История (Для студентов экономического профиля). Учебное пособие

Не столь отрадным было состояние в аграрном секторе. И если предоставление колхозникам паспортов, пенсий, увеличение оплаты по трудодням, безусловно, имело положительный эффект, то в основном Хрущев показал себя типичным руководителем субъективистского толка. Огромные инвестиции в целинные и залежные земли Казахстана и Сибири стали в основном политическими ошибками, не опирающимися на экономический анализ. Попытка культивации кукурузы как основной кормовой культуры ничего, кроме дискредитации, к образу лидера не добавила. Впервые в своей истории советское государство вынуждено было докупать зерно за границей. Продовольственные неурядицы спровоцировали недовольство населения, наиболее явственно проявившееся во время расстрела рабочей демонстрации в Новочеркасске в 1962 г. Не добавило авторитета лидеру его поведение во время Карибского кризиса. В этих условиях политические позиции Хрущева в обществе и элите все чаще оспариваются, что в конце концов определило содержание октябрьского«верхушечного» переворота 1964 г.

Пришедший к власти в октябре1964 г. новый генеральный секретарь ЦК КПСС, а с 1977 г. и председатель Президиума Верховного совета, Л. И. Брежнев олицетворял собой определенную тенденцию «неосталинизма» в его более мягкой интерпретации. В правлении нового лидера не все так очевидно, как представлялось публицистам 80-х гг. ХХ в. авторам дефиниции «эпоха застоя». По крайней мере, эта оценка не соответствует характеристике состояния страны во второй половине 60-х-начале 70-х гг.

ХХ в. Возвращение к признакам централизованного управления

ный характер приобретают так называемые негативные явления. Пользуясь фигурой дряхлеющего вождя как ширмой, политическая элита постепенно стала терять ответственность за судьбу страны. В стране процветают коррупция и казнокрадство, эпидемия дутых цифр и мнимых достижений разложила партийно-

51

государственный аппарат. Появляются первые симптомы его сращивания с криминалитетом. Продовольственный кризис усиливает отчуждение между властью и обществом. На этом фоне определенной популярностью стала пользоваться идеология диссидентства (инакомыслия), представленная наиболее ярко в деятельности А. Д. Сахарова и А. И. Солженицына.

Попытку выхода из кризиса предпринял новый лидер партии и государства Ю. В. Андропов (ноябрь 1982 - февраль 1984). Но и ему, и сменившему его на посту руководителя К.У. Черненко (февраль 1984 - март 1985) в силу объективных обстоятельств мало что удалось изменить.

Приход к власти М.С. Горбачева (март 1985), нового и последнего лидера в истории советского государства, совпал с кардинальными изменениями в психологии общества.

«Мы ждем перемен!!!» – пел в ту эпоху популярный певец В. Цой. И это, видимо, являлось камертоном общественного мнения. Новый лидер становится во главе предполагаемых реформ. И он, на первый взгляд, не обманул ожидания общества. Хлесткие лозунги об ускорении, гласности, перестройке завораживали страну. Тогда же обнаружились и пределы государственного обновления по-горбачевски. Видимо, здесь можно констатировать рецидив хрущевской «оттепели» с представлением о существовании двух типов формации (социалистической): истинной, ленинской и исковерканной, сталинской. Но уже 1986 г. разочаровал реформаторов. Из-за падения цен на нефть бюджет недополучил 50 млрд р. Дальнейшее его сокращение стало результатом непродуманной антиалкогольной кампании. Не становится стимулом развития производства попытка перевести предприятия на принципы хозрасчета и самофинансирования. Не стали массовыми кооперативные движения и практика арендных отношений в сельском хозяйстве. Техногенные катастрофы: взрыв ядерного реактора в Чернобыле (1986), землетрясение в Армении (1988), сопровождающиеся массовыми человеческими жертвами, потребовали значительных финансовых перераспределений, увеличив дефицит бюджета.

Зреющее недовольство в стране постепенно приобретает опасные для государства политические очертания. Появлению

52

новых акцентов в идеологическом дискурсе страна обязана -фе номену гласности. «Рупорами» перестройки становятся так называемые «толстые» журналы: «Новый мир», «Знамя», «Октябрь». Материалы разоблачительного характера появляются на страницах «Московских новостей», «Огонька». Постепенно меняется характер публикаций. В них все чаще под сомнение ставятся основы социалистического государства.

Начинается процесс конституирования оппозиции. В национальных республиках появляются многочисленные народные фронты, в Москве и Ленинградеразнообразные демократические клубы, союзы, платформы. Пытаясь перехватить ускользающую монополию на власть, на январском (1987) Пленуме ЦК КПСС впервые было заявлено об альтернативных выборах, а XIX партийная конференция (июнь-июль 1988) дала старт политической реформе. Предполагалось создать в стране двухуровневый механизм законодательной власти: съезд народных депутатов и Верховный Совет СССР. Заседание съезда народных депутатов (1989), транслированное в режиме реального времени, потрясло страну. В выступлениях радикальных депутатов критиковались уже не отдельные «темные» стороны социалистического прошлого. Под сомнение были поставлены все институты социализма, а Сахаров, не ограничиваясь критикой, призывал к реформированию федерации в конфедерацию, во главе с всенародно выбранным президентом. Впервые с 1920-х гг. в СССР формируется легальная оппозиция – межрегиональная группа независимых депутатов. Горбачев катастрофически теряет свою популярность. На III съезде народных депутатов (1990) голосами лишь 60 % депутатов он избирается Президентом СССР. Тогда же была отменена 6-я статья Конституции, декларировавшая ведущую роль КПСС в политической системе страны.

Укрепляет свои позиции Б.Н. Ельцин. 12 июня 1991 г. на первых всенародных выборах Президента России он побеждает, получив 57,3 % голосов. Пытаясь удержаться у власти, Горбачев инициирует так называемый новоогаревский процесс (так он был назван по загородной резиденции Президента СССР в Новоогарево, где готовился проект нового союзного договора, повышавший статус союзных республик).

53

В этих условиях 19 августа 1991 г. вице-президент СССР

Г. Янаев обнародовал указ о вступлении в должность Президента «в связи с невозможностью по состоянию здоровья» исполнять свои обязанности действующим президентом (Горбачев находился на отдыхе в Форосе(Крым). Извещалось о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению(ГКЧП). Но история с ГКЧП обернулась фарсом. 21 августа «путчисты» были арестованы. 23 августа был подписан указ о роспуске ГКЧП. 8 декабря 1991 г президенты РСФСР (Ельцин), Украины (Кравчук) и Белоруссии (Шушкевич) объявили о прекращении существования

СССР.

3.2.СССР в системе внешнеполитической парадигмы

XXвека

Основные тенденции международной политики вплоть до начала Второй мировой войны определились событиями, поглотившими начало создания новой конструкции мировых отношений. Великая революция в России и формирование Версальской системы миропорядка стали основой многочисленных дипломатических комбинаций. Имея в виду в стратегической перспективе методологию мировой революции, прагматическая часть большевистского руководства (В.И. Ленин, Г. В. Чичерин) всё более отчётливо осознаёт необходимость адаптации к чуждым для себя правилам международной политики. Главным содержанием этой своеобразной «смены вех» во внешнеполитическом курсе молодого государства становится победа национальной доминанты над мнимыми ценностями коммунистического догматизма.

Отправным моментом внешнеполитического прагматизма становится подписание 3 марта 1918 г. Брест-Литовского сепаратного договора с Германией и остальными членами Гитлеровского Союза, спасшего фактически Республику Советов от гибели.

Курс на сближение с Германией приобретает курс постоянной тенденции в 20-е гг. ХХ в. В данном случае в основе приоритетов Москвы и Берлина лежала объективная оценка ситуации, характерной для послевоенного мироустройства. Страны изгои – СССР в результате революции, Германия, вследствие пора-

54

жения в Первой мировой войне и потери значительной части территории по Версальскому мирному договору, объективно были «обречены» на тесные контакты. Старт им был дан подписанным в Раппало в апреле1922 г. Советско-германским соглашением. Логика Раппало пронизана военно-экономическими соображениями. Осуществление грандиозных целей процесса ускоренной модернизации страны требовали активного использования передовых технологий Запада, в то же время на территории СССР в высших военных учебных заведениях начинается подготовка военных специалистов Германии.

Прагматизм политики советского государства усилил позиции СССР на международной арене. Начинается эпоха признания страны как равнозначного субъекта международного права, что в начале 30-х годов позволило подписать целую серию пактов (договоров) о ненападении как с соседями: Финляндией, Латвией, Эстонией, так и с Францией – крупнейшей державой послевоенной Европы.

Стабильность в мире была нарушена приходом к власти в Германии в 1933 г. национал-социалистической партии, возглавляемой А. Гитлером. Основным внешнеполитическим постулатом Гитлера была идея ревизии Версальских договоренностей. С одновременными выпадами против СССР и коммунистического движения в целом. Общность угроз становится платформой для сближения Москвы с западными демократиями(основным проповедником проведения согласованной политики с Западом в

СССР был новый министр иностранных дел– М.М. Литвинов). Но, как показало время, сближение было недолгим. Всё более ясные очертания приобретают политика«умиротворения» Гитлера, проводимая Лондоном и Парижем, конечной целью которой было провоцирование германо-советского конфликта.

Встречные шаги советского руководства не заставили себя ждать. Выражением новых реалий во внешней политике Москва становится замена Литвинова на посту наркома В.М. Молотовым, верным соратника Сталина ,и самое главное, активным противником сближения с Западом. Именно Молотов 23 августа 1939 г. подписывает с прилетевшим в Москву министром иностранных дел Германии Риббентропом договор, вошедший в ис-

55

торию как пакт Молотова - Риббентропа. Именно он позволил оттянуть участие СССР в войне, существенно передвинув на Запад границы государства.

300-тысячную группировку 6-й армии вермахта во главе с генерал– фельдмаршалом Паулюсом.

Окончательно стратегическая инициатива у противника была перехвачена в результате победы на Курской дуге в июле – августе 1943 г.

56

1944 г. – это год великих побед Красной армии. Были освобождены Украина, Крым, Белоруссия, Молдавия, Прибалтика, снята блокада с Ленинграда. Боевые действия в 1945 г. происходили на территории восточной и центральной Европы.

16 апреля 1945 г. началась берлинская наступательная операция, проводимая силами 1–го Белорусского фронта (командующий - маршал Г.К. Жуков) и 1-го Украинского фронта (командующий – маршал И.С. Конев). 30 апреля 1945 г. Знамя Победы было водружено над зданием рейхстага. 8 мая 1945 г. в Карлсхорсте (в предместье Берлина) был подписан акт о безоговорочной капитуляции Германии.

Верные своим союзническим обязательствам9 августа 1945 г. войска Забайкальского (командующий – маршал Р.Е. Малиновский), 1-го Дальневосточного (командующий – маршал К.А. Мерецков) и 2-го Дальневосточного (командующий – генерал армии М.АПуркаев) при общем руководстве маршала

А.М. Василевского нанесли удар по миллионной группировке японской армии в Маньчжурии. 2 сентября 1945 г. на американском линкоре «Миссури» был подписан акт о безоговорочной капитуляции Японии. Закончилась самая кровопролитная в истории человечества война.

«Холодная война» в истории глобального противостония сверхдержав в послевоенную эпоху. Мировая политика после окончания Второй мировой войны определялась глобальным противостоянием двух сверхдержав: СССР и США, и созданных ими военно-политических блоков: Варшавского договора и НАТО. Основывая свои внешнеполитические амбиции на монопольном владении атомным оружием, руководство США берет свой курс на «сдерживание» коммунизма. Впервые столь жестко артикулировал свою позицию запад в марте1946 г. в Фултоне (США штат Миссури), когда У. Черчилль в присутствии тогдашнего президента США Г. Трумэна заявил о неком «железном занавесе», который стараниями Москвы опустился над европейским континентом. И тогда же бывшим премьер-министром Англии было высокопарно заявлено, что перед США и Англией стоит миссия защиты«христианской цивилизации» от варварства. Военно–юридическим оформлением антисоветского курса Запада становится подписание в апреле 1949 г. в Вашингтоне США, Ка-

57

надой и десятью западноевропейскими странами пакта о создании НАТО (Организации североатлантического военного договора).

Ответ Москвы был ожидаемым и адекватным . В 1955 г. на совещании в Варшаве СССР и его восточноевропейские союзники договариваются о создании военно–стратегического союза (организации Варшавского договора). Противостояние между

СССР и США принимает формы непримиримого соперничества.

В целом эта эпоха в истории мировой политики известна как ширма холодной войны, с сопутствующей гонкой вооружений, а также с локальными конфликтами на периферии и интересов двух держав. В череде последних особое место принадлежало войне в Корее в начале 50-х гг., завершившейся разделом страны на две сферы влияния – северную и южную, и конфликты во Вьетнаме во второй половине 60-х – начале 70-х гг. ХХ в., когда коммунистическому правительству Хо Ши-Мина при активном военно-политическом содействии СССР удалось подавить сопротивлении ставленников США и Южного Вьетнама и объединить страны. Эпоха холодной войны вследствие жесткого соперничества двух сверхдержав обладала опасными тенденциями перерастания в реальный конфликт. Пиком противостояния были так называемые Берлинский (1961) и Карибский (1962) кризисы.

Лишь полное достижение СССР стратегического паритета с США позволило серьёзно отодвинуть угрозу термоядерной войны. Юридическим воплощением этого состояния, получившего в литературе определение«разрядка», становится решение

Хельсинского совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (1975), признанного большинством руководителей европейских стран, а также лидерами США и Канады.

Предметом особой заботы советского руководства были взаимоотношения с союзниками – социалистическими странами Европы. Именно здесь были выделены принципы так называемой «доктрины Брежнева», предусматривающей ограничения внешнеполитического суверенитета социалистических стран в пользу неконсолидированной политики, определяемой в Москве. Диссонировала курсу Москвы лишь политика Югославии, верная установкам своего многолетнего лидера Иосипа Броз Тито об особой югославской модели социализма. Но особое беспокойство в Мо-

58

скве вызывало политика Пекина. Отказавшись от приносящего обоюдную выгоду союза с Москвой, Мао Цзедун превратил своё государство в опасного оппонента СССР на международной арене.

80-е гг. ХХ в. изменили акценты международной политики. Начинается новый раунд соперничества между СССР и США. Гонка вооружения переходит в новое качество, что было связано с достижениями технологической революции. Наиболее жесткими узлами противоборства становятся события в Афганистане, Польше, инцидент с корейским «боингом», проблемы СОИ (стратегическая оборонная инициатива) и ракет среднего радиуса действия.

В этих условиях новое руководство СССР во главе с М.С. Горбачевым объявляет о новом «политическом» мышлении в международных отношениях, что смотрелось, на первый взгляд, абсолютно выигрышным. Но вскоре последовала череда уступок стратегического порядка, за которыми, скорее всего, стояло представление о невозможности в дальнейшем выдержать глобальное противостояние с капиталистическим миром. В 1989 г. СССР выводит свои войска из Афганистана, сужается сфера влияния Москвы в странах «третьего» мира. Модернизация советского общества инициировало череду так называемых«бархатных» революций в Восточной Европе. Уничтожается мировая система социализма, означающая полную ревизию ялтинско–хельсинкской системы миропорядка. Создавались новые реалии в мире, в которых новый СССР, лишенный союзников, оказался в состоянии внешнеполитической изоляции.

3.3. Современная Россия: поиски путей развития. Формирование политических структур демократической России.

Новые тенденции внешней политики

Процесс формирования политических структур новой российской государственности был определен, кроме объективных условий переходного периода, идеологическими пристра-

59

стиями и политическими амбициями Президента РФ Б.Н. Ельцина и команды «младореформаторов», объединившихся вокруг него.

После августовских событий 1991 г. начинается демонтаж советской партийно–государственной системы. Был распущен Совет Министров СССР, начался процесс реорганизации КГБ. По инициативе вице-премьера Е.Т. Гайдара в стране начинаются радикальные социально–экономические реформы, получившие определение «шоковой терапии», предусматривалась либерализация цен, свобода рыночных отношений, массовая приватизация производства. Поспешность в проведении реформ, отсутствие представления о социальных последствиях«шоковой терапии»: спровоцировали новый виток напряженности в стране. Апогеем политического противостояния становится конфликт между -ис полнительной и законодательной властью, трагически завершившийся 4 октября 1993 г. расстрелом резиденции Верховного Совета – «Белого дома».

События 4 ноября 1993 г. подвели черту под историей советской государственности. Юридической основой институционализации становится Конституция РФ, провозгласившая Россию демократическим, правовым федеративным государством с республиканской формой правления. Выпадали из общих тенденций взаимоотношения федерального центра с Чечней. Правительство Чеченской республики во главе с генералом .ДДудаевым провозглашает независимость своего государства. Начинается затяжной политический конфликт, который с 11 декабря 1994 г. переходит в стадию военной операции. Но окончательное решение чеченского вопроса приходится на следующий этап новейшей истории России, связанный с деятельностью правительства В.В. Путина.

Не были однозначными взаимоотношения Президента РФ и исполнительной власти в 90-е г. ХХ в. Конфликт, приобретающий постоянный характер, происходил в стенах I и II Государственных дум. Оппозиционные силы достаточно жестко артикулировали свои интересы в эти годы – КПРФ (лидер Г.А. Зюганов) и ЛДПР – (лидер В.В. Жириновский). Именно Г.А. Зюганов был основным соперником Б. Н. Ельцина на президентских выборах 1996 г. Победа действующего президента вызывает до сих пор определенные сомнения у политологического сообщества. Но необходимо признать эффект ассоциаций Зюганова с программой

60