Инновационная политика и экономическая безопасность. Учебное пособие

Интерес к инновационным технологиям в мире существенно возрастает, что связывается со стремительными темпами развития цифровых процессов (что было особенно актуально в период пандемии COVID-19) и сокращением жизненного цикла инноваций. Это провоцирует компании повышать скорость внедрения инновационной продукции, сокращая при этом сроки ее разработки. Данным требованиям вполне отвечает концепция открытых инноваций, позволяющая распространять инновационные технологии на основе принципов открытых исследований14. Можно отметить некоторые преимущества, которые дает предприятиям концепция открытых инноваций:

–расширение географических и институциональных границ инновационных разработок;

–снижение финансовых и временных затрат на разработку инновационных технологий;

–получение большего количества вариантов разработки инновационной продукции, за счет большего охвата заинтересованных субъектов;

–возможность обмена инновациями между различными отраслями;

–повышение точности маркетинговых исследований и ориентации на клиента;

–увеличение интереса целевой аудитории к компании, с помощью взаимодействия при разработке продукции;

–взаимодействие с потребителями на ранних стадиях процесса создания инновации;

–сокращение финансовых рисков.

Несмотря на отмеченные выше положительные эффекты от реализации модели открытых инноваций, целесообразно будет указать и присущие ей недостатки. Так, в открытых инновациях возрастает риск нарушения прав интеллектуальной собственности, появляется необходимость деления дохода с контрагентами, а также велик риск отсева жизнеспособных инноваций, которые, по тем или иным причинам, не выгодны для реализации на данное время.

Рассматривая развитие открытых инноваций в РФ на данное время, действуют официальные государственные программы поддержки Национальной технологической инициативы (НТИ):

программа «Технологический прорыв НТИ»

программа «Инфраструктура НТИ»

14Chesbrough H., Bogers M. Explicating open innovation: Clarifying an emerging paradigm for understanding innovation // Open Innovation: New Frontiers and Applications. Chesbrough H., Vanhaverbeke W., West J. eds.; Oxford University Press: Oxford, UK, 2014.

11

в рамках программы «Спин-офф НТИ»

программа «Экспорт НТИ».

Данные программы рассчитаны на поддержку и развитие новых, а также существующих компаний по реализации прорывных технологий и создания новых рынков на федеральном и мировом уровне. В агентстве стратегических инициатив, являющемся модератором связей в НТИ, действует крауд-платформа в рамках форума «Сильные идеи для нового времени». На данной платформе привлекаются эксперты, предприниматели, представители науки и общества, все предложения являются открытыми, что позволяет их обсудить, найти единомышленников или жизнеспособную идею для реализации. Так, концепция форума подразумевает открытость идей, но вопрос вызывает его ограниченное время работы.

Особое внимание следует уделить цифровой платформе Национальной ассоциации трансфера технологий (НАТТ), работа которой направлена на снижение затрат бизнеса при выстраивании цепочек научнотехнологической кооперации и повышение объемов потребления инноваций реальным сектором экономики. НАТТ объединяет в себе 65 организаций, среди которых есть представители бизнеса, науки и институтов развития. В рамках данной платформы действует два вида сотрудничества: 1) Запросы предложений от бизнеса решения конкретной задачи с описанием проблемы и сроком приема предложений и внешние инновации в определенном технологическом направлении, без срока приема предложений; 2) Предложения от научного сектора различных стадий готовности от идей (TRL 1) до серийного производства (TRL 9).

1.3. Инновационная политика государства

Инновационное развитие экономики государства на данное время является одним из важных факторов, влияющим на достижение его высокого социально-экономического статуса. Исходя из этого, можно выделить несколько факторов, которые определяют общегосударственное значение инноваций:

1.Влияние инноваций на макроэкономические показатели.

2.Влияние инноваций на структуру общественного производства.

3.Влияние инноваций на экономическую организацию общества.

4.Влияние инноваций на институциональные экономические меха-

низмы.

5.Влияние инноваций практически на все стороны общественной

жизни.

12

6.Влияние инноваций на социальную стабильность и качество жизни населения.

7.Влияние инноваций на активность международного научнотехнического сотрудничества.

Необходимо отметить, что, вышеперечисленные факторы имеют прямую зависимость с обеспечением национальной безопасности. Исходя из этого, особое значение приобретает проведение инновационной политики государства.

Государственная инновационная политика – комплекс целей, а также методов воздействия государственных структур на экономику и общество

вцелом, связанных с инициированием и повышением экономической и социальной эффективности инновационных процессов.

Приоритеты инновационной политики различны: она может быть ориентирована на выполнение крупных научно-технологических программ или на широкое распространение и освоение новых знаний и высоких технологий.

Возрастающую роль государства в инновационной сфере можно определить следующими детерминантами:

1.Отдельные хозяйствующие субъекты не в состоянии сконцентрировать средства необходимые для осуществления масштабных инноваций.

2.Многие инновации могут оказаться экономически эффективными лишь при масштабах внедрения, превосходящих определенный критический минимум, и при условии наличия достаточно емкого рынка.

3.Изолированное осуществление инноваций ведет к существенным потерям как у отдельных фирм, так и у экономики в целом (например, дублирование НИОКР).

4.Существуют инновационные процессы, которые вообще не могут осуществляться на коммерческой основе или результаты их коммерческого внедрения очень сложно оценить (оборона, экология и т. д.).

5.Инновационные проекты в большинстве случаев характеризуются значительной степенью неопределенности результата и увеличением периода до начала получения прибыли. В таких условиях бизнес за редким исключением не будет участвовать в таких инновационных проектах.

6.Существует стремление к стабильному извлечению сверхприбыли за счет монопольного обладания научно-техническими достижениями, поэтому интересы хозяйствующих субъектов вступают в конфликт с интересами общества.

7.Высокая стоимость новых видов продукции и услуг часто делает их недоступными для массового потребителя, поэтому необходимы субси-

13

дии от государства для быстрого распространения экономически важных инноваций.

Все это определяет необходимость разработки инновационных государственных стратегий и программ, которые, в свою очередь, нацелены на такие функции как:

1.Аккумулирование средств на научные исследования и инновации.

2.Координация инновационной деятельности.

3.Стимулирование инноваций.

4.Создание правовой базы инновационных процессов.

5.Кадровое обеспечение инновационных процессов.

6.Формирование научно-инновационной инфраструктуры.

7.Институциональное обеспечение инновационных процессов.

8.Регулирование социальной и экологической направленности инноваций.

9.Повышение общественного статуса инновационной деятельности.

10.Регулирование инновационных процессов на региональном

уровне.

11.Регулирование международных аспектов реализации инновационных процессов.

Меры государственной инновационной политики можно разделить:

– на создающие благоприятную для инновационной деятельности социально-экономическую среду; непосредственно инициирующие и регулирующие инновационные процессы.

С целью повышения эффективности государственной инновационной политики введено следующее понятие: «Приоритетные направления развития науки и техники» – тематические области науки и техники, которые имеют первостепенное значение для достижения текущих и перспективных целей социально-экономического и научно-технического развития.

Значительно повысить степень объективности при определении приоритетных направлений развития науки и техники позволило введение

воборот понятия «критические технологии» – технологии, которые носят

межотраслевой характер, создают существенные предпосылки для развития многих технологических областей или направлений исследований и разработок, без которых невозможна реализация приоритетных направлений развития науки и техники и которые дают в совокупности главный вклад в решение ключевых проблем реализации приоритетных направлений развития науки и техники.

В качестве выбора приоритетных направлений развития науки и техники на государственном уровне могут выступать:

14

–общегосударственная, социальная значимость инновации;

–степень научной и технической новизны; направленность на решение актуальной технической или технологической задачи в соответствующей области; межотраслевая направленность, способность инновации дать импульс спектру новых технологий в смежных областях;

–вклад в укрепление позиций страны на международной арене, на мировых рынках товаров и услуг;

–наличие кадрового обеспечения, стимулирование роста интеллектуального потенциала;

–степень информационного и патентно-лицензионного обеспечения;

–возможность привлечения различных источников финансирования;

–наличие организационно-управленческих механизмов реализации проекта;

–воздействие на состояние окружающей среды; уровень риска.

ТЕМЫ РЕФЕРАТОВ ПО ГЛАВЕ 1

1.Развитие инноваций (ретроспективный анализ).

2.Нововведение, новшество, инновация (взаимосвязь и различие дефи-

ниций).

3.Развитие инновационной политики в РФ.

4.Инновационная политика: определение, сущность, этапы разработки.

5.Правовой статус инновационной политики.

6.Развитие критических технологий в РФ.

7.Международный опыт реализации инновационной политики (США).

8.Международный опыт реализации инновационной политики (Швей-

цария).

9.Международный опыт реализации инновационной политики (Китай).

10.Международный опыт реализации инновационной политики (Канада).

11.Международный опыт реализации инновационной политики (Великобритания).

12.Международный опыт реализации инновационной политики (Гер-

мания).

13.Международный опыт реализации инновационной политики (Япо-

ния).

14.Инновационная сфера государства: понятие, состав, индикаторы оценки уровня безопасности.

15.Инновационная сфера предприятия: понятие, состав, индикаторы оценки уровня безопасности.

15

16.Государственное стимулирование инновационной деятельности: методы, инструменты.

17.Региональная инновационная политика.

18.Инновационная инфраструктура РФ: состояние и направления раз-

вития.

19.Особенности финансирования инновационной деятельности.

20.Малый инновационный бизнес: методы и проблемы его стимулиро-

вания.

21.Законодательная основа защиты инновационной деятельности в РФ.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ ПО ГЛАВЕ 1

1.Основная цель и задачи инновационной политики.

2.Дайте определение понятию «инновации».

3.Что является отличительной особенностью инноваций?

4.Когда впервые было введено понятие «инновации»?

5.Перечислите задачи, которые выполняет инновационная политика.

6.Какие основные требования предъявляются к инновационной политике государства?

7.Какие приоритетные направления развития науки и техники существуют в РФ на данное время?

8.Дайте определение понятию «критические технологии».

9.В чем взаимосвязь инновационной политики и технологического суверенитета?

10.Перечислите меры государственной инновационной политики.

11.Перечислите функции инновационных государственных стратегий и программ.

12.Какие факторы определяют общегосударственное значение инно-

ваций?

13.Как объяснить влияние инноваций на активность международного научно-технического сотрудничества?

14.На какие макроэкономические показатели влияет развитие инноваций в государстве?

15.Назовите классификационные признаки инноваций.

16.Какие виды инноваций по масштабу распространения Вы можете

назвать?

17.Какие бывают темпы осуществления инноваций?

18.В чем разница между открытыми и закрытыми инновациями?

16

ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ ПО ГЛАВЕ 1

Задание 1. Прочитайте приведенные ниже примеры и ответьте на вопросы: в каком случае можно говорить об инновациях, а в каком – нет? Обоснуйте свое мнение. Для ситуаций, когда создана инновация, уточните ее вид.

1.В институте мясомолочной продукции разработан новый метод созревания сыра.

2.Проведено изменение упаковки йогурта. Полностью изменилась этикетка: появился новый логотип, изменилось изображение.

3.Компания стала использовать методы стратегического планирования.

4.Компания – производитель мебели изменила дизайн комплекта мебели для повышения его привлекательности.

5.Компания, имеющая сеть кафе, впервые вышла с предложением приобрести у нее франшизу.

6.Компания осуществила переход от функциональной организационной структуры к матричной.

Задание 2. Профессор К. Рид и его коллеги с химической кафедры создали самую мощную в мире кислоту, которая по мере в миллион раз мощнее концентрированной серной кислоты. Состав, названный карборановой кислотой, является первой «суперкислотой», которую можно хранить в пробирке, тогда как предыдущий рекордсмен разъедал стекло. Она более чем в 100 трлн раз кислее, чем обычная вода. В качестве практического применения «суперкислота» могла бы использоваться для близкого изучения прежде неуловимых химикалий или же для оказания помощи химической промышленности в более эффективном управлении реакциями. Относится ли данное открытие к инновации и если да, то почему?

Задание 3. Предложите новшество для улучшения образовательного процесса в высшем учебном заведении. Это может быть компьютерная технология, порядок составления расписания занятий, организация практических занятий, создание базы данных и т. д. Обоснуйте целесообразность осуществления новшества.

Задание 4. Классифицируйте инновации по их типу (материальнотехнические; управленческие; социальные) на этапе создания.

мобильный телефон;

приложение «Госуслуги»;

автомобиль;

17

программа 1 С «Бухгалтерия»;

программа для дистанционного обучения школьников;

разработка новых моделей здравоохранения и социальной помощи, направленных на улучшение качества жизни малообеспеченных групп населения;

конвейер.

Задание 5. Классифицируйте инновации по глубине производимых изменений (модифицирующие; улучшающие; прорывные; интегрирующие) на этапе создания:

мотоцикл;

колесо;

мобильный телефон с сенсорным дисплеем;

новая модель телевизора с улучшенным Smart-TV;

калькулятор;

мобильное приложение для знакомств;

электроавтомобиль;

ноутбук;

помада для губ.

Задание 6.

Приведите практические примеры следующих видов инноваций:

инновации в области управления;

инновации на «входе» в предприятие;

инновации на «выходе» из предприятия;

инновации структуры предприятия как системы, то есть ее отдельных элементов;

инновации-процессы;

ориентирование на существующие потребности;

ориентирование на формирование новых потребностей;

продуктовые инновации;

производственные инновации;

реактивные инновации;

рыночные инновации;

социальные инновации;

стратегические инновации;

технологические инновации;

торговые инновации;

экономические инновации.

18

Задание 7. Ряд экономистов считают, что инновационная экономика – это не что иное как национальная реакция государства и населения на значительные ограничения, возникающие на пути экономического роста (например, увеличение и снижение цен на нефть и другие энергоносители) или на изменение «правил игры» на мировом рынке (установление повышенных таможенных тарифов, квот и т. д.) Как вы думаете, насколько это утверждение верно? Приведите примеры и обоснуйте свой ответ.

Задание 8. «… каждые 9 из 10 фирм в качестве отправной точки своих дизайнерских разработок используют товары конкурентов. Половине фирм эти товары служат в качестве источников идей. Чуть меньше половины фирм (46 %) заявили, что приспосабливают для себя товары конкурентов или пытаются усовершенствовать их, 6 % фирм признали, что просто копируют эти товары». К какой группе инноваций относятся разработки 90 % фирм? Ответ обосновать.

ТЕСТЫ ПО ГЛАВЕ 1

1.Приоритетные направления развития науки, технологии и техники

вРФ и перечень критических технологий РФ утверждаются:

1)Указом Президента РФ

2)Приказом Минэкономразвития РФ

3)Постановлением Председателя Правительства РФ.

2. Критические технологии РФ:

1)имеют универсальные технические характеристики, делающие возможным их применение во многих отраслях

2)создают предпосылки для развития многих технологических областей, направлений исследований и разработок

3) реализуются в рамках федеральных и ведомственных целевых и других программ, проектов по развитию высокотехнологичных секторов экономики

4)финансируются за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников

5)предназначены для решения общественно-экономических проблем

6)всё вышеперечисленное.

3. Существует ли в настоящий момент на уровне РФ Закон «Об инновационной деятельности и государственной инновационной политике

вРоссийской Федерации»?

1)да

2)нет.

19

4. Когда впервые был разработан законодательный акт, регулирующий правовые отношения в области инновационной деятельности на уровне субъекте РФ?

1)1995 г.

2)1997 г.

3)1999 г.

4)2000 г.

5.На уровне какого субъекта РФ впервые был разработан законодательный акт, регулирующий правовые отношения в области инновационной деятельности?

1) Москва

2) Санкт-Петербург

3) Самара

4) Нижний Новгород

5) Саратов.

6.Диффузия инноваций – это:

1)способность к генерированию инновационных решений

2)продажа объектов интеллектуальной собственности

3)распространение и тиражирование инноваций.

7. Основными характеристиками изобретения являются:

1)полезность для широких слоев общества, инновационность

2)новизна, промышленная применимость и изобретательский уровень

3)уникальные технические характеристики, оригинальность.

8.Укажите название первой стадии жизненного цикла продуктовой инновации.

1) проведение маркетинговых и рыночных исследований

2) НИОКР по созданию продукта

3) расчет потенциальной прибыли от внедрения данной инновации.

9.Укажите классификацию инновационных процессов в зависимости от уровня разработки и распространения нововведений.

1) отраслевые, корпоративные, цеховые

2) государственные, региональные, отраслевые

3) отраслевые, межорганизационные, внутриорганизационные, цеховые.

10.Перечислите элементы, составляющие систему инновационной

деятельности:

20