История и культура Кубани. Методические указания для подготовки к семинарским занятиям и выполнению самостоятельной работы для студентов-бакалавров, о
.pdfЗа личныя же свои дѣйствiя члены Правительства несутъ индивидуальную ответственность.
56.Вотумъ недовѣрiя, принятый въ Законодательной Радѣ простымъ большинствомъ голосовъ, влечетъ за собою отставку Правительства.
57.Во время отсутствiя занятiй Законодательной Рады, въ случаѣ чрезвычайной къ тому необходимости, Совет Правительства пользуется правомъ изданiя законовъ, которые требуютъ утвержденiя Войскового Атамана и имъ опубликовываются.
58.Законы, изданные въ порядкѣ предшествующей статьи, должны быть внесены на разсмотрѣнiе Законодательной Рады въ теченiе двухъ недѣль послѣ открытiя ближайшей сессии. Законы, не внесенные въ Законодательную Раду въ теченiе указаннаго срока, теряютъ свою силу.
59.Акты Войскового Атамана и Краевого Правительства, изданные съ нарушенiемъ настоящага Положенiя, почитаются недѣйствительными.
РаздѢлъ Х Объ отвѣтственности Войскового Атамана,
членовъ Правительства и членовъ Законодательной Рады
60.Порядокъ отвѣтственности Войскового Атамана за преступленiя, предусмотрѣнныя статьею 52 настоящаго Положенiя, а также порядокъ суда надъ членами Краевой и Законодательной Радъ, въ случае совершенiя ими преступленiй, определяются особымъ закономъ, изданнымъ Краевой Радой.
61.За должностныя преступленiя, совершенныя членами Краевого Правительства, Законодательная Рада можетъ возбудить противъ нихъ,
аравно противъ Совѣта Правительства въ цѣломъ, обвиненiе и предать ихъ суду того судебнаго установленiя, коему будутъ подсудны Войсковой Атаманъ и члены Законодательной Рады.
РАЗДѣЛЪ XI
62. Всѣ законы Государства Россiйскаго, въ томъ числ всѣ законы, изданные Временнымъ Правительствомъ, поскольку тѣ и другiе касаются Кубанскаго Края и поскольку они не отмѣнены и не измѣнены Высшей Краевой Властью, сохраняютъ свою силу.
Приложенie къ ст. 32 ФОРМА
торжественнаго обещания для членовъ Рады
Мы, нижепоименованные, обѣщаемъ предъ Всемогущимъ Богомъ исполнять возложенныя на насъ обязанности членовъ Краевой (Законо-
81
дательной) Рады по крайнему нашему разумѣнiю, совѣсти и силамъ, всѣ помыслы свои направляя къ пользѣ Государственной и ко благу и крѣпости Родного Кубанскаго Края, въ удостовѣренiе чего своеручно подписуемся.
Приложение къ ст. 50 Текстъ присяги Войскового Атамана
Именемъ Всемогущаго Бога предъ Святымъ Его Евангелiемъ и животворящимъ Крестомъ и предъ славными боевыми знаменами Кубангского Казачьяго Войска обѣщаюсь вѣрно и нелицепрiятно служить избравшему меня своимъ Войсковымъ Атоманомъ Кубанскому казачеству и населенiю Кубанского Края, ради славы и процвѣтания его не щадитъ своего живота до послѣдней капли крови. Все, что отъ меня будетъ зависѣть въ дѣлѣ исполненiя законовъ, направлять ко благу Родной Кубани и поступать по ихъ смыслу, духу и цѣли, помятуя, что нѣтъ счастья народнаго безъ закона, правды и свободы. Боже Милосердный и Истинный! Рука Твоя благая да укажетъ мнѣ путь правый, ведущiй къ пользѣ Государственной и къ величiю Кубанского Края, во главѣ котораго я поставленъ волею Краевой Рады. Помоги мнѣ въ великомъ служенiи моемъ. Аминь.
Примѣчанiе. Лица нехрiстианскаго исповѣданiя приносятъ присягу соотвѣтственно требованiямъ и обрядамъ своей религiи.
82
Приложение Е
Из резолюции Армянского райкома о политическом положении в районе «О появлении бандитизма в районе и мероприятиях по борьбе с ними»
1.Констатировать, что бандитизм в районе зародился в основном как протест против проведенной работы по ликвидации кулачества как класса и проведения сплошной коллективизации.
В банду ушли близкие и дальние родственники сосланных кулаков
идашнаки, участвуют в банде так же скрывающиеся еще до ликвидации кулачества, уголовные преступники, в прошлом бандиты.
Наличие в бандах отдельных крестьян бедняков объясняется с одной стороны связью этой группы крестьян с кулачеством, главным образом родственная и бешенной агитацией кулацко-дашнакских элементов против проведения мероприятий по ликвидации кулачества как класса и проведения сплошной коллективизации. И значительным ослаблением массовой политической работы со стороны местных партийных и советских организаций и перегибами в деле проведения сплошной коллективизации.
2.Отметить, что не за долго до появления банд в районе, вследствие чрезвычайно слабой подготовки работы в колхозах и усилившейся работы со стороны кулачества и дашнакских элементов, начались выходы из колхозов, самостоятельный вывод обобществленного скота.
С появлением банд процесс ухода из пораженные дашнакским влиянием колхозов принял стихийный характер в отдельных населенных пунктах: Гунайка, Аф-постик, Садовое, Кушинке, Меретуки, Режет, как наиболее пораженных дашнакским влиянием, люди разобрали скот и 80 % бросили работу в колхозах, требуя себе отдельные наделы.
Прямые угрозы и требования бандитов к отдельным населенным пунктам и колхозникам об уходе из колхозов, не выполнения табачного задания, запугивание местных работников создали чрезвычайно тяжелое состояние на местах.
Обнаглевший антисоветский элемент добился местами дестабилизации работы местных организаций.
3.Основная масса бедняцко-середняцкого населения к бандитизму относится пассивно, участие в ликвидации банд не принимает, за исключением отдельных групп преданных советской власти бедняков и середняков, участвующих в ликвидации банд в хуторах Тубы и КубаноАрмянский и требующих физического уничтожения бандитов.
83
Пассивность и растерянность основной массы бедняцкосередняцкого населения объясняется угрозами со стороны бандитов, контрреволюционной агитацией кулацко-дашнакской группы, чрезвычайно слабой массовой работы со стороны сельских партийных и советских организаций, а также слабыми оперативными мероприятиями против бандитов и отсутствием карательных мер по отношению к явно враждебно настроенному элементу, отсутствием в районе уполномоченного ОГПУ, судьи, следователя и слабостью милиции.
4.Партийные и комсомольские организации в целом ряде мест растерялись, а массовая политическая работа значительно ослабла и местами свелась на нет. Не было принято мер по преодолению такого положения, чтобы основная бедняцко-середняцкая масса открыто осудила бандитов и была готова с оружием в руках с ними бороться.
5.Отметить как недопустимое, имевшее место в Гунайке, когда местные коммунисты, в том числе и секретарь ячейки, вместо того, чтобы мобилизовать комсомол и бедняцко-середняцкий актив и повести борьбу с бандитами, при их появлении растерялись и начали эвакуироваться. Этими действиями они создали панику, что еще больше ухудшило положение в Гунайке.
6.Опергрупам на въезде оказывается должное внимание и помощь. Но отряд в Гунайке не мог своевременно получить пищу и в течение нескольких часов ячейка не могла найти проводника. Кроме того, по отношению к оперотрядам не создано должного общественного мнения.
Бюро РК категорически осуждает настроения части парторганизации, сводящиеся к тому, что ликвидация бандитизма возможна только с вводом в район вооруженных сил (армейских частей).
Бюро считает, что успешная борьба с бандами возможна лишь тогда, когда парторганизация сумеет по боевом мобилизоваться, организовать бедняцко-середняцкий актив и массово-политической работой создать такое положение, при котором невозможно было бы отдельным крестьянам оказывать помощь бандитам.
Признавая положение района тревожным, бюро РК предлагает всем ячейкам в кратчайший срок провести следующие мероприятия:
А.Создать коммунистические отряды, там, где нет, вовлечь в них лучших комсомольцев и преданных бедняков и середняков.
Б. Решительным образом улучшить работу с группами бедноты и с бедняцко-середняцким активом, создав твердую опору для проведения всех мероприятий.
84
В. Регулярно собирать женделегатские собрания и собрания женщин, прорабатывать вопросы колхозного строительств, льготы колхозникам, основные решения ЦК ВКП (б), всячески разъясняя необходимость скорейшей ликвидации банд.
Г. Оказывать полное содействие и внимание отрядам, обеспечивая их в любое время средствами передвижения, продовольствием, проводниками и вооруженной силой из коммунистических отрядов.
Д. Производственным ячейкам необходимо немедленно придти на помощь сельским парторганизациям, выделяя из своего состава коммунистов и комсомольцев на месячный срок для работы в селах.
Е. Решительно борясь с перегибами, запугиванием, администрированием, развернуть широкую самокритику, мобилизовать по настоящему вокруг партии бедняцко-середняцкие массы, еще более решительно наступать на кулацко-дашнакские контрреволюционные элементы.
РК считает, что в борьбе за строительство колхозов и ликвидацию бандитизма партийная организация района держит серьезный экзамен и должна показать насколько она способна в трудный момент по боевому выполнить поставленные перед ней задачи
Выписка из протокола № 25, Армянского РК ВКП (б) от 13.04.1930 г. Центр документации новейшей истории Ераснодарского края Ф.
1415ю Оп.1 доп. Д.33. Л.9-10
85
Приложение Ж
ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
от 31 декабря 2003 года № 656-КЗ Об особо охраняемых природных территориях
Краснодарского края
Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 22 декабря 2003 года Текст документа с изменениями, внесенными:
Законом Краснодарского края от 29.03.2005 г. № 846-КЗ Законом Краснодарского края от 25.07.2007 г. № 1306-КЗ Законом Краснодарского края от 09.06.2010 г. № 1982-КЗ Законом Краснодарского края от 01.03.2011 г. № 2187-КЗ Законом Краснодарского края от 07.06.2011 г. № 2259-КЗ Законом Краснодарского края от 03.05.2012 г. № 2484-КЗ Законом Краснодарского края от 11.02.2013 г. № 2658-КЗ Законом Краснодарского края от 09.07.2013 г. № 2753-КЗ Законом Краснодарского края от 01.11.2013 г. № 2815-КЗ Законом Краснодарского края от 01.11.2013 г. № 2812-КЗ
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях», Федеральным законом «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», Законом Краснодарского края «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края «О природных лечебных ресурсах, лечебнооздоровительных местностях и курортах Краснодарского края» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края с учетом уникальности Краснодарского края в отношении разнообразия и количества особо охраняемых природных территорий, важности их сохранения в интересах населения как Краснодарского края, так и России в целом.
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие на территории Краснодарского края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, контроля за изменением состояния биосферы.
86
1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.
(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 09.07.2013 г.
№2753-КЗ).
Внастоящем Законе используются следующие основные понятия: 1) особо охраняемые природные территории — участки земли,
водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны;
2)режим особой охраны — система ограничений хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон;
3)охранная зона особо охраняемой природной территории — участок земли и водного пространства, прилегающий к особо охраняемой природной территории, имеющий регулируемый режим хозяйственной деятельности и предназначенный для ее защиты от неблагоприятных антропогенных воздействий;
4)функциональные зоны особо охраняемой природной территории
—устанавливаемые в границах особо охраняемой природной территории зоны с дифференцированным режимом хозяйственной и иной деятельности (в том числе для регулирования в них градостроительной деятельности для лечебно-оздоровительных местностей и курортов), не противоречащей целям образования и функционирования особо охраняемой природной территории;
5)схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий — утверждаемая высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края документация по организации, размещению и развитию системы особо охраняемых природных территорий в Краснодарском крае, включающая графический и текстовый материал;
6)комплексное экологическое обследование территории — сбор, анализ и обобщение информации о природных и природноантропогенных комплексах и объектах, об их природоохранном, научном, эстетическом, рекреационном, оздоровительном значении с целью последующей разработки документации, обосновывающей необходимость организации либо реорганизации особо охраняемой природной территории, проведение корректировки границ и площади, а также снятия статуса особо охраняемой природной территории;
87
7)организация особо охраняемой природной территории — комплекс мероприятий, включающих:
а) проведение комплексного экологического обследования особо охраняемой природной территории;
б) придание правового статуса особо охраняемой природной территории участкам земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, для которых устанавливается режим особой охраны;
в) утверждение границ особо охраняемых природных территорий и их функциональных зон (при наличии);
г) утверждение положений и паспортов особо охраняемых природных территорий;
8)положение об особо охраняемой природной территории регионального или местного значения — правовой акт, утверждаемый высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретной особо охраняемой природной территории, природных объектах, находящихся в ее границах, функциональных зонах, иную информацию;
9)паспорт особо охраняемой природной территории — правовой акт, утверждаемый уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, содержащий сведения о наименовании, местонахождении, площади, границах, режиме особой охраны конкретного памятника природы, природных объектах, находящихся в его границах, функциональных зонах (при наличии), охранных зонах (при наличии) и иную информацию.
Статья 1.1. Категории и виды особо охраняемых природных территорий.
1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений и в соответствии с федеральным законодательством различаются следующие категории особо охраняемых природных территорий регионального значения:
1)природные парки;
2)государственные природные заказники;
3)памятники природы;
4)дендрологические парки и ботанические сады;
5)лечебно-оздоровительные местности и курорты.
88
2.Иные категории особо охраняемых природных территорий регионального значения могут устанавливаться высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
3.Территории государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебнооздоровительных местностей и курортов могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям федерального значения либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охраняемыми природными территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными территориями местного значения.
Статья 2. Порядок определения особо охраняемых природных территорий.
(Статья в ред. Закона Краснодарского края от 09.07.2013 г.
№2753-КЗ).
1.Особо охраняемые природные территории регионального значения определяются высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края по представлению уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, согласованному с органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены указанные территории, на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
2.Особо охраняемые природные территории местного значения определяются органами местного самоуправления по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды на основании материалов комплексного экологического обследования, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы.
3.Образование особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения допускается как с изъятием, так и без изъятия у собственников, владельцев или пользователей земельных участков.
4.Изъятие земельных участков у собственников, владельцев или пользователей земельных участков с целью образования особо охраня-
89
емых природных территорий, а также введение ограниченного режима хозяйственной и иной деятельности на прилегающих к ним территориях производятся в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
5.В случае необходимости изъятия земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природных комплексов и объектов особо охраняемыми природными территориями регионального значения осуществляется постановлением высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.
6.Отнесение территорий (акваторий), пригодных для организации лечения и профилактики заболеваний, а также отдыха населения и обладающих природными лечебными ресурсами, к лечебнооздоровительным местностям и курортам, осуществляется в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и законодательством Краснодарского края.
7.Особо охраняемые природные территории регионального значения находятся в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.
Статья 3. Полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий.
К полномочиям законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий относятся:
1) принятие законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере организации, охраны и функционирования расположенных в пределах Краснодарского края особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения;
(В ред. Закона Краснодарского края от 09.06.2010 г. № 1982-КЗ). (В ред. Закона Краснодарского края от 09.07.2013 г. № 2753-КЗ).
2) согласование представлений высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, направляемых в Правительство Российской Федерации, на образование на территории Краснодарского края национальных парков;
(Абзац в ред. Закона Краснодарского края от 29.03.2005 г. № 846-КЗ).
90