(т. е. Дума). Предусматривалосьфедеративноеустройствоимперии: онаразделяласьнанаместничества, состоящиеизнесколькихгуберний. Верхняя палата – Сенат – состоит из пожизненных членов по назначению государя.

Вкомпетенцию общегосударственного сейма входят законодательная деятельность, установление налогов, податей и повинностей, формирование бюджета и рассмотрение дел по поручению государя. Сейм рассматривает наказы избирателей и принимает решения по ним.

Избирательными правами обладают две группы населения. Это дворяне, которые владеют недвижимыми имения. Они составляют дворянские собрания, отправляющие послов в наместнические сеймы. От горожан в сеймы избираются депутаты с соответствующим образовательным или имущественным цензом: а) недворяне, владельцы недвижимости в городах и уездах; б) именитые граждане с университетским образованием, художники, архитекторы, банкиры, судовладельцы; в) купцы первой и второй гильдии; г) цеховые мастера.

Судьи назначаются императором, но затем пользуются независимостью и действуют исключительно по законам. В Уставной грамоте содержатся гарантии прав населения: свобода вероисповедания, печати, неприкосновенность личности и собственности.

Идеи Александра I и его окружения были направлены на установление в империи порядка и законности. Их намерения были интеллектуальным продуктом эпохи Просвещения. Александр I даже при наличии всей полноты власти вынужден был считаться с российскими реалиями. Именно это и стало причиной откладывая коренных реформ русской жизни, тесно переплетенных с крестьянским вопросом.

Преобразования в области государственного управления и суда.

ВпервоедесятилетиецарствованияАлександраI былипроведеныпреобразования управления. Сенат стал верховным органом в империи,

43

сосредоточил в себе высшую судебную, административную и контролирующую власть.

В 1801–1811 гг. было учреждено 8 министерств. Совместные дела обсуждал Комитет министров. В 1810 г. создан Государственный совет, кудавходилиминистры, атакжепожизненноназначаемыеимператором лица. Он был высшим законосовещательным органом при императоре.

Связанным с преобразованиями непосредственно государственного аппаратабылиидеиСперанскогоотносительновозможностиполучения чинов и должностей. Указ от 6 августа 1809 г. «Об экзаменах на чин» требовал, чтобычиныколлежскогоасессораистатскогосоветника(первыйдавалличноедворянство, авторой– потомственное) присваивались при предъявлении диплома об университетском образовании или после сдачи экзамена в объеме университетского курса. Дворянство увидело в этом указе нарушение своих прав как первого сословия империи.

Судебная система в первой половине XIX в. оставалась сословной. Дворяне судились в уездном суде, горожане – в магистрате, государственные крестьяне – в нижней расправе. С 1808 г. в связи с развитием экономики стали создаваться коммерческие суды, которые рассматриваливексельныеделаиделао торговойнесостоятельности. Делавсех сословий рассматривались в надворных судах, действующих в столицах. Участие в избрании судебной власти могли принимать только дворяне.

Образовательная и цензурная реформы. В 1802 г. было учре-

ждено Министерство народного просвещения, воспитания юношества и распространения наук. Образование регулировалось законом 1803 г. «Об устройстве училищ». Устанавливалось 4 вида учебных заведений: приходскиеучилища в сельских местностях, уездные училища в уездных городах, губернские гимназии и университеты. Страна разделялась на 6 учебных округов во главе с попечителями. В каждом округе учреждался университет, руководивший учебными заведениями своего округа.

В1804 г. были изданы университетские уставы. В университетах учреждалось 4 факультета: нравственных и политических наук, физических и математических наук, медицинских наук и словесных наук.

Вуездных училищах в течение двух лет преподавали закон Божий

исвященную историю, «должности человека и гражданина», российскую грамматику, правила слога, географию, историю, арифметику

44

иначальные правила геометрии, физику, естественную историю, технологию, рисование.

Вгимназии принимали учеников из всех сословий, окончивших уездные училища. В гимназиях преподавали латинский, немецкий

ифранцузский языки, географию, историю, статистику, основы философии и «изящных наук», основы политической экономии, математику, физику, естественную историю, основы коммерческих наук и технологий, рисование. Учеба в гимназии длилась 4 года.

Для дворян также предусматривались кадетские и шляхетские корпуса, для детей духовенства – духовные училища и семинарии. Возникли привилегированные учебные заведения – лицеи: Демидовский юридический в Ярославле, Царскосельский и Ришельевский в Одессе, Нежинский в г. Нежине Черниговской губернии.

ВРоссии было 38 губернских гимназий и 126 уездных училищ.

Вначале XIX в. общественное мнение было исключительно дворянским. Цензура как форма контроля официальной власти над интеллектуальной продукцией имеет целью недопущение в свет сведений, нежелательных или вредных для правительства.

Поскольку изначально Александр I и его окружение позиционировали себя как покровители образования и литературы, император был благожелателен к творчеству во всех проявлениях. Был разрешен свободный ввоз литературы и деятельность частных типографий.

В1804 г. был утвержден первый цензурный устав. Основные положения этого документа:

цензураобязанарассматриватьвсекнигиисочинения, предназначенные к распространению в обществе;

назначение цензуры – «доставить обществу книги и сочинения, способствующие истинному просвещению ума и образованию нравов,

иудалить книги и сочинения, противные сему намерению»;

запрещалось печатать, распространять и продавать что-либо без рассмотрения цензуры;

цензура вверялась цензурным комитетам из профессоров и магистров при университетах во главе с Главным правлением училищ Министерства народного просвещения;

печатная продукция не должна содержать в себе ничего «против закона Божия, правления, нравственности и личной чести какого-ни- будь гражданина».

45

Структура российского общества в первой половине XIX в. Крестьянский вопрос при Александре I. Структура российского обще-

ства определялась его разделением на сословия – социальные группы, обладающие правами и обязанностями, которые закреплены в обычае или в законе и передаются по наследству. Положение человека зависит от его сословной принадлежности, которая определяет род его занятий

икруг общения, диктует определенный кодекс поведения. Вертикальный рост сведен к минимуму, человек рождается и умирает в том же звании, в каком пребывали его предки, и оставляет его по наследству своим детям.

Высшим привилегированным сословием, опорой престола являлось дворянство (личное и потомственное). Потомственное дворянство приобреталось по наследству, по службе (с8-го чина), «монаршей милостью» (царскимпожалованиемзазаслуги), черезпожалованиеордена, которое давало право присвоения дворянского статуса. Личное дворянство приобреталось с 14-го класса на военной службе и с 12-го – на гражданской.

Потомственные дворяне обладали исключительными правами душевладения, неприкосновенностью достоинства, освобождением от обязательной службы, подушной подати и прочих повинностей, а также былиосвобожденыоттелесныхнаказаний. Ониобладалимонопольным правом на наиболее доходные промышленные производства, правом иметь корпоративные учреждения, поступать на службу в союзные государства, получать ордена и свободно выезжать за границу. Личные дворяне обладали всеми правами потомственных дворян, кроме владения крепостными людьми.

Личные дворяне жили в основном за счет жалованья за военную

игражданскую службу. Служба также была серьезным доходом потомственных дворян, так как далеко не все из них были помещиками.

Привилегированным сословием являлось духовенство, освобожденное от податей, рекрутской повинности, телесных наказаний. Должность приходских священников чаще всего передавалась по наследству. При Александре I приходскому духовенству было дано право приобретать недвижимость в городе и деревне, безвозмездно пользоваться лесами. Материальноеположение лиц духовного званиябыло разнообразным – от вполне обеспеченных в больших городах и до бедно живших сельских священников.

46

Купечество состояло из трех гильдий. Оно было освобождено от подушной подати (вместо нее вносило гильдейский взнос в размере 1 % с объявленных капиталов) и телесных наказаний, а купцы 1–2-й гильдии были освобождено от рекрутской повинности. Сословный статус купца зависел от его имущественного состояния. В случае разорения или банкротства этот статус утрачивался.

Большая часть непривилегированных или податных сословий составляли крестьяне: государственные, владельческие (помещичьи), удельные (принадлежавшие императорской фамилии).

Самой многочисленной категорией были помещичьи крестьяне. Они составляли 37 % от всего населения империи. Поскольку Жалованная грамота 1785 г. Екатерины II окончательно освободила дворян от обязательной службы, владение землей с крестьянами перестало ассоциироваться с необходимостью сотрудничать с государством. Это усугубило положение «крещеной собственности». В наихудшем положении находились «дворовые люди», составлявшие около 10 % крепостных.

Основная масса крепостных крестьян проживала в центральных губерниях, а также в Литве, Белоруссии и на Украине, где они составляли 50–70 % населения. Владельцы могли сдавать крестьян вне очереди в рекруты, ссылать в Сибирь, наказывать телесно, а также распоряжаться ими как любым объектом вещного права: продавать, дарить, передавать по наследству, погашать ими долги, закладывать в кредитные учреждения. Таким образом, крепостное право в Российской империи превратилось в разновидность вещного права.

Во время коронации Александр I провозгласил прекращение раздачи казенных крестьян в частные руки, 20 февраля 1803 г. был издан указ о вольных хлебопашцах, согласно которому предусматривалось освобождение крестьян за выкуп по договоренности с помещиком. Однако практические последствия этого указа не были существенными: за правление Александра I получили свободу через выкуп около 47 тыс. душ мужского пола (0,5 % всего крепостного населения).

Государственные крестьяне принадлежали казне и назывались «свободными сельскими обывателями». Они платили подушную подать и денежный оброк в казну. При этом государство могло сдавать принадлежавших ему крестьян в аренду.

47

Удельные крестьяне принадлежали императорской семье на тех же основаниях, что частновладельческие – помещикам. Они, как помещичьи и государственные, отбывали рекрутскую и прочие государственные повинности, а также платили оброк в пользу императорской фамилии за пользование наделами.

Мещане – жители городов – должны были платить подушную подать, отбывать рекрутскую повинность и другие натуральные и денежные повинности. При этом далеко не все горожане являлись мещанами, в городах проживали представители всех категорий населения.

Внешняяполитика. Отечественнаявойна1812 г. ВXIX в. Россия вошла в статусе мировой державы, играющей важную роль на международной арене. Многие народы, особенно на южных границах, в XVIII в. добровольно приняты в российское подданство. Во времена Александра I численность российской армии составляла 0,5 млн человек. В техническом отношении она еще не отставала от армий европейских стран. Дипломатическая служба блестяще решала поставленные внешнеполитические задачи.

В правление Александра I во внешней политике России было два основных направления: западное и южное. На западе – борьба с агрессией Наполеона и сложные отношения с Англией, Австрией, Пруссией

идругими европейскими государствами, которые не только боролись с Францией, но и преследовали собственные интересы. На юге было важно удержать позиции на Черном море, потому что Турция не могла смириться с потерей Крымского полуострова в 1783 г. Непростой задачей было обеспечение прохождения русских судов через проливы Босфор и Дарданеллы. Продолжалась борьба за Кавказ между Россией

иТурцией.

Россия продолжала развивать отношения с Китаем, расширялось торговое сотрудничество, военных конфликтов не было. В начале XIX в. наша страна установила дипломатические отношения с Америкой.

Русско-персидская война. В 1783 г. Россия и Грузия подписали Георгиевский трактат, по которому Россия брала Грузию под свою защиту. Грузия была раздроблена на мелкие княжества, на которые претендовали соседние Турция и Персия. Чтобы обезопасить свои территории от поглощения мусульманскими странами, в 1801 г. Картли-Ка- хетинскоецарствовошловсоставРоссии. Затемкнемуприсоединились

48

Мегрелия и Имеретинское царство. Персия была не согласна с этими преобразованиями, поэтому в 1804 г. началась русско-персидская война. С 1810 г. удача сопутствовала русской армии. Шах запросил мир, а 24 октября 1813 г. был подписан Гюлистанский мирный договор, по которому Персия признала вхождение Восточной Грузии и западного побережья Каспийского моря в состав России. Россия получила исключительное право держать флот на Каспии.

Русско-турецкаявойна. По Ясскомумирному договору 1791 г. Россия покровительствовала славянским народам на территории Турции. Нельзя было без согласия России смещать правителей православных государств, зависимых от Османской империи. И когда в 1806 г. под влиянием турок правители Валахии и Молдавии потеряли власть, Россия ввела на их территорию войска. В ответ Турция объявила России войну. У обеих сторон были планы: Турция хотела вернуть Черноморское побережье, Россия – закрепиться на Балканском полуострове.

Активные боевые действия начались лишь весной 1807 г. Русские без боя заняли Хотин, Бухарест, Бендеры, Аккерман, осадили Измаил. В Константинополе вспыхнул бунт, что не способствовало военным успехам турок. В Сербии, которая также была славянским государством, подконтрольным Османской империи, при поддержке русской армии началось восстание местного населения. Летом 1807 г. сербы взяли под контроль Белград. Сербия вошла под протекторат России. Русский флот одержал победу в сражении у горы Афон в Эгейском море. Османская империя рассчитывала на помощь Наполеона, и тогда России пришлось бы воевать на два фронта. Но заключенный 25 июня 1807 г. Тильзитскиймирразрушилэтинадежды. Турциясогласиласьзаключить перемирие до весны 1809 г. Обе стороны были недовольны результатом и готовились к продолжению войны. России требовалось времядляпереброскивойсксзападанаюг. Турциязаручиласьподдержкой Англии и Австрии и в марте 1809 г. объявила о возобновлении боевых действий.

К началу 1811 г. стало очевидно, что скоро начнется русско-фран- цузская война. России требовались войска для укрепления западных границ, поэтому на Балканах пришлось ограничиться оборонойзанятых территорий. Франция и Англия, поддерживающие Турцию финансово, настаивали, чтобы та перешла в наступление.

49

В мае 1812 г. был заключен Бухарестский мирный договор. Россия получила восточную часть Молдавии; Сербия, Валахия и Молдавия обрели автономию; Турция признавала расширение русских владений в Закавказье.

Русско-шведская война. В XVIII в. Швеция воевала с Россией, чтобы оспорить итоги Ништадтского мира. В XIX в. Россия начала войну с целью отодвинуть шведов от столицы империи.

Поводом стал отказ Швеции присоединиться к России в борьбе против Великобритании. В марте 1808 г. русская армия вступила в Гельсингфорс (Хельсинки), а уже в мае захватила Свеаборг. В то же время на севере Финляндии Россия терпит ряд поражений, несет ощутимые потери. Неудача постигла Россию и на море. Англия прислала Швеции подкрепление. Наш флот спасло лишь то, что шведы и англичане не смогли договориться о совместных действиях.

Часть русского общества была против этой войны, потому что считала ее кровопролитием в угоду Наполеону. Значительная часть населения Швеции также была против конфликта. В состав России вошли земли, образовавшиеВеликоекняжествоФинляндское. Онинаходились в составе нашей страны до 1917 г.

Третья и четвертая антифранцузские коалиции. Тильзитский мир. В 1805 г. Россия вступила в третью антифранцузскую коалицию, куда уже входили Англия, Швеция и Австрия. На стороне Франции были Испания, Бавария и Италия. Боевые действия начались в конце сентября. Успех был на стороне Франции: Наполеон разбил австрийскую армию в битве под Ульмом, затем занял Вену, а 20 ноября 1805 г. в битве при Аустерлице разгромил российскую армию.

15 сентября 1806 г. была создана четвертая антифранцузская коалиция (Россия, Пруссия, Англия и Швеция). Чтобы занять Пруссию и войти в Берлин, Франции понадобилось всего 6 недель. С русской армией французы встретились в середине декабря на территории Польши. Задержав французские войска, дивизия отступила, чтобы соединиться с основными силами русской армии. Объединенная русская армия сразилась с французской в битве при Прейсиш-Эйлау 5 февраля

1807 г.

Это было самое кровавое сражение четвертой антифранцузской коалиции, вкоторомпогиблоболее50 тыс. солдатсобеихсторон. Союзники

50