4. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

4.1. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОГРАММЫ

Международное сотрудничество в инновационной области направлено на развитие важнейших направлений науки и техники с последующим использованием результатов в международных целевых программах. Связано это с возможностью концентрации общих ресурсов на крупных научно-исследовательских работах, имеющих существенное влияние на развитие государств – участниц этих работ. К задачам, решаемым в рамках сотрудничества, могут относиться:

−улучшение качества жизни людей;

−обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства;

−повышение эффективности и конкурентоспособности продукции материального производства;

−улучшение экологической обстановки;

−защита информационных ресурсов государства;

−укрепление обороноспособности страны и безопасности личности, общества и государства;

−упрочение интеграции науки, образования, производства и

рынка;

−расширение экспертных возможностей стран-участниц. Обычно работы проводятся в рамках международных научно-

технических и инновационных программ, созданных совместно на основе каких-либо соглашений. В программу, как правило, входит несколько проектов, реализация которых решает задачи, поставленные перед программой. Проектом называется система целей, реализация которых основывается на инвестициях, сформированных для достижения этих целей, а также на исходных данных, обусловливающих способ достижения поставленных целей.

Управление проектом включает множество вопросов и проблем, для решения которых используются различные области науки. Например, функция управления, связанная с принятием решений, предусматривает разработку математической модели. Поэтому для моделирования используются математика и статистика. При разработке моделей отдельных операций, например, с ценными бумагами, применяются довольно сложные математические выкладки.

25

Для эффективного управления проектом все работы, связанные с его реализацией, разбиваются на части. Это позволяет контролировать ход их выполнения, сопоставляя реальные результаты с плановыми.

Проект представляет собой постоянно развивающийся процесс. Это связано, с одной стороны, с созданием проекта и с другой, – с постоянными изменениями внутренней и внешней среды проекта. Проект открыт для внешней среды через получение оттуда ресурсов и передачу в эту среду продукта. Внутри проекта поступающие ресурсы превращаются в продукт, который затем реализуется.

Внешняя среда не может контролироваться менеджерами проекта, зато внутренние факторы полностью контролируются ими. Менеджеры собирают информацию обо всех внутренних и внешних факторах и учитывают их при разработке структурной схемы проекта. Обычно, проводя внутренний анализ, менеджеры рассматривают сильные и слабые стороны проекта. Проводя внешний анализ, менеджеры оценивают внешние возможности и угрозы, затем оценивают альтернативы.

После разработки бизнес-плана начинается управление реализацией проекта. Отслеживаются все изменения как внешней, так и внутренней среды, учитываются влияния этих изменений на эффекты и эффективность проекта. При этом могут измениться цели, появиться новые альтернативы и в конечном счёте измениться бизнес-план проекта. Наконец, изменение среды может привести к отказу от реализации проекта.

Примером международной инновационной программы является проект по овладению энергией термоядерного синтеза – синтеза лёгких ядер, происходящего при высоких температурах. Такие реакции на Земле происходят в термоядерных реакторах, топливные ресурсы Земли для которых практически неисчерпаемы. Однако такой проект в одиночку не сможет реализовать ни одна страна.

Другая международная программа посвящена повышению квалификации специалистов в сфере инновационного бизнеса. Эта программа называется «Коммерциализация инноваций и управление ростом инновационной компании». Программа организована экономическим факультетом МГУ им. М. В. Ломоносова, научным парком МГУ им. М. В. Ломоносова и Североамериканской школой бизнеса [11]. Она направлена на повышение квалификации менеджеров инновационных компаний, осуществляющих разработку новых продуктов и коммерциализацию результатов Научно-технической деятельности и технологий. Обучение даст менеджерам современные знания и выработает необходимые навыки в сфере коммерциализации инновацион-

26

ных проектов и управления инновационными компаниями, что в конечном счёте повысит эффективность инновационного бизнеса и позволит выйти на североамериканский рынок. Во время пребывания в Северной Америке слушатели программы также знакомятся с опытом высокотехнологических компаний в сфере коммерциализации инноваций.

В процессе обучения предполагается рассмотреть такие темы, как:

−инновационная инфраструктура;

−инновационная команда;

−управление интеллектуальной собственностью;

−маркетинг;

−управление созданием и ростом инновационной компании;

−привлечение и управление финансами инновационной ком-

пании;

−оценка и управление стоимостью инновационной компании;

−управление инновационными проектами.

Организаторы программы берут на себя транспортные расходы (авиабилет) и расходы, связанные с пребыванием (проживание, питание) её слушателей за рубежом.

4.2. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКИХ ИННОВАЦИЙ

Совместные проекты в области технологических инноваций в рамках международных программ – одна из наиболее распространённых форм международного сотрудничества. Для организации таких проектов необходимо понимание всей информации, которая может оказать влияние на успех проекта. Органы государственной власти создают необходимые условия для сотрудничества путём заключения международных соглашений. Влияние государства на реализацию конкретных совместных проектов осуществляется через контроль исполнения законодательных актов в области инвестиций и валютного регулирования, налогового и таможенного права, защиты интеллектуальной собственности и передачи научных результатов и научной продукции за рубеж. Российская Федерация поддерживает научное и на- учно-техническое сотрудничество с иностранными государствами на основе соответствующих международных договоров Российской Федерации, международных научных и научно-технических программ и проектов, а также содействует расширению научно-технического сотрудничества научных работников и организаций (Федеральный закон

27

«О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ).

Интеграционные процессы в экономике и в науке открыли возможности для участия российских учёных и научных организаций в ряде программ международного сотрудничества. Эти же процессы вызвали изменения в российском законодательстве и принятие целого ряда нормативных актов. Проблемы, которые необходимо решать российским учёным и разработчикам, участвующим в совместных международных проектах, носят в основном не научный, а экономический и юридический характер.

Организации, поддерживающие международное научно-техни- ческое сотрудничество и финансирующие эту деятельность на постоянной основе, можно разделить на следующие группы:

–международные некоммерческие организации и учреждения;

–международные и иностранные благотворительные организации (фонды);

–иностранные некоммерческие учреждения [5].

Большинство программ этих организаций осуществляют поддержку совместных инновационных проектов на конкурсной основе, предоставляя гранты.

Грантополучателями в соответствии с российским законодательством могут быть лица, осуществляющие научную и научно-техни- ческую деятельность, т.е. деятельность, направленную на получение и применение новых знаний, в том числе для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы.

Таким образом, любой гражданин или организация, осуществляющая хозяйственную деятельность в области науки и техники, могут участвовать в инновационных совместных проектах и получать финансовую и иную поддержку от грантодателя. Условия участия в совместных проектах и программах определяет грантодатель и, как правило, они содержат несколько типовых положений, выполнение которых впрямую касается российского законодательства.

Коммерческие организации строят договорные отношения со своими партнёрами по международным научно-техническим проектам иначе. Например, на основе договоров товарищества (договора консорциума предусматриваются некоторыми международными программами). Условия большинства международных программ предполагают лишь частичное финансирование работ из средств самой программы. Зачастую финансирование осуществляется через «западного»

28

партнёра. Это даёт возможность российскому участнику заключить с партнёром договор на проведение научно-исследовательских, опытноконструкторских и технологических работ.

Существенным отличием договора гранта от договора на выполнение НИОКР или договора простого товарищества является отсутствие у грантодателя прав на произведённую грантополучателем собственность [5]. Одновременно, права на полученную при выполнении гранта собственность могут быть различны у партнёров по совместному проекту. Это зачастую обусловлено статусом участника проекта или степенью финансового участия партнёров при покрытии части затрат по проекту из средств гранта.

4.3.РОССИЙСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ, УЧАСТВУЮЩИЕ

ВМЕЖДУНАРОДНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

ВОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ

4.3.1. Международный инкубатор технологий

Цели и задачи организации – содействие разработчикам и малым технологическим компаниям в продвижении на российский и мировой рынки инновационных продуктов и технологий.

За время работы специалистами Инкубатора было рассмотрено около 1400 проектов. Для 116 малых инновационных предприятий были найдены бизнес-партнёры. В рамках российско-американской программы USAID Grant Инкубатором было профинансировано 32 малых предприятия, находящихся на стадии startup на сумму около $500.000 и ещё $1.000.000 был привлечён со стороны внешних инвесторов [9].

4.3.2. Международный инновационный центр нанотехнологий СНГ при Объединённом институте ядерных исследований (МИНТЦ СНГ)

МИЦНТ выполняет роль «шлюза» для размещения информации об инновационных нанотехнологических проектах СНГ в основных сетевых ресурсах.

Проект создания МИЦНТ СНГ был одобрен на Совещании руководителей государственных организаций по науке и технике стран СНГ с участием представителей Международной ассоциации академий наук 2–3 октября 2008 года в Бишкеке. Совет Международной ассоциации академий наук (МААН) 2 декабря 2008 г. в Киеве (Украина) принял постановление о поддержке проекта МИЦНТ СНГ. Создана

29

решением Экономического совета СНГ в июне 2009 года рабочая группа по разработке проекта Межгосударственной целевой программы инновационного сотрудничества государств-участников СНГ на период до 2020 г. [9].

4.3.3. Международный научно-технический центр

Задачи, решаемые Центром [9]:

−создание межгосударственного механизма осуществления комплекса взаимоотношений в сфере научно-технического сотрудничества государств-участников СНГ;

−развитие сложившихся связей на основе соглашений о научнотехническом сотрудничестве, о совместном использовании научнотехнических объектов, сотрудничестве в области образования, подготовки научных и научно-педагогических кадров и других соглашений;

−создание механизма для инициирования экспертизы и совместной реализации инновационно-технологических проектов, поддержка и развитие научно-технического сотрудничества государствучастников СНГ;

−создание системы анализа и оценки информации о достижениях и тенденциях развития науки, техники и технологий в странах Содружества, подготовка прогнозно-аналитических материалов для проведения эффективной научно-технической политики;

−определение концепции и направлений научно-технического сотрудничества, вытекающих изсовпадения национальныхприоритетов;

−обмен опытом по методам и организации разработки прогнозов государств-участников СНГ и проведение совместных исследований в этой области;

−оказание организационных, информационных и консультационных услуг по запросам участников общего инновационного, научнотехнического и информационного пространства.

4.3.4. Международный фонд научно-образовательных программ биотехнологий имени академика И. Н. Блохиной

Международный фонд научно-образовательных программ биотехнологий имени академика И. Н. Блохиной учреждён 6 апреля 2002 г. Международная деятельность фонда заключается в организации сотрудничества с национальными и международными организациями, проводящими биотехнологические исследования, налаживание научных связей с зарубежными учёными, работающими по профилю Фонда. Фонд вправе создавать свои филиалы и открывать свои представительства как в регионах России, так и за рубежом.

30

Фонд для осуществления предпринимательской деятельности вправе создавать хозяйственные общества (предприятия) или участвовать в них. Фонд осуществляет свою предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых он создан. Такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающее целям создания Фонда, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществахиучастиевтовариществах наверевкачествевкладчика[10].

4.3.5. Российско-Германский и Германо-Российский центры трансфера технологий

Российско-Германский и Германо-Российский центры трансфера технологий были созданы почти одновременно в 2006 г. РоссийскоГерманский центр создан на базе Международного союза приборостроителей и специалистов по информационным и телекоммуникационным технологиям» (МСП ИТТ) [9, 19].

МСП ИТТ – независимая некоммерческая неправительственная общественная организация учёных, инженеров и предпринимателей, работающих в области приборостроения и радиоэлектроники, информационных технологий и программной инженерии, систем телекоммуникаций и связи. МСП ИТТ представляет интересы более 200 организаций различных форм собственности – промышленные предприятия, научно-исследовательские институты, университеты, фирмы малого и среднего бизнеса из различных регионов России и других стран. Важнейшие задачи МСП ИТТ в области приборостроения и информацион- но-телекоммуникационных технологий:

−поиск и поддержка инновационных идей и решений;

−продвижение российских информационных технологий для промышленности, науки и образования на мировой рынок высоких технологий;

−консультации и информационные услуги для фирм и предприятий;

−научно-техническая экспертиза и поддержка новаторских проектов и предприятий;

−организация российских экспозиций на международных вы-

ставках;

−организация симпозиумов, семинаров, конференций, школ и других мероприятий как в стране, так и за рубежом.

Одним из важнейших направлений деятельности МСП ИТТ является продвижение российских информационных технологий для промышленности, наукииобразованиянамировойрыноквысоких технологий.

31

МСП ИТТ проводит работы с российскими предприятиями, заинтересованными в трансфере своей продукции и технологий с помощью этого центра.

Сотрудники МСП ИТТ и привлечённые эксперты проводят исследование инновационного потенциала регионов Центрального федерального округа, рассылают специально созданные для организации базы данных ЦТТ анкеты и обрабатывают анкеты заинтересованных предприятий.

Эксперты проводят анализ предложений российских предприятий, заинтересованных в продвижении своей продукции на германский и европейский рынок [9].

4.3.6. Ассоциация «РД МНТС» (Российский дом международного научно-технического сотрудничества)

Учредителями Ассоциации являются Миннауки РФ, Российская Академия Наук, Минимущество РФ и Российский Фонд фундаментальных исследований.

Основными направлениями деятельности Ассоциации являются:

−формирование банка данных о российских технологиях, не имеющих аналогов за рубежом;

−организация и проведение за границей специализированных технологических выставок, семинаров, презентаций;

−формирование международных научно-технических проектов

июридическое их сопровождение;

−трансфер отечественных технологий за рубеж с целью создания на их основе совместных производственных предприятий;

−размещение в России иностранных заказов на проведение научных исследований силами российских специалистов;

−экспорт результатов научно-технической деятельности и импорт научно-исследовательского оборудования;

−подготовка предложений, направленных на совершенствование российского законодательства в области международного научно-техни- ческогосотрудничества имеждународнойпромышленной кооперации;

−подготовка и издание аналитических материалов и рекомендаций для российских членов Ассоциации по вопросам функционирования международного рынка технологий, перспектив его развития и методов работы на нём;

−подготовка рекомендаций для иностранных членов Ассоциации о наиболее выгодных и перспективных инвестициях в научнотехническую сферу российской экономики [12].

32

В последнее время Ассоциация сосредоточила свою деятельность на трансфере российских технологий за рубеж и создала за рубежом 5 фирм, использующих российские технологии (4 фирмы в Германии и

1 в Китае) [9].

Ассоциация является официальным представителем России в Азиатско-Тихоокеанском центре по трансферу технологий (АРСТТ), который действует под эгидой ООН. В этом же году Ассоциация выступила учредителем российско-китайского консорциума «Центр науки и высоких технологий», который в настоящее время координирует работу по созданию в свободных экономических зонах Китая совместных предприятий, использующих российские технологии.

4.3.7. НТА «Технопол-Москва»

Научно-техническая Ассоциация ориентирована на содействие российским и зарубежным компаниям, предприятиям, научноисследовательским учреждениям, а также отдельным изобретателям в области трансфера технологий и коммерческой реализации объектов промышленной собственности.

Основные направления деятельности НТА «Технопол-Москва»:

−содействие российским и зарубежным организациям в области трансфера технологий и коммерческой реализации объектов промышленной собственности; привлечение инвестиций и поиск источников финансирования для внедрения изобретений и новых технологий, работа с инвестиционными фондами и программами;

−оказание консультационных услуг по вопросам коммерциализации объектов интеллектуальной собственности;

−формирование и поддержание специализированных информационных баз данных по открытым патентам и лицензиям для их использования заинтересованными лицами и организациями;

−вовлечение новых ассоциированных членов для решения стоящих перед Ассоциацией задач по продвижению технологий и инноваций на российский и мировой рынки; организация конференций, круглых столов, семинаров и индивидуальных бизнес-программ для российских и иностранных предпринимателей;

−осуществление выставочной деятельности.

Организация не участвует непосредственно в рамочных программах международного сотрудничества, но способна оказывать поддержку в своей сфере деятельности всем организациям, намеренным принять участие в международных программах [9, 13].

33

4.3.8. Южно-Уральский инновационно-технологический центр

Южно-Уральский инновационно-технологический центр в марте 2009 г. приступил к предоставлению методической, консалтинговой и информационной поддержки в сфере международного трансфера технологий и научно-технического сотрудничества для малых и средних инновационных предприятий, образовательных учреждений Челябинской области. Поддержка предприятиям региона оказывается в рамках проекта

«GATE TO Russian Business Innovation Networks» (Gate to RuBIN). Gate to RuBIN – это новый широкомасштабный долгосрочный проект участия российских организаций бизнес-инновационной инфраструктуры в новой и самой крупной Европейской сети поддержки предпринимательства. Этот проект является первым примером широкомасштабного участияРоссиивевропейскихбизнесиинновационныхсетях[9, 14].

Российские организации для осуществления кооперации с европейскими партнёрами могут получать следующие услуги:

–услуги по предоставлению информации, установлению бизнессвязей с европейскими партнёрами и интернационализации;

–услуги по трансферу инноваций, технологий и знаний, направленные на расширение технологического сотрудничества между российскими и европейскими МСП и научными организациями;

–услуги по содействию компаниям и научно-исследовательским организациям в участии в Рамочных программах Европейского Союза.

Базовые услуги поддержки со стороны центра в рамках проекта GatetoRuBIN оказываются предприятиям региона на безвозмездной основе и могут оказать существенную помощь предприятиям и организациям Челябинской области в инициации, установлении и поддержании международного сотрудничества с компаниями Европы.

4.3.9. ТехноРАТЭС

Центр научно-технического и инновационно-технологического сотрудничества России и АТЭС «ТехноРАТЭС» создан в 2005 г. (Владивосток) по решению Федерального агентства по науке и инновациям в рамках ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития науки и техники».

Центр реализует свою деятельность в четырёх направлениях: трансфер технологий, международное сотрудничество, развитие венчурной индустрии на Дальнем Востоке и подготовка специалистов, коучинг и консалтинг. Целью создания данного центра является повышение инновационной активности России в Азиатско-Тихо- океанском регионе.

34

Задачи Центра:

−интенсификация научно-технического сотрудничества (поиск зарубежных партнёров и инвесторов);

−стимулирование научно-технологического обмена между Российской Федерацией и странами-членами АТЭС (трансфер инноваций);

−вывод наукоёмкой российской продукции и услуг на рынки стран-членов АТЭС, повышение научной мобильности учёных;

−организация проведения совместных НИОКР в рамках многосторонних соглашений;

−проведение (участие) международных конференций, выставок, симпозиумов [9].

4.3.10. Российско-Финский Инновационный Центр (RFIC)

Целью RFIC, созданного в 2006 г. на базе Регионального фонда на- учно-технического развития Санкт-Петербурга, является формирование инфраструктуры продвижения российских наукоёмких товаров и услуг на рынок Финляндии, а также установление связей между российскими

ифинскими компаниями по определённым сферам деятельности. Задачами центра, согласно [20] являются:

−взаимодействие бизнеса в инновационной сфере;

−содействие развитию сетевого взаимодействия между российскими и финскими организациями, выполняющими НИР и НИОКР;

−выведениерезультатовНИРиНИОКР намеждународныерынки;

−развитие кооперации между инфраструктурными организациями, которые содействуют развитию инновационной сферы с целью обмена методологией и формирования единых стратегий взаимодействия;

−организация совместных российско-финских международных мероприятий(семинары, круглыестолы, форумы) винновационнойсфере.

Центр RFIC оказывает поддержку компаниям по поиску партнёров и источников финансирования, необходимых для продвижения инноваций на рынок.

4.3.11.Российско-Китайский технопарк «Дружба»

В2003 году в Москве по решению правительств России и Китая был создан технопарк «Дружба», деятельностью которого является создание благоприятных условий для разработки и производства высокотехнологичной продукции, выпускаемой российскими, китайскими и совместными предприятиями. Технопарк включён в План действий по реализации Договора о дружбе и сотрудничестве между КНР

иРФ, утверждённым Председателем в 2004 г.

35

Цели РКТ:

−содействие реализации межгосударственной Программы рос- сийско-китайского научно-технического сотрудничества;

−продвижение на китайский рынок российских научно-техни- ческих разработок;

−продвижение на российский рынок высокотехнологичной продукции китайских предприятий;

−создание совместных российско-китайских предприятий для рыночной реализации результатов НИОКР;

−развитие инфраструктуры и механизмов трансфера технологий

иих коммерциализации;

−подготовка и повышение квалификации менеджеров совместных российско-китайских проектов;

−совершенствование нормативно-правовой и информационной базы в области международного трансфера технологий.

Технопарк осуществляет сбор и анализ предложений и запросов, связанных с проведением научно-технических разработок и реализацией их результатов, совместную коммерциализацию завершённых разработок и технологий, продвижение их на национальные и мировые рынки, а также подбор партнёров по сотрудничеству, оказание консалтинговых и правовых услуг, обеспечивающие надёжную защиту прав и интересов сторон.

Технопарк помогает в поиске инвесторов и в привлечении ресурсов, необходимых для успешной реализации совместных проектов, создании совместных лабораторий и производств.

Наиболее устойчивы и естественны международные научнотехнические связи ведущих научных учреждений. Наиболее крупные из них ведут совместные программы исследований со многими странами (институт ядерного синтеза), но и отраслевые институты имеют надёжных партнёров (например, Всероссийский НИИ железнодорожного транспорта) и устойчивые многолетние связи с зарубежными партнёрами [9].

Структуры, участвующие в организации международного сотрудничества, резко дифференцированы по статусу и функциям. Наиболее устойчивы международные центры, созданные на основе межправительственных соглашений и получающие бюджетное финансирование. По широте функций среди них выделяется Международный научно-технический центр, недавно созданный центр сотрудничества в области нанотехнологий. Упомянутые выше центры организуют консультации и осуществляют отбор приоритетных направлений и проектов.

36

5.РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ВОБЛАСТИ ИННОВАЦИЙ

Поддержка инновационной деятельности, осуществляемая государством, является очень важным условием для интенсивного инновационного развития общества. Ещё недавно в России правовой основой государственной поддержки инновационной деятельности являлись программы и программные документы, которые определяли приоритетные направления, которые могут в будущем обеспечить инновационное развитие российской экономики.

ВРоссийской Федерации есть правовые акты, устраняющие барьеры на пути инновационного развития и создающие стимулы к такой деятельности. В сфере защиты прав интеллектуальной собст-

венности действуют: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвёртая (с 01.01.2008 г.), 98-ФЗ «О коммерческой тайне»

(от 29.07.2004 г., ред. от 24.07.2007 г.), 284-ФЗ «О передаче прав на единые технологии» (от 25.12.2008 г.), 316-ФЗ «О патентных поверен-

ных» (от 30.12.2008 г.).

Институты инновационной инфраструктуры регулируются

70-ФЗ «О статусе наукограда Российской Федерации» (от 07.04.1999 г.), 116-ФЗ «Об особых экономических зонах» (от 22.07.2005 г.), 139-ФЗ «О Российской корпорации нанотехнологий» (от 19.07. 2007 г.).

Всфере налогового стимулирования действует 195-ФЗ «О внесе-

нии изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части формирования благоприятных налоговых условий для финансирования инновационной деятельности» (от 19 июля 2007 г.) коэффициент 1,5 по налогу на прибыль.

Сфера науки и научно-технической деятельности регулируется

127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»

(от 23.08.96 г., ред. от 04.12.04 г.).

ФЗ № 832 «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике в Российской Федерации» от 24.07.1998 г.

ипринимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов, законов, а также международных договоров Российской Федерации в инновационной сфере. Настоящий Федеральный закон регулирует правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, обеспечивает условия формирования и реализации государственной инновационной политики, отвечающей потребностям общества, определяет механизм её реализации.

37

Закон позволяет защищать права, интересы и имущество всех субъектов инновационной деятельности вне зависимости от организа- ционно-правовых форм и форм собственности.

Основными целями государственной инновационной политики РФ являются:

−повышение эффективности производства и конкурентоспособности отечественной продукции, созданной с использованием инноваций;

−мотивация со стороны государства инновационной деятель-

ности;

−развитие рыночных отношений в инновационной сфере;

−повышение эффективности использования государственных ресурсов, направленных на развитие инновационной деятельности;

−развитие внешнеэкономических связей в инновационной сфере и экспортного потенциала Российской Федерации.

Законодательно прописаны цели и принципы государственной поддержки инновационной деятельности, её формы, полномочия органов государственной власти. Под государственной поддержкой инновационной деятельности понимается комплекс мер, направленных на создание необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность.

В 2011 году был принят закон № 254-ФЗ «О внесении изменений

вФедеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» [23]. Этим законом предусмотрены следующие формы государственной поддержки инновационной деятельности:

1) льготы по уплате налогов, сборов, таможенных платежей; 2) предоставление образовательных услуг; 3) предоставление информационной поддержки;

4) предоставление консультационной поддержки, помощь в оформлении проектной документации;

5) формирование спроса на инновационную продукцию; 6) финансовое обеспечение (гранты, субсидии, кредиты, займы,

взносы в уставный капитал); 7) реализация целевых программ.

Наиболее значимыми мерами поддержки инновационной деятельности является налоговое стимулирование, направленное на поощрение исследований, развитие науки и технологий, создание благоприятного инновационного климата на предприятиях для развития и внедрения инноваций. Мировой опыт доказал эффективность налогового стимулирования.

38

В России Налоговый кодекс предусматривает льготы для организаций, занимающихся освоением новых технологий, содержащих объекты интеллектуальной собственности. Так, согласно ст. 149 НК РФ предусмотрено освобождение от налогообложения предприятий, осуществляющих деятельность, связанную с выполнением научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, направленных на создание новой продукции. Некоторым категориям субъектов инновационной деятельности предоставляются особый вид налоговых льгот. Например, ст. 9 №243-ФЗ от 28.09.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об инновационном центре «Сколково» освобождает участников проекта от уплаты НДС в течение 10 лет [24]. Согласно ст. 246.1 НК РФ участники инновационного проекта «Сколково» так же освобождены от уплаты налога на прибыль.

Поддержка государством инновационной деятельности в форме льгот по уплате налогов способствует её дальнейшему развитию и стимулированию.

Кроме льготной налоговой политики эффективным является предоставление денежных средств в форме грантов. Приказом Министра обороны РФ от 21.06.2008 №347 учреждены гранты Министерства обороны Российской Федерации на проведение военно-технических научных исследований. Приказом Минобразования РФ от 18.12.2000 №3705 выделены гранты на проведение молодыми учёными научных исследований в ведущих научно-педагогических коллективах высших учебных заведений научных организаций Министерства образования Российской Федерации [25]. Финансовая поддержка инновационной деятельности является одной из наиболее действенных и эффективных форм содействия её развитию.

Эффективная инновационная политика – это мощный инструмент, с помощью которого государство может преодолеть спад в экономике, организовать работу внутреннего рынка и в дальнейшем выйти на мировой рынок высокотехнологичной продукции. Несовершенство законодательства в сфере инновационной деятельности препятствует целенаправленному развитию и достижению стратегических целей формирования в России инновационной экономики.

39

6.ПРОБЛЕМЫ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ

ВРОССИИ

Внастоящее время экономика России в большей степени основана на добыче и экспорте нефти и газа. Для стабильности и устойчивого развития экономики необходимо избавляться от сырьевой зависимости. Основой для развития экономики может стать разработка, внедрение новых современных технологий.

Для этого необходимо осуществлять внедрение инноваций во все сферы экономики, что позволит создать потенциал для будущего развития экономики страны. Индустриально развитые страны давно осознали, что экономический рост тесно связан с переходом к инновационному пути развития, в России к этому пришли всего лишь несколько лет назад. Инновационная деятельность в России очень слабо развита. Инновации могут позволить обеспечить эффективность процессов, более высокое качество товаров и услуг, востребованных рынком [26].

Применение инноваций в производстве содействует:

−росту экономики страны в долгосрочной перспективе;

−организации новых отраслей экономики;

−организации единого рыночного пространства;

−стимулированию и повышению конкурентоспособности отдельного физического лица, организации, страны в целом;

−укреплению обороноспособности и экономической безопасности страны;

−получению прибыли;

−снижению энерго- и ресурсозатрат производства за счёт использования инновационных технологий;

−улучшению качества выпускаемой продукции.

В 2008 году уровень инновационной активности отечественных предприятий заметно уступал показателям стран-лидеров в этой сфере. В Российской Федерации ни государственный, ни частный сектор не проявляли заинтересованности во внедрении инноваций. Например, расходы на НИОКР в 2008 г. в России составляли всего лишь 1,04% от ВВП, тогда как в США – 3,44%, в Китае – 1,43% и 2,77% – в Японии. В 2009 году разработку и внедрение инноваций осуществляли всего около 9% предприятий, что существенно ниже значений, характерных для Германии 69,7%, Бельгии – 59,6%, Эстонии – 55,1%, Ирландии –

56,7% иЧехии– 36,6%.

Доля предприятий, инвестирующих новые технологии, составляла не более 11,8%. Это отставание России в инновационной сфере обусловлено рядом проблем (предоставление льгот, коррупционная со-

40

ставляющая, нормативно-правовая база). Производственная база большинства предприятий сильно изношена, а внедрение инновации вынуждает обновлять основную часть оборудования. В сложившихся экономических условиях большинство предприятий не могут найти на это денежных средств и отказываются от преобразований [26].

В США, Китае, Японии большое внимание уделяется внедрению инноваций в производство. Япония славится массовым внедрением инноваций на предприятиях, это обусловлено эффектом массовости в изобретательстве и хорошо продуманной системой внедрения. В Японии до сих пор не забыли про рационализацию, что способствует интенсивному развитию экономики страны.

Для сравнения можно привести информацию о количестве изобретений, зарегистрированных в американском патентном ведомстве и ФИПС России. В США насчитывалось до 8 млн. изобретений, в России же на эту дату зарегистрировано всего 2,4 млн. изобретений, из которых 2,1 млн. – авторские свидетельства СССР. Ежегодно в современной России выдаётся от 21 тыс. до 23 тыс. патентов на изобретения, что почти в 10 раз меньше, чем в США.

Если в России не будет изобретений, то и не будет инноваций, а как следствие, не будет развития экономики, поэтому для решения проблем, связанных с созданием и внедрением инноваций, необходима мотивация изобретателей на создание новых продуктов, технологий или услуг. Так как политика нашего государства в области инноваций была плохо продумана, то многие изобретатели и рационализаторы, не найдя поддержки в России, уезжали за рубеж, где для них создавались благоприятные условия. Большинство руководителей предприятий не понимают выгоды от изобретательской деятельности, либо понимают, но жалеют на это деньги. Инвесторы боятся рисковать и не вкладывают деньги в инновации, не будучи уверенными в их спросе на рынке.

На 2014 год основными проблемами внедрения инноваций в России остались:

1)ограниченный набор льгот для предприятий, работающих в сфере инновационных разработок, что естественным образом негативно сказывается на масштабах и темпах внедрения научных исследований и нововведений [27]. До введения в Налоговый кодекс ст. 26 предусматривалось уменьшение налогооблагаемой прибыли на сумму затрат на подготовку и освоение нового вида производства, а также на рационализаторство, сейчас этого нет и необходимо изменить систему стимулирования предприятий, занимающихся инновационной деятельностью;

2)недостаток свободных денежных средств и высокий срок окупаемости инновационных проектов. Наиболее важным элементом, обеспечивающим эффективность и успешную реализацию любой инновационной деятельности, является финансирование;

41

3)высокие кредитные ставки при привлечении кредитов, что делает этот вид привлечения денежных средств практически невозможным для предприятий, которым сейчас для начала своей деятельности необходимы средства, а эффект от этой деятельности будет позже.

Однако в сравнении с объёмом кредитования США и Европы, объём российского кредита мал и это объясняется уровнем процентных ставок. На июнь 2014 г. учётные ставки США, Европы и России составляли соответственно 0,25%, 0,15% и 8,25% [28]. Высокие кредитные ставки в России обусловлены высоким показателем инфляции, так, годовой показатель инфляции за 2013 г. в Европе составил 0,99%,

ав РФ – 6,5% [29];

4)из-за отсутствия достаточного финансирования и стимулов к работе, лучшие научные высококвалифицированные кадры уезжают за границу, так как в научных организациях за рубежом высокий уровень оплаты труда;

5)коррупция исполнительной власти, выражающаяся в поддержке и продвижении предприятий, которые давно исчерпали все свои возможности, но благодаря связям или определённой сумме денежных средств, переданных нужному человеку, они получают государственные инвестиции и субсидии;

6)сложность коммерциализации результатов научно-исследова- тельских и конструкционных разработок. Под коммерциализацией инноваций понимается сложный многоуровневый процесс превращения научно-технических разработок в инновационный продукт, который будет пользоваться спросом у потребителя. На пути коммерциализации можно выделить следующие преграды:

−финансовое обеспечение;

−организационное и нормативно-правовое закрепление права собственности на результаты НИР;

−непонимание нужд рынка;

−отсутствие высококвалифицированных специалистов и знаний, способных довести инновационный продукт до конечной стадии;

7) дефицит кадровых ресурсов в России;

8) слаборазвитая инновационная инфраструктура.

В последнее время государство пытается создать инфраструктуру для развития и внедрения инноваций, за последние 10 лет по всей России при поддержке государства были созданы около сотни объектов инновационной инфраструктуры (технопарки, центры трансфера, биз- нес-инкубаторы, центры коллективного пользования и др.). Начали работать особые экономические зоны, например, «Алабуга» в г. Елабуга и инновационный центр «Сколково».

42