Декларация о соответствии. Монография

ГЛАВА 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РЕГИСТРАЦИИ ДЕКЛАРАЦИЙ

2.1. Виды деклараций о соответствии

Процедура подтверждения соответствия продукции различается на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и территории Российской Федерации. Порядок регистрации деклараций на территории ЕАЭС определяется НПА, действующими в ЕАЭС и в РФ. Процедура регистрации декларации, принятая в ЕАЭС и РФ, представлена на рис. 1, из которого очевидно, что принципиальных различий в ЕАЭС и РФ нет, различаются лишь нормативно-правовые акты, регулирующие процедуру декларирования продукции на разных территориях и формы декларации (рис. 2).

* УО (ОСП) – Уполномоченный орган (орган по сертификации продукции)

Рис. 1

Рис. 2

11

Вид декларации определяет НПА, в соответствии с которым производится декларирование продукции, например технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС, ТР), технические регламенты ЕАЭС (ТР ЕАЭС) или п. 3 ст. 46 № 184-ФЗ. Детальное рассмотрение процедуры каждого из видов деклараций приведено в последующих главах.

2.2.Общие нормативные правовые акты

Вэтой главе рассматриваются общие для всех видов декла-

раций процедуры оформления и регистрации. Дело в том, что регистрация любой декларации проводится в едином реестре деклараций, который поручено вести Росаккредитации в соответствии с законодательными актами РФ. Регистрация деклараций проводится в законодательно установленном порядке (184-ФЗ, Постановление Правительства РФ № 936), контрольно-надзорные мероприятия за выпущенной в обращение продукцией производятся в соответствии с законодательством РФ, поэтому даже декларации по ТР ТС и ТР ЕАЭС регистрируются в соответствии

снашими правилами, но с учетом НПА ЕАЭС.

Втаблице 1 приведено краткое содержание нормативных правовых актов или изменений к ним, вступивших в действие в 2021 году, распространяющихся на все виды деклараций (ДС), а также стандарты, которые включают описание отдельных действий при декларировании, которые должны быть выполнены на этапах сбора доказательств.

Нормативные правовые акты могут содержать и другие требования помимо декларирования, которые для упрощения изложения мы опустим.

12

Таблица 1

13

2.3.Требования к заявителю на декларирование

Втаблице 2 указаны требования к заявителю, установленные на территории Российской Федерации, которые распространяются на все виды деклараций.

14

2.4. Форма ДС, сведения в ДС, доказательные материалы

Принципы декларирования в РФ следуют европейским тенденциям декларирования «по уведомительному принципу», продолжая политику, принятую Концепцией и 184-ФЗ. Правительство РФ последовательно реализует данную политику, создав и поддерживая ресурс электронного декларирования, проводят разъяснительную работу среди изготовителей и продавцов.

Регистрация деклараций осуществляется заявителем самостоятельно, кроме случаев, когда другим НПА или стандартом установлен иной порядок, например в 1265-ПП РФ включен ГОСТ Р 59140–2020 «Оценка соответствия. Правила декларирования соответствия теплоизоляционных материалов», а также некоторые технические регламенты ЕАЭС и ТС устанавливают необходимость проведения регистрации декларации посредством обращения заявителя в орган по сертификации с соответствующей областью аккредитации.

15

Форма декларации

Заявитель обращается на сайт Росаккредитации в раздел Сервис регистрации деклараций о соответствии (fsa.gov.ru), выбирает нужный вид декларации, заполняет электронную форму следуя видеоподсказкам или инструкции. Электронная декларация включает сведения, установленные для определенного вида деклараций о соответствии. Форма декларации на бумажном носителе (рис. 3) установлена приказом Минпромторга России от 27.05.2021 № 1934 для российских технических регламентов и продукции, включенной в ЕПП, форма является единой), НПА ЕАЭС устанавливает две разных формы – для ТР ТС (ЕАЭС) и для продукции, включенной в единый перечень, подлежащей декларированию).

ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ

N ___________

ЗАЯВИТЕЛЬ _____________________

В ЛИЦЕ ЗАЯВЛЯЕТ, ЧТО ПРОДУКЦИЯ

код ОКПД 2: код ТН ВЭД ЕАЭС:

СООТВЕТСТВУЕТ ТРЕБОВАНИЯМ

СХЕМА ДЕКЛАРИРОВАНИЯ СООТВЕТСТВИЯ ДЕКЛАРАЦИЯ О СООТВЕТСТВИИ ПРИНЯТА НА ОСНОВАНИИ

отчество (последнее при наличии)

ЗАЯВЛЕНИЕ: продукция безопасна при ее использовании согласно указанному способу применения в соответствии с целевым назначением. Заявителем приняты меры по обеспечению соответствия продукции требованиям, установленным

_________________________________________________________________________

(указывается для каждого вида деклараций)

Рис. 3

16

Сведения

При заполнении полей необходимо указать гораздо больше сведений, чем кажется на первый взгляд. Сведения могут быть не отражены при распечатывании декларации, но в реестре эти сведения останутся. Реестры для всех видов деклараций ведет Росаккредитация и поэтому состав сведений, вносимых в реестр по любому виду декларации, определяет 936-ПП РФ.

В реестре зарегистрированных деклараций сохраняются следующие сведения:

1. Номер и дата заявления на регистрацию декларации; дата принятия, дата регистрации, дата окончания действия декларации.

2. Сведения о заявителе

Заявитель – юридическое лицо:

– полное и сокращенное (при наличии) наименование; сведения о государственной регистрации, место нахождения и адрес юр. лица, ОГРН, ИНН, телефон, адрес электронной почты, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности (в случае несовпадения с адресом юр. лица);

Заявитель – ИП – аналогично; Заявитель – лицо, выполняющее функции иностранного изгото-

вителя на основании договора с ним – дополнительно указывают-

ся данные о договоре заявителя с иностранным изготовителем.

3.Сведения о продукции

Наименование продукции, включая торговое, тип, марка, модель, сорт, артикул, код GTIN (при наличии, по выбору заявителя).

Сведения об изготовителе:

Изготовитель – иностранное юридическое лицо

– полное и сокращенное (при наличии) наименование изготовителя и его филиалов, глобальный номер местоположения GLN,

17

место нахождения и адрес юр. лица, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции;

Изготовитель – юридическое лицо (ЕАЭС, РФ)

–полное наименование, ОГРН и ИНН (для РФ) или аналогичные идентификационные номера (для ЕАЭС), адрес (адреса) места осуществления деятельности по изготовлению продукции.

Изготовитель – индивидуальный предприниматель

–ФИО, GLN адрес (место жительства), ОГРНИП и ИНН, телефон, адрес электронной почты, а также адрес (адреса) места осуществления деятельности.

В случае отсутствия сведений о GLN и об ином идентификаторе, позволяющем в автоматическом режиме осуществить идентификацию места нахождения изготовителя и места осуществления деятельности по изготовлению продукции, указываются определяемые по сигналам ГЛОНАСС географические координаты (широта, долгота);

наименование и обозначение документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия) (при наличии);

«серийный выпуск» или «партия», или «единичное изделие» (для партии – реквизиты товаросопроводительной документации, размер с наименованием единицы измерения размера партии; для единичного изделия – реквизиты товаросопроводительной документации и заводской номер изделия;

Код ОКПД 2 и код ТН ВЭД ЕАЭС. Код ТН ВЭД ЕАЭС заполняется для импортируемой и экспортируемой продукции;

Обозначение и наименование стандарта, включенного в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение установленных требований (ТР, ЕПП);

18

Сведения об условиях и сроках хранения, или сроке службы (годности), или ресурсе продукции (при наличии);

В случае принятия декларации о соответствии взамен выданной ранее указывается ее регистрационный номер.

GLN & GTIN

Необходимость указывать GLN иностранного изготовителя и (при наличии) GTIN продукции (т.е. GTIN ввезенного образца для испытаний) закреплено в 936-ПП РФ, где установлены требования к содержанию заявления на регистрацию декларации.

GLN (Global Location Number) – обычно состоит из 13 цифр.

В начале ставится префикс страны (для России с 460 до 469), в конце – контрольное число.

GTIN (Global Trade Item Number) – глобальный номер товар-

ной позиции, штриховой код товара. Имеет 14 разрядов, но может быть и 8, 12, 13, например, EAN13), включает в себя префикс компании, код товара и контрольную цифру. Данный код позволяет осуществлять контроль движений товара, в т.ч. через таможню. Изготовители и импортеры, работающие с товарами, подлежащими обязательной маркировке (Россия, «Честный знак», см. рис. 4), обязаны вступить в ассоциацию GS1Rus, а дистрибьюторы и ритейлеры могут этого не делать; это не касается продавцов (дистрибьютор и ритейлер). При изменении товарной позиции, нужно присвоить новый код как в случае с новой товарной позицией, что автоматически влечет регистрацию новой декларации.

19

Рис. 4. Пример кода маркировки в формате

DataMatrix

Код маркировки товара DataMatrix состоит из 127 символов и включает 4 группы данных: в первой группе указан префикс «01», код товара GTIN (14 цифр), где 460 – код России, далее префикс «21», серийный номер товара – 13 символов.

Поля GLN и GTIN станут обязательными для заполнения только в случае внесения изменений в 936-ПП РФ (в части удаления слов «при наличии», «по выбору заявителя»).

Подпись

936-ПП РФ установил также требования к использованию усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя или уполномоченного лица заявителя, которой подписывается заявление и сама декларация.

Доказательственные материалы

Помимо сведений, указываемых в заявлении на регистрацию декларации, в единый реестр вносятся скан-копии документов:

договор с изготовителем; документы, подтверждающие соответствие продукции – про-

токолы исследований (испытаний); сертификат системы менеджмента; заключение об исследовании типа продукции;

договор с ОС/ИЛ на ввоз образцов или письмо от лаборатории о количестве образцов;

другие документы, представленные заявителем в качестве доказательства соответствия.

20