Государственные пенсии в Российской Федерации. Практический справочник
.pdfВыводы Комиссии ГУ УПФ РФ в Ф-ском районе города Н. не соответствуют действительности и опровергаются документами, представленными мной в Пенсионный Фонд.
Так, при составлении Акта проверки факта льготной работы от __ ________ 200___
года работниками Пенсионного Фонда исследовались мои лицевые счета, согласно которым я получал заработную плату в полном объеме, вырабатывал полную ставку, нигде не работал по совместительству.
Действительно, вначале я был принят на работу в ПМК-2 треста «Промстрой» временно, однако согласно Приказу № __ по ПМК-2 треста «Промстрой» от ____ 197___
года я считался принятым постоянно со дня начала работы в данной организации, то есть с
__ _____ 197__ года.
На протяжении всего оспариваемого периода моей работы я работал только в бригаде каменщиков. Так, на обороте моей Личной карточки формы Т-2 (которая также была в распоряжении работников Пенсионного Фонда) указано, что я работал в «бригаде А.». Сам гр-н А. может подтвердить в судебном заседании, что я работал в его бригаде; его я намерен пригласить в суд для дачи показаний в качестве свидетеля.
Таким образом, у УПФ РФ в Ф-ском районе горда Н. были все документы и основания для досрочного назначения мне трудовой пенсии по старости.
Кроме того, я проработал каменщиком в общей сложности ____ лет ___ дней. Согласно решению Комиссии УПФ № ____ от __ ______ 200__ года в мой льготный стаж не засчитано около ___ лет стажа, а засчитано ___ года __ месяцев __ дней. Из оспариваемого решения не усматривается, какие именно периоды засчитываются, а некоторые периоды вообще никак не нашли своего отражения. Поэтому считаю, что данное решение Комиссии УПФ некорректно и нарушает мои пенсионные права.
Также решением Комиссии УПФ № ____ от __ ______ 200___ года не включен в мой льготный стаж период нахождения на учебных сборах по призыву Районного Военного Комиссариата с __ ______ 197__ года по __ ______ 197___ года, так как, по мнению УПФ, включение данного периода в специальный стаж не предусмотрено постановлением Правительства РФ № 516. Однако данное же постановление Правительства РФ не относят указанный период к таким периодам, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Иными словами, в законодательстве РФ нет запрета на включение периода нахождения на учебных сборах Районного Военного Комиссариата в льготный стаж.
На основании изложенного,
191
прошу:
Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Ф-ском районе города Н. от __ ______ 200__ года (Протокол № ___).
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ф-ском районе города Н. включить периоды моей работы с __ _______ 197__ года по ___ ______197__ года, с __ _____ 197__
года по ___ ______ 198__ года в должности каменщика в ПМК-2 треста «Промстрой» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ф-ском районе города Н. включить период с __ _____ 197__ года по __ _______ 197__ года нахождения на учебных сборах по призыву Районного Военного Комиссариата в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
Истребовать из ГУ УПФ РФ в Ф-ском районе города Н. материалы пенсионного дела по моему заявлению от __ _______ 200__ года.
Приложение:
Копия искового заявления Копия Протокола заседания Комиссии… от ___ ______ 200__ года № ____
Копия трудовой книжки Копия доверенности
Квитанция об оплате госпошлины Копия Акта проверки факта льготной работы от ___ _______ 200___ года
Копия Приказа № __ ПМК-2 треста «Промстрой» от __ _______ 197___ года Копия личной карточки Копии лицевых счетов за 197__-197___ годы
«____»_____________ 200__ года ________________________ (Ф. И. О.)
Решением Ф-ского районного суда города Н. исковые требования Ш. были удовлетворены частично. Так, исковые требования Ш. в части обязания УПФ включить в льготный стаж периодов работы в должности каменщика удовлетворены. Суд обосновал свое решение тем, что Ш. доказал с помощью представленных документов (трудовой книжки, лицевых счетов, приказа, личной карточки) и свидетеля А., что он действительно
192
работал спорные периоды времени в должности каменщика в составе бригады каменщиков постоянно в течение полно рабочего дня. В части обязания УПФ включить в льготный стаж периода нахождения на сборах Районного Военкомата суд вынес решения об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку в соответствии с постановлением Правительства № 516 такой период не поименован в качестве периода, подлежащего зачету в льготный стаж.
3.2.2. По вопросам перерасчета пенсий
Преамбула. Будучи бывшим военнослужащим, получая пенсию по возрасту, гражданин И. обратился в Военный комиссариат Р-ской области с заявлением о перерасчете выплачиваемой ему пенсии с учетом районного коэффициента, поскольку он на протяжении более 15 лет проходил службу в вооруженных силах в районах Крайнего Севера (город
_______ М-ской области).
Однако решением пенсионного органа (Военного комиссариата Р-ской области) в перерасчете ему было отказано. В связи с этим гр-н И. обратился в районный суд со следующим исковым заявлением с требованием о перерасчете ему пенсии.
В Л-ский районный суд города Р.
Истец: И., проживающий по адресу: город Р., ул. _________, д. ____, кв. ______
Ответчик: Военный комиссариат Р-ской области,
город Р., ул. _____________, д. _______
о перерасчете назначенной пенсии
Исковое заявление
___ _____199___ года, имея ___ лет выслуги в Вооруженных Силах СССР, я был уволен со службы в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Перед увольнением военно-врачебная комиссия установила у меня заболевания, полученные в период прохождения военной службы, снижающие уровень моего здоровья.
За время прохождения службы я более ________ лет прослужил в районах Крайнего Севера (город _____ М-ской области).
193
Считаю, что по действующему законодательству я имею право на получение пенсии с учетом районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера, в связи с чем ____
_______ 200___ года я обратился в Военный комиссариат Р-ской области с заявлением о перерасчете моей пенсии и выплате недоплаченных ранее сумм. Однако решением Военного комиссариата Р-ской области мое заявление было удовлетворено не было. Причиной отказа указано, что в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей" пенсия после увольнения мне была назначена в городе Р. без учета районного коэффициента, а применение коэффициента при исчислении пенсии предусматривается только пенсионерам из числа военнослужащих, непосредственно перед увольнением проходивших службу в районах Крайнего Севера, где им была назначена пенсия с учетом соответствующего коэффициента, то оснований для перерасчета пенсии не имеется (ответ Военного комиссариата Р-ской области от __ ____200__ года № _______).
Считаю указанное решение Военного комиссариата Р-ской области незаконным, поскольку в соответствии со статьей 48 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", на которую ссылается ответчик в обоснование отказа в перерасчете пенсии, лицам, проживающим в местностях, где к заработной плате рабочих и служащих устанавливаются районные коэффициенты, пенсии начисляются с применением соответствующего коэффициента. Данные надбавки сохраняются и при выезде из этих районов на новое постоянное место жительства для тех пенсионеров, которые прослужили в районах Крайнего Севера не менее 15 лет.
Статья 19 Конституции РФ гласит, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, каждому гарантируется социальное обеспечение, устанавливаемое законом (ст. 39 Конституции РФ).
В соответствии со статьей 31 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет пенсия назначается и выплачивается с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Пенсии, назначенные до вступления настоящего закона в силу, подлежат пересмотру в соответствии с настоящей статьей. В силу статьи 1 указанного закона его действие распространяется, в том числе и на военнослужащих, уволенных по возрасту.
194
Таким образом, отказ Военного комиссариата Р-ской области в перерасчете пенсии неправомерен и незаконен.
В настоящее время мне выплачивается пенсия в размере _______ рублей ______
копеек. С учетом районного коэффициента 1,8 она должна составлять: ________ рублей х 1,8 = _______рублей _____ копеек.
Действиями ответчика мне - полковнику в отставке были причинены как нравственные, так и физические страдания: обострение ишемической болезни, повышение артериального давления, усиление головных болей, учащение приступов мерцательной аритмии. Причиненный мне моральный вред я оцениваю в _________ рублей.
На основании изложенного, в соответствии с Законом РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ст. 151, 1099, 1101 ГК РФ,
прошу:
Обязать Военный комиссариат Р-ской области выплачивать мне пенсию с учетом районного коэффициента 1,8.
Взыскать с Военного комиссариата Р-ской области в мою пользу разницу между подлежащей выплате пенсии с учетом районного коэффициента и фактически выплаченной пенсией за период с 1 марта 1993 года по день вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Военного комиссариата Р-ской области в качестве компенсации морального вреда денежные средства в размере ______ рублей.
Приложение:
Копия искового заявления Копия военного билета
Справка Военного комиссариата о размере пенсии Копия ответа Военного комиссариата от ___ _____ 200___ года № _______
"___" ______ 200__ года _______________________________ (Ф. И. О.)
195
Решением Л-ского районного суда города Р. исковые требования И. были удовлетворены в части обязания ответчика выплачивать пенсию истцу с учетом районного коэффициента. В части взыскания в пользу И. разницы в пенсии его исковые требования были удовлетворены также частично, и с ответчика была взыскана разница лишь за последние 12 месяцев до дня обращения с заявлением о перерасчете. Данную позицию суд обосновал статьей 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовноисполнительной системы, и их семей", согласно которой в случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии. В части компенсации морального вреда И. было отказано, поскольку законодательство РФ не содержит такого основания компенсации морального вреда как нарушение пенсионных прав гражданина.
3.2.3. По вопросам взыскания неполученной пенсии
Преамбула. Гражданка П. обратилась в территориальный пенсионный орган (Управление Пенсионного Фонда РФ в К-ском районе города М.) с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью в качестве санитарки в Городской больнице № 1 города М., поскольку достигла необходимого возраста и имеет требуемую продолжительность страхового и льготного стажа. Однако пенсионный орган решением Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от ___ _____
200__ года № ___отказал ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, сославшись на то, что ей не были представлены все необходимые документы. Не согласившись с данным решением, П. обратилась с исковым заявлением в районный суд города М. с требованием о признании незаконным указанного решения УПФ и о включении в льготный стаж спорных периодов ее работы. При этом П. представила в судебное заседание дополнительные документы, и суд вынес решение об обязании УПФ РФ в К-ском районе города М. включить в льготный стаж П. спорные периоды. В части признания незаконным решения Комиссии УПФ № ____ судом было отказано, поскольку необходимые документы она представила в суд, и у УПФ не было возможности назначить ей пенсию. На основании данного решения пенсионный орган назначил П. трудовую пенсию со дня вступления решения суда в законную силу. П. в свою очередь считает, что пенсия должна
196
быть ей назначена и выплачена со дня первоначального обращения в пенсионный орган. В связи с этим она обратилась в К-ский районный суд города М. со следующим исковым заявлением.
В К-ский районный суд города М.
Истец: П., проживающая по адресу: город М., ул. _________, д. ____, кв. ______
Ответчик: ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в К-ском районе города М.,
город М., ул. _____________, д. _______
о взыскании неполученной пенсии Цена иска: ______________ рублей
Исковое заявление
___ _______ 200__ года я обратилась в ГУ УПФ РФ в К-ском районе города М. с заявлением о досрочном назначении мне трудовой пенсии по старости в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда. Управлением Пенсионного Фонда в назначении мне трудовой пенсии было отказано, в связи с чем я обратилась в К-ский районный суд города М. с требованием о признании незаконным соответствующего решения Комиссии УПФ и о включении в льготный стаж периодов работы. Решением К-ского районного суда города М. от __ _______ 200___ года мои исковые требования были удовлетворены в части обязания УПФ включить в льготный стаж спорные периоды моей работы, в остальной части (признания незаконным решения Комиссии УПФ) в удовлетворении моих исковых требований отказано. Кассационным определением Судебной коллегии по гражданским делам М-ского областного суда от __ _______ 200__ года указанное решение К-ского районного суда города М. оставлено без изменений. Принимая такое решение суд считает, что УПФ был лишен возможности назначить мне пенсию, так как мной были представлены дополнительные документы, подтверждающие льготный стаж, не в УПФ, а при рассмотрении гражданского дела в К-ском районном суде города М.
Трудовая пенсия по старости мне была назначена УПФ в К-ском районе города М. с
__ ______ 200__ года, то есть со дня вступления решения К-ского районного суда города М. в законную силу.
197
Считаю, что данные действия пенсионного органа являются незаконными и ущемляющими мои пенсионные права, поскольку пенсия должна быть назначена и выплачиваться мне со дня обращения в пенсионный орган.
Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Иного основания назначения трудовой пенсии (например, вступление в законную силу решения суда) в пенсионном законодательстве РФ не предусмотрено.
Решением К-ского районного суда города М. от ___ ______ 200__ года установлен факт моей работы с тяжелыми условиями труда в спорные периоды, поэтому я имела необходимый стаж для реализации своего права на досрочное назначение трудовой пенсии, и этот стаж я имела при первоначальном обращении с заявлением о назначении мне пенсии. Таким образом, при обращении с заявлением в УПФ я уже обладала правом на досрочное назначение пенсии, и она должна быть мне назначена со дня обращения с заявлением.
Такого же мнения придерживается Верховный Суд РФ, которое выражено в Обзоре законодательной и судебной практики Верховного Суда РФ за I квартал 2006 года (Вопрос
5).
Трудовая пенсия по старости назначена мне в размере _______ рублей. Поэтому задолженность по выплате мне пенсии составляет за ____ месяцев _______ рублей.
На основании изложенного,
прошу:
Взыскать с ГУ УПФ РФ в К-ском районе города М. в мою пользу денежные средства в качестве неполученной трудовой пенсии по старости в размере ______ рублей.
Приложение:
Копия искового заявления Копия решения К-ского районного суда города М. от ___ ______ 200__ года
Копия кассационного определения от __ ______ 200__ года Копия решения УПФ РФ в К-ском районе города М. о назначении пенсии
«____»___________________ 200__ года _________________________ (Ф. И. О.)
198
Решением К-ского районного суда города М. исковые требования П. были удовлетворены в полном объеме. В своем решении суд полностью согласился с мнением истца о том, что в соответствии с Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня подачи заявления в пенсионный орган, а не со дня вступления в законную силу решения суда о включении в льготный стаж спорных периодов работы.
Кроме того, следует отметить, что сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.
Однако необходимо отличать взыскание неполученной пенсии и взыскание материального ущерба, причиненного невыплатой пенсии или несвоевременной выплатой пенсии. В данном случае вред, причиненный несвоевременной выплатой пенсии, возмещается не пенсионным органом, а виновным лицом по правилам и в соответствии с гражданским законодательством РФ.
199