Законодательство Екатерины I и Петра II. Учебное пособие

протокол, и потом накрепко рассматривать истины, и рассмотря подлинно, буде надлежит произвести в действо, то представлять по делу в обличение к суду, где по указам и по Регламентам надле9 жит; а не рассмотря и не разведав истины, (так как было прежде) не доносить, будет же рассуждать, что то чиниться будет медлен9 но, однако ж состоят порядком, а не таким слабым беспорядком, как при прежнем Обер9Фискале, кто б на кого какое доношение ни подал, несмотря истины, все приняты и произведены в действо, от чего только произошла излишняя работа Канцелярская, а в де9 лах от них порицание на судей, что скоро не вершат, а хотя и сле9 дуют, большая часть находятся без пользы.

2. О товарищах Генерала и Обер Фискала.

Им же при себе надлежит иметь, для вспоможения, Фискалов 4 человек, в том числе 2 из купечества, которые б могли купечес9 кое состояние тонко ведать. Да в каждой Губернии и в провинции по одному Провинциал9Фискалу, придав им в помощь из Фиска9 лов по одному человеку, где кто из каких чинов будет достоин, в прочих же в городах каждой провинции Фискалов смотря по про9 порции города, по 1 или по 2 человека.

3.О порядке Провинциальных Фискалов и Фискалов.

Впровинциях Провинциал9Фискалам с подчиненными свои9 ми, которые будут их ведомства в городах, во всем поступать та9 ким же порядком, как выше сего показано, и каждому Провинци9 ал9Фискалу доносить то, что усмотрит в своей провинции, а в дру9 гие провинции дела, как было прежде, отнюдь не вступать, ибо при прежнем Обер9Фискале оные чинили несмотря должности своей,

ина многих подавали за какую9либо противность к ним, или ссору деревенскую, или за свои партикулярные обиды, от чего в надле9 жащих делах чинилась остановка, для их непотребных ссор, что ныне весьма пресекается, и хотя которой Провинциал9Фискал о каких непотребных делах, чинимых не в своей провинции, и уве9 дает, однако ж надлежит ему прежде с тем провинциалом, в кото9 рой провинции оное уведает, списаться, что он о том сведом ли, и чего ради не протестует; будет же оный, которого он о том уведо9 мит, то уничтожит, а он подлинно о том сведом будет: тогда ему о том доносить Генералу или Обер9Фискалу. Таким же образом по9

ступать и Фискалам, обретающимся в городах, и доносить своим Провинциал9Фискалам.

4. Нижним Фискалам не должен доношения подавать, не объявя вышним своим.

Фискалы должны поступать по данным им инструкциям, и не объявя прежде вышним своим, отнюдь нигде никаких доношений, как прежде сего было, по своим вымыслам, не подавать, но все чи9 нить с позволения Генерала и Обер9Фискалов, а в провинциях про9 стым Фискалам, с позволения Провинциал9Фискала.

5. Должность Генерала и Обер Фискалов и подчиненных их, доносить и взыскание иметь обо всех безгласных делах, то есть:

1)Всякие преступления указам.

2)Всякие взятки и кражу казны и прочее, что во вред Госу9 дарственному интересу быть может, какого б оное имени ни было.

3)Також и прочие дела народные, за которых нет челобитчи9 ка, например: ежели какого приезжего убьют, или наследник пос9 ледний в своей фамилии во младенчестве умрет, без завету духов9 ной предков его, и прочие тому подобные безгласные дела, иже не имеют челобитчика о себе.

4)Во всех тех делах Фискалам надлежит только проведывать

идоносить и при суде обличать, а самим ничего ни до кого, также

ив дела, глас о себе имеющие, отнюдь ни тайно, ни явно не касать9 ся, под жестоким штрафом, или разорением, (смотря по делам чего будет достоин); также как в письмах, так и на словах, в позыве вся9 кого чина людям, бесчетных и укорительных слов отнюдь не чи9 нить.

6.Должны доносить правдиво, а напрасно не затевать.

Буде же Фискал, какой ради страсти или злобы, на кого затеет, и в том пред судом подлинно и истинно, на кого то взвел, обличен будет: то оному, яко преступнику, то ж учинить, что довелось было учинить тому, если б по его доносу подлинно виноват был.

7. Когда ведал за кем преступления, а для какой страсти, доносить и обличать не будет.

Також ежели Фискал знает или проведает за кем какое похи9 щение, и кражу казны и прочего, а на оного из взятку, или для друж9

бы не известит, и за то (если подлинно сыщется) учинить над ним то ж, чего винный достоин будет.

8. Каким порядком где доношения подавать, и как поступать, ежели вскоре в судах не решат, или неправо решить будут.

Обо всех делах, (о которых должны Фискалы проведывать, тайно и явно) взыскание иметь, и доносить где о каком деле при9 надлежит, вышепоказанным порядком, а в самых нужных делах, в чем необходимо есть, и в Сенате, а Провинциал9Фискалам в Гу9 берниях и провинциях в надлежащих судах. А ежели по доносам Фискальским правого и скорого розыска чинить не будут, или учи9 нят не правдиво, и о том городовым Фискалам писать к Провин9 циал9Фискалам, а им доносить на те силы вышним их начальствам. Если же и в том суде какой неправый розыск чинить будут, или и сами впадут в какое погрешение, и о том Провинциал9Фискалу пи9 сать к Генералу9Фискалу с товарищи, а им доносить в Коллегиях, которые дела где принадлежат, а о важных и в Сенате. А ежели и в Сенате о тех важных делах решения учинено не будет, то позволя9 ется о том доносить и Самой Ее Величеству Государыне Императ9 рице. А опричь такого вышеписанного порядка, городовым Фиска9 лам самим, мимо Провинциал9Фискала, а Провинциал9Фискалам мимо Генерала9Фискала с товарищи, в Сенат и в Коллегии ни о чем не писать и не доносить, если за ними не усмотрят какой не9 правды.

9.О смотрении Провинциал Фискалам за Фискалами.

Идабы в городах Фискалы в проведывании всего вышеписан9 ного действием вели исправно: того для Провинциал9Фискалу сво9 ей Губернии или провинции надлежит объездить ведомства своего все города самому в год дважды, или по нужде однажды, и осмот9 реть состояния Фискалов, где как оные отправляются, и обо всем

отом рапортовать Генерала и Обер9Фискалов подлинно. А буде из Фискалов кто явится в своем деле не прилежен и не радетелен, о таких доносить Генералу9Фискалу, а ему в Сенате, представляя другого годного на то место, с подлинным показанием, для чего прежний непотребен: токмо из дворян молодых не представлять, и которые ныне такие есть, тем не быть, а быть не молодым; а имен9 но: от сорока лет и выше, кроме тех, которые суть из купечества.

10. Каким образом из купечества в Фискалы выбирать.

Где из купечества надлежит быть Фискалам, таковых выби9 рать не из первостатейных, и не из тех, которые платят большие оклады, дабы не учинить в платеже табельного окладу недобору, а определить в Фискалы из средней статьи, а достойных и из мень9 шей, за выбором Провинциал9Фискалов, и всех того города купец9 ких людей, из таких, которые будут выбраны против их братьи, по9 датей не спрашивать, а платить за них те подати купецким людям того города, из которого будет выбран.

11.В каких делах и которому суду Фискалы подлежат.

Впартикулярных делах имеют Фискалы судимы быть по де9 лам в надлежащих местах, как и прочие.

12.При конфискациях надлежит быть Провинциал Фискалам

иФискалам.

При всех конфискациях, когда что на Ее Величество взято быть имеет, надлежит быть Провинциал9Фискалам и Фискалам, и предостерегать интерес Ее Величества.

13. О разделении по Фискальским делам штрафных денег.

Из штрафных денег, которые по Фискальским делам взяты будут, половину имать в казну, а другую разделить надвое: и одну часть из того отдать тому Фискалу, чрез чье изыскание штрафные деньги взяты будут; а другую оставить на раздел обще Провинци9 ал9Фискалу со всеми городовыми Фискалами той Губернии, из ко9 торой двадцатую часть отделя, присылать к Генералу9 и Обер9Фис9 калам с товарищи.

14.О посылке к Генералу и Обер Фискалам с указов копий,

ио показывании им в Коллегиях и Канцеляриях дел.

Со всех указов, которые когда об интересных делах вновь со9 стоятся и к смотрению по должности Фискальской подлежат, по9 сылать к Генералу и Обер9Фискалам копии. Также буде оные к которой Коллегии и Канцелярии, а в Губерниях и Провинциях Фискалы пожелают смотреть касающихся к их же должности, дел, те давать им смотреть, без всякого замедления; ежели ж похотят из тех дел что и выписывать, того им не возбранять, дабы они обо

всех таких делах, которые до их должности касаются, были сведо9 мы; токмо то выписывать им Фискалам самим или по их приказу их подъячим, а не Коллежским и Канцелярским, дабы от того в Коллегиях и Канцеляриях в прочих делах остановки и помешатель9 ства не было.

Ежели ж что в Государственных делах подлежать будет тай9 ности, оного отнюдь в партикулярных письмах ни к кому не пи9 сать, ниже к тому, от кого отправлен, кроме настоящих реляций; а ежели какое препятствие от кого в том или ином будет его делу, то писать вольно куда за благо кто рассудит, только упоминая о вру9 ченном ему деле генерально, от чего оному повреждение есть. Так9 же ежели случатся дела посторонние, тайне подлежащие, а в реля9 циях к тому, от кого отправлен, писать будет за каким подозрени9 ем невозможно: то вольно писать кому в том поверит, а о врученном своем никак инак, только как выше писано, под жестоким наказа9 нием по вине преступления.

22 апреля.

Инструкция Генерал9Майору Чернышову.

«Об управлении Азовской Губернией».

1. Ему Генералу9Майору и Губернатору надлежит наипаче быть Всепресветлейшей, Державнейшей, Великой Государыне Им9 ператрице Екатерине Алексеевне Самодержице Всероссийской и Ее Величества Высоким наследникам верным, справедливым и доб9 рым слугою, пользы их и благополучия всякими образы и по край9 ней возможности искать и споспешествовать, а шкоды, убытки и опасности отвращать, и о том заранее объявлять, яко оное честно9 му слуге и подданному пристойно и надлежит, и как он в том пред Богом и Ее Величеством и пред Сенатом и пред всем честным све9 том ответ дать может: и того ради он как письменно, так и словес9 но, нижеписанную присягу учинить должен. Аз, нижеименованный, обещаюсь и клянусь Всемогущим Богом пред святым Его Еванге9 лием, что хощу и должен Ее Величеству, своей истинной Всепре9 светлейшей и Державнейшей Великой Государыне Императрице

Екатерине Алексеевне Самодержице Всероссийской, и прочая, и прочая и проч. и по Ней Ее Величества высоким наследникам, кото9 рые по изволению и Самодержавной Ее, от Бога данной Импера9 торской власти определены и впредь определяемы и к восприятию престола удостоены будут, верным добрым и послушным рабом и подданным быть, и все к высокому Ее Величества Самодержавству, силе и власти принадлежащее, права и преимущества узаконенные и впредь узаконяемые по крайнему разумению, силе и возможнос9 ти предостерегать и оборонять и в том во всем живота своего в по9 требном случае не щадить и при том по крайней мере стараться споспешествовать все, что к Ее Величества верной службе и пользе Государственной во всяких случаях касаться может, об ущербе же Ее Величества интереса, вреде и убытке, как скоро о том уведаю, не токмо благовременно объявлять, но и всякими мерами отвра9 щать и не допущать тщатися буду; когда же к службе и пользе Ее Величества какое тайное дело, или какое б оное ни было, которое приказано мне будет тайно содержать, и то содержать в совершен9 ной тайне и никому не объявлять, кому о том ведать не надлежит и не будет повелено объявлять, и поверенной и положенный на мне чин как (по генеральной, так и по особливой) определенной и от времени до времени Ее Величества именем (от приставленных надо мною начальников) определяемым инструкциям и Регламентам и указам надлежащим образом по совести своей исправлять, и для своей корысти, свойства, дружбы, ни вражды, противно должнос9 ти своей и присяги не поступать, и таким образом себя вести и по9 ступать, как доброму и верному Ее Величеству рабу и подданному благопристойно есть и надлежит, и как я пред Богом и судом Его страшным в том всегда ответ дать могу, как суще мне Господь Бог душевно и телесно да поможет; в заключении же сей моей клятвы целую слова и крест Спасителя моего. Аминь.

2. Приехав ему на Воронеже, все указы, и регламенты, и Уло9 женье и всякие дела, также городовые ключи и полковые именные списки, и как в Воронеже, так и в прочих крепостях и в городах той Губернии артиллерию и амуницию со всякими к ней принад9 лежностями и полковыми всякими припасами, что чего на лицо порознь у тех людей, у кого оное было, против росписей осмотря, велеть принять, и во всем расписаться и тот расписанный список

за своею рукою прислать в Сенат и в Военную Коллегию, а о чем надлежит и в другие Коллегии, а таков же оставить на Воронеже.

3.Той Губернии городы настоящими установленными карау9 лами учредить, паче же и от всяких воинских неприятельских на9 бегов и приходов и тайных вымыслов иметь во всяком осмотрении

иохранении и опасности, дабы никаким образом от каких неприя9 тельских наступлений и тайных злых вымыслов над оной Губерни9 ей какого худа учинено не было, и во всем том ему Генералу9Май9 ору и Губернатору поступать как Воинские Уставы повелевают, и в пограничных местах определенным командирам приказывать на9 крепко, дабы всякими образы о том проведывали, и ежели где о том явятся какие ведомости, то б писали к нему с нарочным как наискорее; и буде по каким подлинным ведомостям чаят приходу неприятельских людей к которым городам, о том ему Генералу9 Майору писать к командующему над Украинским корпусом к Ге9 нералу и Кавалеру Князю Голицыну и по его указам исполнять; також в города той Губернии к командующим и в ближние про9 винции к Воеводам для ведома и осторожности писать немедлен9 но ж; а ежели подлинно какие неприятельские люди где явятся, и ему Генералу9Майору и Губернатору, разведав и усмотря подлин9 но, чинить над ними поиск, и о все рапортовать к Генералу Князю Голицыну и в Военную Коллегию.

4.Ему ж Генералу9Майору и Губернатору стараться и смот9 реть, чтоб никакие шпионы от Государственных неприятелей в его Губернии не обретались, и чрез письма, или словесно простые люди от их верности, которую они Ее Величеству и Государству обяза9 ны, не отклонялись, но как возможно об оных разведывать; и еже9 ли такие явятся, и их имая разыскивать и доносить в Военную Кол9 легию и к Генералу Князю Голицыну; также и ему от себя в по9 требные времена посылать в Донские городки и в другие нужные места шпионов.

5.Всякие крепости, где для защищения учинены, те ему Гене9 ралу9Майору и Губернатору в добром состоянии содержать; и ис9 подволь ежегодно починивать гарнизонными солдатами; а буде чего ими исправить будет немочно, о том благовременно в Военную Кол9 легию доносить.

6.Ежели из других Государств прибудут какие Послы или Посланники и курьеры: и их принимать, и отправление чинить по

прежнему обыкновению, и по посланным указам из Иностранной Коллегии; когда же из9за границ будут приходить всяких народов для торговых промыслов, то предостерегать и проведывать всяки9 ми способы, чтоб при них подозрительных людей и шпионов не было, и о том поступать так, как указами ж определено.

7.Торговых Великороссийского и Малороссийского народа людей, которые с незаповедными товары в Турецкую землю или

вКрым похотят ехать, також ежели из Турецких и из Крымцев торговых людей в Российские города с товарами своими приедут, таких, ради нынешнего мирного поставления, пропускать не задер9 живая; токмо которые будут ездить в Крым, тем объявлять, чтоб к Запорожцам отнюдь не заезжали, и о том учинить заказ крепкой под жестоким наказанием и отнятием всего того, с чем кто туда дерзнет поехать; а из Крымцев, которые с товарами в Губернию его приезжать будут, дать знать, чтоб они при себе изменников, Запорожцев и казаков не имели, а во время войны как к Турецкую землю, так и в Крым отнюдь не пропускать.

8.Казаков, изменников, Запорожцев и прочих ни с товарами, ни для каких дел в Губернию Воронежскую и никуда в Великорос9 сийские города, також и из той Губернии и ни откуда чрез ту Гу9 бернию, туда на Запорожье с товарами, ни за добычей и ни с чем отнюдь не пропускать, чего на заставах приставленным приказать смотреть накрепко, под опасением жестокого штрафа; а которые Запорожцы будут приходить с повинной или с другими какими письмами или словесными приказами: и таких задерживать, и о том писать к Генералу Князю Голицыну, також рапортовать, и под9 линные письма присылать в Сенат, оставливая с оных у себя спис9 ки, а не описався в Сенат с ними Запорожцы, яко с изменниками, никакой письменной пересылки отнюдь не иметь, и на их письма не ответствовать, также и той Губернии за обывателями смотреть, чтоб и у них как с ними, так и прочими пограничными подозри9 тельных корреспонденций не было, а ежели будут происходить от Турок и Татар и от изменников Запорожцев тамошним обывате9 лям какие обиды, а поиманы не будут, и ему Генералу9Майору и Губернатору о всяких случившихся делах в Турецкую область к порубежным Пашам и к Крымскому Хану писать; а ежели из них изменников Запорожцев в землях Императорского Величества кто

поиманы будут, и теми разыскивать, и что по розыску явится, о том писать в Сенат, а о прочей корреспонденции с пограничными поступать по указам из Иностранной Коллегии.

9.Поставленным на заставах велеть смотреть накрепко, чтоб никаких заповедных товаров, а именно: золота, серебра, как в мо9 нете, так и в деле и слитках, и меди не в деле и прочего заповедно9 го ничего за рубеж не пропускали, также и заповедного из9за рубе9 жа, а особливо фальшивых денег и монет и Российской монеты ж

иденег внутрь Государства отнюдь не впущать, кроме иностран9 ных монет, чего на заставах велеть смотреть накрепко.

10.Греков и других иноземцев и торговых людей, едущих с товарами из9за границы в Россию и из России за границу, с ос9 мотрением и со взятием с тех их товаров обыкновенных пошлин по Торговому Уставу пропущать без задержания; а которые поедут за границу, и у тех осматривая червонные, ефимки и серебро, от9 бирать, и из того числа давать им на проезд до уреченных их мест на платеж обыкновенных пошлин и на провоз на каждый воз по 82 ефимка да на харч по 3 рубля чехов, а которые поедут без возов верхами, и тем давать по 10 ефимков; а что за тем золотых ефим9 ков и серебра останется, и за них тем торговым людям выдать день9 ги по настоящей цене из сбора таможенных денег, а оное взяв в казну, прислать на Монетный двор.

11.Ему ж проведывать накрепко о заповетрии пограничных Государств, и уведав о том, учинить в той Губернии своей в при9 стойных местах немедленно заставы крепкие, и поступать как о том указы повелевают, с которых при сей инструкции сообщены ко9 пии.

12.Ему ж Губернатору всех подчиненных своей Губернии, вышних и нижних, шляхетство, посадских, духовных и прочих по Государственным Уложениям, уставам и данным привилегиям со9 держать, и старатися, чтоб никому насилия и грабежа чинено не было, а воровство б и всякие разбои и преступления весьма б были прекращены и по достоинству наказываны.

13.Понеже в Воронежской Губернии обретается прежнее Ад9 миралтейство, и вновь не малое число построенных военных и ла9 стовых судов: того ради ему Губернатору над приставленным от Адмиралтейской Коллегии прилежное смотрение иметь, чтоб оные

суда и всякие припасы в бережении и ни до какой траты допуще9 ны не были; и о том рапортовать в ту Адмиралтейскую Коллегию.

14.Хотя он Губернатор в Надворном Суде в Воронеже заседа9 ния иметь не будет, однако ж крепко смотреть, чтоб в том Суде дела по данной инструкции и указам управляли, и продолжением

иволокитами не утесняли; буде же он Губернатор усмотрит, или кто просить будет о волокитах, о том тому Надзорному Суду напо9 минать, чтоб оных дела решили как указы повелевают; буде же и по том напоминании волокитами продолжать будут, то писать ему в Юстиц9Коллегию.

15.Ему ж Губернатору смотреть накрепко над приставленны9 ми к сборам Камерирами и Рентмейстерами, дабы положенные до9 ходы в определенные времена бездоимочно сбирали, и ничего б в доимку не запускали и рапорты подписывая обще Камерирской Рентмейстеру, а Рентмейстерской Камериру, по силе состоявшего9 ся в 724 году Ноября 11 дня указа и счеты, куда указами велено, отсылали, так же Камериры сборной казны у себя не удерживали, но отдавали б немедленно в рентерей; и когда по указам из Штатс9 Конторы повелено будет на какие расходы выдать, или выслать де9 нежную казну, то оные немедленно ж выдавали или отправляли; а буде Камерир, или Рентмейстер явятся в том не исправны, то им припоминать, чтоб исправлялись; буде же и сим не удовольству9 ются, тех отсылать к штрафованию в Камер9Коллегию и в Штатс9 Контору, а на их места других определять.

16.Ему ж по посланным указам изо всех Коллегий и Канце9 лярий, всякие дела исправлять и о том рапортовать, как указами и Генеральным Регламентом определено, и в тех рапортах также о чем какие доношения об указе, или во известие к Ее Величеству и в Сенат или в Коллегии будет писать, оным весьма ясным и вразу9 мительным быть надлежит, дабы в них никаких сумнительных слов не было.

17.Ему ж Губернатору без особливого Ее Величества соизво9 ления, також и без указа из Сената, из Губернии никуда не отъез9 жать.

18.Ежели что в Государственных делах подлежать будет тай9 ности, оного отнюдь в партикулярных письмах никому не писать, ниже к тому, от кого отправлен, кроме настоящих реляций; и еже9