История (Для студентов экономического профиля). Учебное пособие

дации значительной части правящей элиты, готовности служить кому угодно ради сиюминутной выгоды. В этой обстановке дни В. Шуйского как политического лидера были сочтены. Пришедшие к власти в результате июльского переворота 1610 г. представители Боярской думы («Семибоярщина») в своих полномочиях были ограничены исключительно пределами столицы. Страну от полной потери самостоятельности спасла лишь инициатива -на родных масс.

Первый этап национально-освободительного движения приходится на начало 1611 г. и связан с планами рязанского дворянина Прокопия Ляпунова. Но социальная узость первого ополчения (в основном состояла из дворян) не позволила решить проблем, стоящих перед нацией.

Новый этап национального освобождения(второе ополчение) приходится на конец 1611-1612 гг. Его эпицентром становится Поволжье, в меньшей степени затронутое как самозванческой интригой, так и иностранной оккупацией. Лидеры движения

– нижегородский посадский староста Козьма Минин-Сухорок и князь Дмитрий Иванович Пожарский. Фактор всенародной поддержки, освященной участием высших иерархов православной церкви, стал определяющим для победы. Осенью, по некоторым данным, 4 ноября 1612 г. были освобождены Китай-город и Кремль. Со Смутой было покончено.

Первые Романовы на престоле. Решения Земского со-

бора 1612-1613 гг. представляют собой феномен национального самоопределения. Несмотря на компромиссность фигуры Михаила Романова, избранного новым царем, в ней, безусловно, отразились всенародные желания, связанные с необходимостью восстановления национальной государственности. При том, что 1613 г. признан годом завершения Смуты, можно говорить о своеобразном авансе, данном нацией новой династии. В этом смысле первые Романовы на русском престоле: Михаил Федорович (16131645); Алексей Михайлович (16451676); Федор Алексеевич (1676-1682) в той или иной степени ставили перед собой задачу восстановления функций государственного управления во всем их объеме. Наиболее значимыми являются действия администрации Алексея Михайловича, которому, создав в 1649 г. Соборное

21

Управление, удалось четко регламентировать статус политических институтов и основных социальных групп общества. В русле вышеназванных тенденций в правление Федора Алексеевича удалось покончить с негативной практикой кормления, лишив провинциальных чиновников (воевод) бесконтрольного источника экономического принуждения.

Ожидаемой, в контексте государственного унифицирования (единообразия), становится церковная реформа50-60-х гг. XVII в. Проведенная по инициативе Алексея Михайловича и патриарха Никона, она покончила с разнообрядностью в русской православной церкви, став важным фундаментом укрепления единства государства и церкви.

Менее успешными были инновации в экономическом секторе. Неудачи соляной (1648) и медной (1662) реформ спровоцировали массовое народное недовольство, определив содержание так называемого «бунташного времени». Становилось ясно, что причины экономических неурядиц носят системный характер, разрешение которых требовало иных подходов.

Безусловной удачей правления первых Романовых можно признать решения Переяславской рады 1654 г., ознаменовавшей начало возвращения Восточной Украины и Киева в состав единого русского государства.

2.РОССИЙСКАЯ ИМПЕРИЯ

2.1.Российская империя: политика, экономическая история, институты

Нерешенность большинства проблем, стоящих перед страной: политических, социально-экономических, идеологических, международных, усугубляются кризисом 1682 г. Связан он был с межклассовой борьбой за власть внутри правящей элиты. Завершилась она в том же1682 г. победой клана Милославских. Истинным руководителем государства в статусе соправительницы становится дочь Алексея Михайловича и Милославской Софья Алексеевна, при формальном правлении двух ее младших

22

братьев: Ивана Алексеевича (по матери Милославского) и Петра Алексеевича (по матери Нарышкина). Неудачи правительства Софьи Алексеевны и В.В. Голицына (ее многолетнего фаворита) стали основной причиной политического переворота1689 г. Реальная власть оказалась у Петра Алексеевича Романова.

Петр I (1672-1725) - выдающийся политический лидер в истории России. Человек железной воли, гениальной интуиции, быстрого ума, он своими деяниями на многие десятилетия определил национальный вектор развития. В значительной степени абрис (очертания) будущих реформ были связаны с необходимостью преодоления столь опасного в политическом плане отставания от западно-европейской цивилизации, а также требованиями военного времени. Петровские реформы (инновации) достаточно емко могут характеризоваться как«ускоренная модернизация», проводимая исключительно по инициативе сверху, без какихлибо консультаций с обществом, иногда даже без учета его интересов. В основе преобразований лежала идея регламентированного общества (по-петровски, «регулярного») с четко функционирующими политическими и социальными институтами.

Вновь возводимое «здание» русской государственности опиралось на мощные вооруженные силы профессионального образца, состоящие из рекрутов из крестьян, призываемых первоначально в армию навечно, а позднее – на 25-летний срок. Офицерский корпус комплектовали из дворян. Придавая особое значение рационализации деятельности государственного аппарата, Петр I упраздняет законосовещательную Боярскую думу, создав в 1711 г. высший орган государственной власти в стране– сенат. Функции контроля были возложены на генерал-прокурора. Вместе с подчиненными ему обер-фискалами и фискалами на местах, вновь созданная инстанция превращалась в единообразную систему надзора в стране. В 1719-1721 гг. на смену приказам приходят коллегии с четким разграничением между ними различных функций исполнительной власти.

В данном случае речь шла не о смене «вывесок». Реформы затрагивали основополагающие устои существования государственных институтов. Прежде всего были кардинально расширены источники формирования властных структур. Во главу

23

угла, по словам преобразователя, был положен принцип «годности», а не «породы». Символом кадровой политики становится «Табель о рангах», позволявший преданным режиму профессионалам достичь социально-экономического благополучия. Ущемление привилегий родовой знати становится основанием для внутриполитических метаморфоз, усиления феномена самовластья с одновременным упразднением таких элементов былой вольности, как Земские соборы и патриаршество. Формальным завершением внутриполитических реформ становится провозглашение Петра I себя императором, а России – империей. В государственном плане – это начало эпохи абсолютизма с окончательной победой механизмов единоначалия (авторитаризма).

Новому государству должна была соответствовать экономика, ставшая предметом особого внимания ПетраI. Государственная регламентация позволила создать в стране надлежащий военно-промышленный комплекс, обеспечивший во многом победу в Северной войне. Но принципы повсеместной регламентации, характерные для всех отраслей экономики страны, определяли уровень социального статуса большинства населения империи.

Последующий период в отечественной истории, с легкой руки В.О. Ключевского, получил в литературе определение «эпохи дворцовых переворотов». Он приходится на годы с 1725 по 1762, отмеченные правлением целого ряда самодержцев: Екатерины I (1725-1727), Петра Алексеевича (1727-1730), Анны Иоанновны (1730-1740), Ивана Антоновича (1740-1741), Елизаветы Петровны (1741-1761), Петра III (1761-1762). Калейдоскоп имен на российском троне лишь подчеркивает ту внешнюю легкость, с которой различные группы влияния способны были манипулировать властью. Но, к сожалению, политическая чехарда эпохи имела и юридические предпосылки, связанные с петровским указом о престолонаследии, который нарушил естественный ход наследования в государстве.

Другой отличительной чертой эпохи становится так называемый феномен временщиков, когда сменявшие друг друга многочисленные фавориты и «сильные» люди из политической элиты Меньшиков, Долгоруков, Бирон, Миних, выходя за рамки инсти- туционально-правового поля империи, управляли страной. Осо-

24

бенно одиозным было правление Бирона, «давшего» определение целой эпохи неприкрытым казнокрадством и поощрением деятельности авантюристов-иностранцев: «бироновщина»

(1730-1740).

Несмотря на то обстоятельство, что правление Елизаветы Петровны также началось с политического переворота, есть основания интерпретировать данное двадцатилетие русской истории в ином контексте. Пиетет перед императрицей вовсе не связан с тем фактом, что к власти пришла дочь Петра I. Обладая политическим чутьем, патриотически настроенная Елизавета Петровна смогла восстановить в управлении страной тенденции преемственности. Результатом чего становится возвращение империей правосубъектности на международной арене с одновременным ростом экономического потенциала.

Правопреемницей русской императрицы становится -де факто ее невестка, супруга императора Петра III Екатерина Алексеевна. Переворот 1762 г. со всей очевидностью можно представить как действия «русской» партии в политическом классе элиты, и новая императрица не обманула надежд своих сторонников.

Екатерина II (1762-1796) – в девичестве германская принцесса Ангальт-Цербстская, выдающаяся русская императрица. Условно ее правление можно разделить на два этапа. Первый, хронологически охватывающий период с 1762 г. до второй половины 70-х гг., явно пронизан идеями Просвещения. Пытаясь адаптировать идеологию либерализма с реалиями абсолютистского государства, власть инициирует диалог с обществом. За фасадом Уложенной комиссии, Вольного экономического общества просматривается, безусловно, желание лидера-реформатора мерами косметического характера расширить социальную базу режима, а в перспективе избежать катастрофических социальных потрясений. Однозначно просматривается социальный кризис в империи, апогеем его становится крестьянская война под предводительством Емельяна Пугачева (1773-1775). Недовольство крестьян, проявление оппозиционности со стороны части дворян, недовольных ущемлением своих привилегий, радикализация дво-

25

рянской оппозиции (А. Н. Радищев и его «Путешествие из Петербурга в Москву»), ухудшение внешнеполитической обстановки,– все это приобретало грозные очертания возможного государственного переворота. В этих условиях ЕкатеринеII приходится отказаться от иллюзий Просвещенного абсолютизма. Вся ее последующая политика направлена на укрепление государственных структур с доминированием в них дворянского элемента.

Рационализации системы государственного управления способствовала губернская реформа (1775), приведшая к оформлению отделения судебной власти от административной и к участию представителей всех сословий, за исключением крепостных, в местном самоуправлении. «Жалованные грамоты» 1785 г., полученные дворянством и городами, подчеркивали сословный характер Российской империи. Дворянство, фактически выступающее как правящий класс, получило в монопольное владение землю, крепостных, а также свободу в выборе деятельности и право на создание корпоративных организаций. «Жалованная грамота городам» обеспечивала горожан правосубъектностью в сделках, а также их самостоятельность в распоряжении имуществом.

Несмотря на ярко выраженную сословность преобразований, Екатерине II удалось добиться главного: положение в государстве стабилизировалось, что особенно явственно проявилось в состоянии экономики.

Недолговечное правление сына Екатерины II Павла I (1796-1801) неоднозначно трактуется научным сообществом. Вызывают недоумение его неадекватное желание откреститься от всех блистательных страниц недавнего прошлого, если не искать объяснений ревизий екатерининской эпохи в сфере психологической, в многолетней ревности сына к делам матери, которая, по мнению Павла I, была незаконной правительницей. Именно эта внутренняя подоплека определила содержание указа Павла I, восстановившего принципы наследования в монархии по старшей мужской линии. Не лишен был основания и другой указ Павла I о трехдневной барщине, который направлен был на улучшение по-

26

ложения крепостных масс. Но в целом правление Павла I не было популярным у соотечественников, спровоцировало конфликт с ведущей европейской державой того времени– Англией, став важным побудительным звеном заговора12 марта 1801 г., в результате которого власть получил старший сын ПавлаI Александр Павлович.

2.2. Россия на пути капиталистической модернизации

Александр I (1801-1825) пришел к власти на волне массо-

шествия на престол, декларировалось, что самодержец будет руководствоваться принципами своей великой «бабки». Это не было простой декларацией. В первый период правления АлександраI до 1811 г.

идеология Просвещенного абсолютизма определяла политический курс государства. Особенно явственно симптомы либерализма и рационализма проявились в деятельности так называемого -Не гласного комитета (круг молодых друзей императора). К числу наиболее значимых преобразований «младореформаторов» относятся: замена коллегий министерствами; указ о «вольных хлебопашцах», допускавший возможность при обоюдном согласии права выкупа для крепостных; общеобразовательная реформа, одна из наиболее успешных в России, основанная на принципах последовательности в обучении.

Из учреждений Негласного комитета вышел выдающийся реформатор – М.М. Сперанский. Покоренный энциклопедичностью знаний и рационализмом мышления молодого ученогобогослова именно ему император поручил подготовку грядущей государственной реформы. По планам Сперанского Россия в будущем должна была получить законосовещательную, избираемую Государственную думу, ограниченную в своей деятельности Государственным советом и императором. Но даже эти ограниченные меры всерьез могли поколебать всевластие бюрократического аппарата, к тому же предполагалось избавиться от наиболее безграмотной ее части, введя «экзамены на чин» для чиновничества в объеме университетского курса. Оппозиция реформатору

27

со стороны бюрократического аппарата была обеспечена. Но самым прискорбным обстоятельством было недопонимание -дея тельности Сперанского со стороны выдающегося консервативного идеолога и историка Н.М. Карамзина, теоретически обосновавшего ненужность реформ. Участь реформатора была предрешена. В 1811 г., обвиненный в «шпионаже» в пользу Франции, он был сослан.

Вся последующая деятельность АлександраI определена изменившейся геополитической обстановкой в связи с войной 1812-1814 гг., а также победой консервативно-реакционных сил во всей Европе. К тому же, впав в состояние нравственной апатии, самодержец фактически отдает на откуп своему любимому А.А. Аракчееву дела внутригосударственные. Человек честный, лично преданный императору, но жесткий и ограниченный,

Аракчеев в своей политике руководствовался принципами - не зыблемости основ самодержавия. Дав название целой эпохе («аракчеевщина»), «всей России притеснитель» печально «прославился» переводом части государственных крестьян в положение солдат и одновременным выполнением хозяйственных и военных функций («военные поселения»), а также жесткой регламентацией системы высшего образования.

Политический наследник Александра I, его средний брат Николай Павлович, пришел к власти на фоне трагических обстоятельств, известных в истории как восстание декабристов. Именно поэтому, наверное, все его правление пронизано духом охранительным, исключающим возможность компромиссов. В этом смысле 20-50-е гг. XIX в. в русской истории получили определение апогея (вершины) самодержавия и характеризовались расширением институционализации властных структур. Особенно значимой была деятельность 2 и 3 отделений канцелярий правительства, занимавшихся соответственно кодификацией права и борьбой с инакомыслием.

Было бы заблуждением считать, что Николай I не понимал необходимости реформ. Ярким проявлением этого понимания становится реформа государственных крестьян. Но, являясь, по сути своей, мерой половинчатой, она не могла кардинально решить проблем обновления страны. Политический кризис сере-

28

дины 50-х годов, во многом ставший следствием неудачной Крымской войны, определил вектор политического курса нового поколения отечественных политиков во главе с сыном НиколаяI Александром Николаевичем.

Александр II (1855-1881) известен в отечественной истории как царь-освободитель. В данном случае абсолютно четко определено значение наиболее выдающегося этапа его правления. «Великие реформы» 60-70-х гг. XIX в. включили в себя: отмену крепостного права 1861 г., судебную, земскую, городскую и образовательную – 1864 г., военную – 1862-1874 гг. реформы, которые серьезно изменили состояние российского общества, структуру государственного развития. Популярно в этой связи мнение, что в пореформенный период начинается движение(эволюция) отечественного государства от форм абсолютистских к ограниченной монархии. Разительными были изменения в экономике страны. Большинство исследователей (П.И. Лященко, А.М. Панкратова, Н.И. Троицкий) именно с пореформенным периодом связывают завершение промышленного переворота в стране. Разделим понятие промышленного переворота на два компонента: технический (замена ручного производства машинным) и социальный (замена принудительного труда вольнонаемным). По объему промышленного производства к 1870 г. Россия вышла на 5-е место в мире, неуклонно сокращая отставание от лидеров мировой экономики.

События 1 марта 1881 г. поменяли направление развития русской государственности. Новый император, сын Александра II Александр Александрович, вынужден был всей своей политикой дать единственный ответ на вызовы революционного подполья.

Александр III (1881-1894) – последняя крупная фигура в истории династии Романовых. Безукоризненно честный в личной жизни, обладающий жесткой волей, патриот-император в своей деятельности руководствовался принципами непоколебимости традиционной русской государственности в ее монархической форме. Методологией восприятия эпохи (именуемой достаточно часто периодом контрреформ) является разделяемая императором и его соратниками программа борьбы с вредоносными последствиями реформ 60-70-х гг. XIX в. Уничтожение остатков террори-

29

стического подполья позволило правительству укрепить здание абсолютного государства, усилив в нем дворянский элемент. Страна вышла из состояния глобального кризиса, безусловным проявлением чего становится невиданный экономический рост в империи. Характерно, что 40 % всех предприятий, существовавших в российской промышленности к началу первой мировой войны, было построено в годы правления Александра III.

«Локомотивом» развития отечественной экономики становится железнодорожное строительство, став как определяющим фактором в создании общероссийского рынка, так и стимулом роста различных отраслей индустрии. Стараниями выдающихся отечественных финансистов, прежде всего, премьерминистра С.Ю. Витте был подготовлен переход к конвертируемому рублю. Но, к сожалению, консервативные лидеры империи конца XIX в. не смогли или не захотели решить многочисленные социальные и политические проблемы, стоящие перед страной. «Подморозив» Россию (выражение К.П. Победоносцева), они лишь продлили существование«больного» организма. Видимо, «хирургическое вмешательство» было неизбежным. Вопрос был лишь в том, кто возьмет в руки скальпель хирурга: правительство или оппозиция.

Последним аккордом существования императорской России становится эпоха правления сына АлександраIII Николая Александровича. Николай II (1894-1917) – последний русский император (если не считать его младшего брата Михаила Александровича, который отрекся от престола 3 марта 1917 г., на следующий день после отречения НиколаяII). Хорошо образованный, в отношениях максимально корректный, новый император в то же время обладал качеством патологической нерешительности, уступчивости по отношению к чужому мнению. И все это на фоне воспринятого с детства убеждения о своей сакральной миссии хранителя принципов русской монархии.

Клубок личных противоречий во многом определил -ос новную тенденцию развития поздней империи, когда все инновации, политические, социальные, экономические навязывались оппозицией силой, в результате давления на аморфную власть, в конце концов, создав в обществе опаснейший психологический

30