Законодательство Екатерины I и Петра II. Учебное пособие

ков не было затруднений, и никакое б дело не утратилось, также и впредь оконченные и вершенные дела в помянутое хранение с рас* пискою отдавать и в росписи вносить.

3.Об исполнении указов. — Генерал*Губернаторы, Губернато* ры, Вице*Губернаторы, Воеводы и их товарищи должны все указы

иГосударственные права помнить, и по присылаемым Его Импе* раторского Величества указам из Сената и из Коллегий исполне* ние чинить заблаговременно, как о том Генеральный Регламент и указы повелевают, и того ради о получении и об исполнении в указ* ные сроки неотложно рапортовать.

4.О разделении дел между канцелярскими служителями. — Все прежде бывшие в разных Конторах дела, а ныне в единой собран* ные, между канцелярскими служителями расписать, как прежде бывали, повытья или столы, то есть: у которых судные и розыск* ные дела или счеты и прочее им подобное, у таких никакого де* нежного прихода не было б, а у которых денежный прием и расход, таким прочих судных и розыскных дел не придавать. А ежели из тех канцеляристов случится кому от повытья своего отбыть не на малое время, или указом куда определен или взят, или за вину от* решен будет, то повытья его всякие дела, не отпуская его, кроме самых важных дел, велеть ему, описав, отдать, кому повелено у него будет принять, с распискою. А буде кто приличится в важных де* лах, то за тою описью таковых не удерживать, а отсылать, куда бу* дут требованы, а по высылке их, также и после умерших дела, и что в их ведомстве имелось, описывать же и отдавать, кому по нем приказано будет, с расписками ж, чтоб между перемен канцеляр* ских служителей не было в делах какой утраты.

5.О команде Губернатору над провинциальными и городовыми Воеводами. — Понеже все провинциальные Воеводы, и с ними Штаб*Офицеры, также и городовые Воеводы подчинены Губерна* тору по прежнему, чтоб они, ведая над собою ближнюю команду, осторожнее поступали, и рапорты от них чрез Губернаторов исправ* нее доходили; а Губернаторы, имея в команде своей гарнизонные полки, во всяких случаях им Воеводам помогали, как в сборе и в отправлении денег и рекрут, так и в искоренении разбоев и проче* го, и обо всем лучше б имели попечение, ведая, что на них всякая неисправность взыщется: того ради ежели провинциальный Вое*

вода или Штаб*Офицер явятся в неисправах, за что подлежать бу* дут штрафу или перемене, тогда Губернатор должен их по винам и по правам штрафовать, и о том писать, куда надлежит, а без указа их не переменять.

6.О городовых Воеводах. — Хотя городовые Воеводы во всех делах, как и Провинциальные, подчинены Губернаторам, однако ж им Губернаторам в отдаленных местах вскоре за теми городовыми Воеводами всего усмотреть не можно: того ради за теми городовы* ми Воеводами смотрение иметь Провинциальных городов Воево* дам, так как и Губернатору за своею Губерниею смотрение иметь повелено, ибо как на Губернаторах за всю Губернию, так и на Про* винциальном Воеводе за его Провинцию всякие неисправности взыщутся. А буде городовые Воеводы явятся в неисправах же, тог* да Провинциальный Воевода должен писать к Губернатору, а Гу* бернатору поступать по вышеписанному 5 пункту.

7.Как поступать городовому Воеводе с определенным в приго роде Воеводою ж. — В которые пригородки расписаны особливые Воеводы, где прежде определялись от Воевод, а не особливо из Раз* ряда, в тех местах за Воеводами смотрение иметь настоящих горо* дов Воеводам, к которым те пригородки прежде подлежали, чтоб поступали во всем по указам, не чиня никаких обид и народных тягостей; а ежели кто из них будет в деле своем неисправен, или явится в чем*нибудь подозрителен, на таковых писать им к Губер* наторам, а Губернаторам усмотря их неисправы, или на кого какое подозрение, штрафовать и переменять.

8.Где бить челом на Губернатора и Воевод в обидах. — Также обще как Губернатору, Вице*Губернатору и Воеводам накрепко под* тверждается, чтоб они как градским, так и уездным людям ника* ких обид и налог отнюдь не чинили, но паче простирались между ими суд и расправу чинить, и в сборах с них положенных податей поступать по указам самою правдою. А ежели которые станут по* ступать в противность указам, и подданным чинить какие обиды, то на таковых бить челом Губернаторам, а на самих Губернаторов

вСенате, за что оные по розыску будут переменены, и по важности вины, штрафованы без всякого послабления.

9.О судах и о переносах дел. — Во всех судных и розыскных делах Губернаторам и Воеводам поступать по Уложенью и по ука* зам непременно, и стараться накрепко, дабы челобитчики в делах

своих правосудное решение без волокиты получали, и далее поло* женных сроков по указам продолжения не имели. А ежели кто Во* евода какое дело решит не право: тогда бить челом им тех Губер* ний Губернаторам, а Губернаторам те дела брать к себе и рассмат* ривать, как о том указы повелевают; буде же и Губернатор решит не право, то им бить челом в Юстиц*Коллегии, в которой рассмат* ривать и решить; и буде Губернаторское неправое решение явится, и подлежать будет штрафу, о том доносить Сенату, а собою не штра* фовать.

10.О подчинении купечества. — Понеже во всех городах, для лучшего охранения посадских велено подчинить Губернаторам и Воеводам с товарищи: того ради должны Губернаторы и Воеводы с купечеством поступать в следующем: 1) Во всех городах в Рату* шах Бурмистрам суд иметь между купечеством, и кто на оных бу* дет бить челом, кроме татиных и разбойных и убивственных дел, которые имеют быть у Губернаторов и Воевод. 2) А ежели Бурмис* тры в делах будут чинить продолжение и волокиту, и о том на них бить челом Губернатору и Воеводе, а им в том их понуждать, чтоб решили, как указы повелевают, без продолжения. 3) Ежели в Ра* туше какое дело будет решено не право, то на Бурмистров чело* битные принимать, и неправо вершенные дела для рассмотрения брать и вершить по Уложенью и указам и в Губерниях Губернато* рам, а в городах Воеводам; а если и Воевода решит не право, то на Воеводу бить челом Губернатору, а на Губернатора в Юстиц*Кол* легии, в которой поступать по вышеписанному ж 9 пункту. 4) Буде же Бурмистры собственную кому обиду учинять, и будут на них челобитчики, то Губернаторам и Воеводам давать суд в Своей Кан* целярии; напротив же того, кто и Бурмистрам учинит обиду, в том по прошению их суд и оборону давать, и Купечество от всяких по* сторонних обид и нападков охранять, и в том Бурмистрам вспомо* гать.

11.О челобитчиках на городовых Воевод в волокитах. — Хотя Провинциальному Воеводе от городовых Воевод апелляции быть не позволено, но если кто будет бить челом на городового Воеводу

впродолжительном нерешении дела, а от Губернатора в дально* сти: тогда Провинциальный Воевода должен того городового Вое* воду в решении дела на срок по указам принуждать.

12.О дворцовых вотчинах и управителях. — Дворцовым крес* тьянам судом между ими быть ведомым в Дворцовой Канцелярии,

ав татиных и разбойных и убивственных делах, кои случатся хотя между теми ж Дворцовыми крестьянами и с посторонними, и Двор* цовым управителям и служителям судимым быть, как и прочим, у Губернатора с товарищи, а в городах у Воевод.

13.Синодского ведомства о вотчинах и управителях. — Синод* ского ведомства крестьянам и приказчикам и прочим чинам, кро* ме духовных, в судах и розыскных делах быть ведомым у них же Губернаторов и Воевод, а в крестьянских собственных ссорах, то есть, в брани, в бою, в займах между собою, или прочих тому по* добных, расправу иметь управителям и приказчикам, так как по* мещики со своими крестьянами поступают.

14.О позыве к суду и о имении к розыску в истцовых делах. —

Когда по кого надлежит послать в уезд для каких приказных дел по челобитчиковым делам, тогда Губернатору и Воеводе посылать своих посланных на челобитчиковых подводах из уезда по указу, а по Государевым делам подводы брать за указные по плакату день* ги, а безденежно подвод и конских кормов и себе на пропитание отнюдь ничего не брать, а для того посланным давать крепкие пись* менные приказы, дабы порядочно и без разорения поступали, и брать тех, до кого дело есть, а вместо их правых в домах, в городах и в уездах и на торжках не брать, и не держать; а ежели из тех людей, до кого будет касаться дело, в лицах не будет, то в поставке их брать приказчиков и старост и выборных; а буде у кого приказ* чиков и старост и выборных нет, то брать и самих помещиков.

15.О скором розыске воров и разбойников и об искоренении оных. — Как Губернатору, так и Воеводе смотреть и проведывать накрепко, чтоб в городах и уездах разбойников и воров не было, а где явятся, тех ловить и розыски чинить, и решить в самой скорос* ти по указам и по Уложенью, дабы такие колодники долговремен* но не держались, чтоб видя скорый розыск и экзекуцию, имели страх и унимались другие воровать и разбивать, а по розыску еже* ли которые не подлежать будут смертной казни и ссылке в катор* жную работу, тех отдавать, кто чей явится; буде же в уездах явятся разбойничьи собрания многолюдством, что которого города жите* лями переловить будет не мочно, о том Воеводам писать к Губер*

наторам, а им на таких посылать из гарнизона пристойные партии, и давать им инструкции, чтоб в таких посылках, кроме настоящей поимки разбойников и воров, никаких приметок и разорений не чинили под прещением военного суда. А которые города от гарни* зонов в дальнем расстоянии, а в близостях будут на квартирах или в партиях армейские полки, то писать им Воеводам тех полков к командирам, а им для поимки тех воров и разбойников посылать служилых людей потребное число немедленно, и чинить им Вое* водам в том всякое вспоможение, а к Губернаторам о том для ведо* ма писать же. А понеже полки поселены будут, и гарнизоны обре* таются не во всех Провинциях, а Воевода уведает, что разбойники партиями ходят, тогда поступать таким образом: хотя надлежит к Губернатору, или где полки, о посылке служилых людей указного числа писать, смотря по известиям, сколько оных воров в собра* нии находится, а между тем временем, чтоб воры не умножались, сколько скоро возможно собрать для вспоможения, что найдется в той Провинции служилых окольных городовых и уездных людей потребное число с ружьем, какое у кого имеется, и чинить за оны* ми погоню, дав доброго командира, хотя и не одного, и в поимке тех воров радетельно поступать, не чиня никакой подданным оби* ды, и для того Полковникам же и офицерам, которые будут где в квартирах, смотреть и проведывать накрепко того, чтоб в тех мес* тах, где они обретаются, и в других ближних от них местах, хотя б оные были и иного уезда, разбойников отнюдь не было, а где явят* ся, тех ловить и отсылать в города, а в городах поступать с ними по вышеписанному ж. А кто где воров и разбойников проведает, о том тем людям объявлять Губернаторам и Воеводам и Полковникам и офицерам, стоящим в квартирах того ж дня без всякого замедле* ния, и в поимке всякое вспоможение чинить, и для того помещи* кам, которые живут в деревнях своих, а которых в домах не будет, то их приказчикам и старостам, а Дворцовых волостей и Синодаль* ного ведомства вотчин управителям смотреть накрепко, чтоб в их деревнях воров и разбойников не было, а где о ворах и разбойни* ках проведают, о том бы доносили, как писано выше, немедленно. А ежели кто уведав таких воров, не донесет, или в поимке не будет вспомогать, а сыщется про то подлинно: то на таковых править выти по Уложению. А буде Губернаторы и Воеводы или полковые ко*

мандиры сами проведав, или от кого известясь, в скорости за вора* ми и разбойниками посылок не учинят, и за то штрафованы будут по Уложению; и дабы всемерно оных воров искоренить: того ради велеть в уездах в церквах священникам с церковниками в воскрес* ные дни и праздники во всегдашний страх и память приложенной при сем указ о том искоренении читать всем вслух. А для лучшего подтверждения помещиковых деревень приказчикам и старостам и выборным, кто у них главным управителем, а Дворцовых волос* тей и Синодального ведомства и Архиерейских и монастырских вотчин, кто их деревни ведает, присылать в города по полугоду сказ* ки за руками, что подлинно ль в их селах и деревнях никаких во* ров и становщиков и беглых солдат и драгун и рекрут и ничьих беглых же крестьян нет. А ежели чей приказчик или выборный и староста, а Дворцовых волостей и Синдальных вотчин управите* ли, дав сказку, что в их деревнях воров и разбойников и становщи* ков и беглых драгун, солдат, матросов и чужих беглых же крестьян нет, а после того сыщется: и за такую ложную сказку тем, кто оную подаст, чинить наказание, бить кнутом, и вырезав ноздри, посы* лать на каторгу.

16.Об осужденных к ссылке на галеру или к смертной казни. —

Ежели по каким делам за вины, кто будет достоин ссылки на гале* ру или смертной казни, и о таковых Воеводам учиня обстоятель* ные выписки, и подписав приговоры, для апробации отсылать к Губернаторам с товарищи, а Губернаторам те дела рассматривать и решить в неделю, а конечно в две недели, не отговариваясь ничем, чтоб от того продолжения колодников не умножалось; и реша, от* сылать по прежнему к Воеводам, а им получа, поступать по тому Губернаторскому определению; а ежели скорее за чем невозможно будет, конечно в месяц; а не посылая из тех дел выписок и приго* воров для апробации к Губернаторам с товарищи, Воеводам экзе* куций отнюдь не чинить.

17.О шпионах. — Губернатору и Воеводе стараться и смотреть, чтоб никакие шпионы от Государственных неприятелей в Губер* нии и Провинции не были, и чрез письма или словесно простых людей от их верности, которой они Его Императорскому Величе* ству и Государству обязаны, не отклоняли, но как возможно, об оных разведывать; и ежели такие явятся: и их имая, Воеводам от*

сылать к Губернаторам, а им разыскивая, писать о том в Сенат и в Военную Коллегию, и, ежели что будет прилично для предосто* рожности, в ближние военные корпуса к первенствующим над та* ким корпусом.

18.О развратниках в вере. — Хотя церковные дела и искоре* нение раскольнических ересей в ведении Святейшего Синода, а в Епархиях у Архиереев, однако ж ежели такие люди явятся, что тай* но или явно людей от правохристианской Восточной Кафоличес* кой веры отвращают, а навращают на другие законы, или какие ни есть ереси, противо церкви вводят, а Губернатору и Воеводе о том будет известно: таких имая, отсылать в Сенат за караулом.

19.Об обрезывающих в Магометство и о крещающих в иновер ство. — Понеже в Российской Империи многие подданные обрета* ются иноверцы, а именно: Мордва, Чуваша, Черемиса, Остяки, Во* тяки, Лопари и иные им подобные, из которых народов не безыз* вестно есть, что Магометане превращают в свою веру, и обрезывают, чего Губернатору или Воеводе накрепко смотреть, и отнюдь до того не допущать. А ежели явятся такие Магометане или другие ино* верцы, которые тайно или явно кого из Российских народов в свою веру превратят и обрежут, таких брать и разыскивать, и по розыс* ку чинить указ по Уложению 22 главы 24 статьи, а именно: каз* нить смертию, сжечь без всякого милосердия.

20.Как поступать с уездными людьми в сборе подушных денег

ив прочем. — Каким образом подушные деньги собирать, и в том отписи давать, о том в выданных в прошлом 1724 году плакатах и Полковничьей и Земских Комиссаров инструкциях описано. А по* неже полки армейские и гарнизонные по прежнему определению расписаны и расположены были не так, чтоб один полк в одном уезде, но многие есть, что один в двух или в трех уездах, також и в одном уезде несколько полков, но сие тогда было учинено ни для чего иного, токмо для того, что подушный сбор положен был на Полковников с офицерами и Земского Комиссара, а Губернаторам

иВоеводам до того сбора дела не было, и по инструкции Полков* ницкой те сборные деньги посыланы, одна часть в Военную Кол* легию, другая к Генерал*Провиантмейстеру, третья на жалованье полку и на прочие расходы к полковому Комиссару. А как по со* стоявшемуся указу 1727 года Генваря 9 дня, тот подушный сбор

положен на Губернаторов и Воевод, а Полковники с офицерами от того отрешены, и из уездов выведены, тогда, чтоб в сборе подуш* ных денег остановки не было, а полки б не претерпели какой нуж* ды, другим указом Марта 16 дня определено, те подушные деньги до указа сбирать тем же Земским Комиссарам, кто на который полк сбирать определен, по данным им окладным книгам под смотрени* ем Воеводским; а что собрано будет, отдавать Провинциальным Воеводам с товарищи, а им отсылать к своим Губернаторам: того ради в сборе тех подушных денег Воеводам поступать надлежит следующим образом: 1) Иметь каждому Воеводе своего города и уезда о числе мужеска пола душ, которые в подушный оклад поло* жены, как купечеству и разночинцам, так и крестьянам ведомости, и сколько с кого подушных денег по указу брать надлежит, оклад* ные книги. 2) По тем книгам подушные деньги, с кого по чему над* лежит, собирать по третям года, и во всем том поступать по выдан* ному в прошлом 1724 году плакату и пополнительным в прошлом же 1727 году указам. 3) Для сбора тех подушных денег быть при них Земским Комиссарам по одному человеку, а где большие уез* ды, в которых одному исправиться не можно, в тех по два или по три человека, сколько где по рассмотрению Сенатскому определе* но будет. 4) Подушные деньги Земским Комиссарам принимать в городах, и отписи давать немедленно, как о том в плакате напеча* тано, а по уездам не ездить; а буде которые на сроки по третям платить не будут, по тех посылать, и взяв в город, править, мало* поместных, у кого нет приказчиков и старост, на самих помещи* ках, а знатных людей, також Дворцовых и Синодальных волостей приказчиков и старост и других управителей, и быть тем Земским Комиссарам в команде у своих Воевод, и во всем им быть послуш* ным. 5) Когда сколько в котором месяце тех подушных денег в сборе будет, тогда городовым Воеводам своих Провинциальных Воевод рапортовать по все месяцы неотложно. 6) Провинциальным Воево* дам, получа те месячные рапорты, рапортовать своих Губернаторов, объявляя именно, сколько у которого Воеводы в сборе. 7) А поне* же такие рапорты для известия весьма нужны есть, того ради каж* дому Воеводе к своим Провинциальным Воеводам те рапорты по* сылать по прошествии каждого месяца в пять дней, а Провинци* альным к своим Губернаторам с получения от городских Воевод,

и сочиня всей Провинции в девять дней, а Губернаторам с получе* ния от Провинциальных Воевод, и сочиня всей Губернии в две не* дели, а на проезд от городов до Провинции, и от Провинций до Губерний срок давать на сто верст по три недели. 8) По проше* ствии каждой трети года городовым Воеводам, у кого сколько де* нежной казны в сборе будет, отсылать оные с рапортами к своим Провинциальным Воеводам со счетчиками, закупоря в бочки, и за* печатав своею печатью; а тем Провинциальным Воеводам, сколько от которого воеводы по тем к ним рапортам прислано будет, запи* сать в книгу именно, и тех бочек не раскупоривая, и не распечаты* вая, с теми ж счетчиками отсылать к своим Губернаторам с рапор* тами, в которых сколько от которого Воеводы послано, объявлять именно. 9) Понеже по состоявшемуся прошедшего 1727 года Мар* та 19 дня указу велено Губернаторам ту присланную от Воевод де* нежную казну принимать и отдавать Штаб*Офицерам, которые для приема от Военной Коллегии определены, а тем Штаб*Офицерам те деньги отправлять, или отдавать, куда им по указам Военной Коллегии повелено будет; а сколько в которой провинции тех по* душных денег когда в сборе, и к ним Губернаторам от Воевод

вприсылке, и от них Штаб*Офицерам, определенным от Военной коллегии, отдано будет, о том Губернаторам и Штаб*Офицерам ра* портовать в Военную и в Камер*Коллегии, подписывая оба те ра* порты Губернаторам и Штаб*Офицеру обще, и о том обо всем чи* нить им Губернаторам по тому указу. 10) Губернаторам те рапорты

вКамер и в Военную коллегии посылать месячные по прошествии каждого месяца в две недели, а третные в 20 дней, а больше того отнюдь не мешкать. 11) Губернаторам иметь каждого города и Про* винции, сколько каким сборов по окладам в сборе быть надлежит, окладные ведомости, которые им даны быть имеют от Камер*Кол* легии, и смотреть того за Воеводами, чтоб все те сборы чинены, и

вГубернии к ним присыланы были порядочно и без доимки; будет же из которой Провинции на которую треть в высылке будет про* тив оклада не сполна, того им на тех Воеводах взыскивать; для чего какая доимка явится, понеже все такие Воеводские неисправления взысканы будут на них Губернаторах. 12) И понеже все, как де* нежные сборы, так и прочее всякое правление положено на Губер* наторах, и принадлежащие к Губерниям Провинции и города под*

чинены им Губернаторам; того ради все указы, как из Сената, так из Коллегий и из Канцелярий, о чем откуда надлежит, отправлять к одним Губернаторам, и по тем указам всякого исправления взыс* кивать на них, а к Воеводам, мимо их Губернаторов, никаких ука* зов не посылать, чтоб обо всех делах всей своей Губернии был све* дом, и по полученным указам на Воеводах исправления взыски* вал.

21. Каким образом Губернаторам и Воеводам приходные и рас ходные книги содержать. — 1) Всяким доходам, кои в Губернии или в Провинции, кроме подушных денег, имеют быть сбираемы, окладную книгу дать от Камер*Коллегии, в которой каждого сбора и каждого места оклады расписаны быть имеют порознь, не сме* шивая сбор со сбором и одно с другим местом, и которых годов те оклады, и ту окладную книгу Губернатору или Воеводе хранить в Канцелярии за фундамент оклада. В конце года, а именно в Декаб* ре месяце сочинить приходную окладную книгу и что каких дохо* дов порознь по сборам, и с кого взять по окладу на год надлежит, то писать статьями, а именно: на каждой странице по одной или по две и по три статьи, усматривая по денежным доходам, чтоб под теми статьями запискою платежа в приход уместиться было мож* но, и закрепить ту книгу по листам Воеводе своею рукою, а в Гу* берниях Секретарям, и листы переметить, и в приход вносить де* нежное число складом, а не цифирью, и смотреть того, чтоб в той книге скребеного и приправленного и приписок, а особливо в де* нежном числе, отнюдь не было. 2) Когда с которой статьи деньги в платеж принесут, тогда Воевода должен приказать подать о том платеже письменное известие, и приняв оное, записать в настоль* ную книгу, которую каждый Губернатор и Воевода должен иметь в Приказе на столе перед собою за своею печатью; а как в ту настоль* ную книгу записано будет: тогда ж на оном Секретаре, а где Секре* таря нет, то самому Воеводе пометить, что те деньги принять и за* писать в приход, и потом то объявительное письмо отдать приход* чику, которому в том в настольной книге расписаться при нем Воеводе. А как приходчик те деньги примет, тогда оные записать в приходную окладную книгу под тою статьею, по которой те деньги приняты, объявя именно, в котором числе и по чьему доношению или письму и сколько числом принято, и сполна ль по окладу или