ГИБДД. Как вести себя, что важно знать. В соответствии с новым законодательством

УДК 342.9 ББК 67.401

КТК 073

П30

Издание подготовлено совместно

с Издательским центром IPR MEDIA www.iprmedia.ru

Авторы:

Петров Алексей Николаевич — адвокат Саратовской коллегии адвокатов «Паритет», опыт работы 9 лет, автор многочисленных статей и практических пособий.

Шалимова Наталия Александровна — практикующий специалист (ЗАО

«Конфин-Прибор»).

Богатырев Дмитрий Юрьевич — практикующий юрист, имеет большой опыт представления интересов граждан в суде, в том числе по вопросам защиты прав автовладельцев; автор ряда публикаций, посвященных вопросам регулирования прав и обязанностей автомобилистов, страхования по ОСАГО, КАСКО, оценки ущерба при ДТП, защиты от неправомерных действий сотрудников инспекций и др.

Петров А.Н.

П30 ГИБДД: как вести себя, что важно знать? В соответствии с новым законодательством / А.Н. Петров, Н.А. Шалимова, Д.Ю. Богатырев. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – Ростов н/Д : Феникс, 2013. – 87 с. – (Закон и общество).

ISBN 978-5-222-19793-6

Ни для кого не секрет, что иногда водители сталкиваются с произволом и превышением должностных полномочий сотрудниками ГИБДД. Отчасти это происходит по причине правовой безграмотности водителей, а, порой, и от их нежелания вступать в диалог с представителями власти и отстаивать свои права. Цель данного издания — научить водителей элементарным «правилам поведения», дать основные и неотъемлемые знания, которые помогут им выбрать правильную линию поведения при общении с сотрудниками ГИБДД, защитить свои нарушенные права.

Книга адресована широкому кругу читателей.

ISBN 978-5-222-19793-6

УДК 342.9 ББК 67.401

©Петров А.Н., Шалимова Н.А., Богатырев Д.Ю.: текст, 2012

©ООО «Феникс»: оформление, 2013

2

СОДЕРЖАНИЕ

Сокращения Глава 1. Какими правами обладают водитель и сотрудник ГИБДД

1.1.Основания для остановки транспортного средства

1.2.Обзор Административного регламента

1.3.«Полезные» нормативно-правовые акты

1.4.Общение с инспектором

Глава 2. Меры обеспечения производства по делу об административном

правонарушении

2.1.Отстранение от управления транспортным средством

2.2.Задержание транспортного средства

2.3.Запрещение эксплуатации транспортного средства

2.4.Досмотр транспортного средства

2.5.Изъятие вещей и документов

2.6.Порядок прохождения освидетельствования и медицинского освидетельствования

2.7.Арест транспортных средств

Глава 3. Наиболее распространенные правонарушения

3.1.Скоростной режим

3.2.Вы не пристегнуты ремнями безопасности

3.3.В вашем автомобиле находится ребенок — меры безопасности

3.4.Об обязательном страховании автогражданской ответственности (ОСАГО)

3.5.Технический осмотр

3.6.Тонировка стекол

Глава 4. Порядок обжалования действий сотрудников ГИБДД

4.1.Досудебный порядок обжалования

4.2.Судебный порядок обжалования

Приложение 1. Жалоба на неправомерные действия при задержании Приложение 2. Перечень зарегистрированных индикаторов алкогольных паров

зарубежного производства Приложение 3. Перечень зарегистрированных индикаторов алкогольных паров

отечественного Производства Приложение 4. Жалоба начальнику Управления ГИБДД ГУВД

Приложение 5. Договор купли-продажи транспортных средств

3

Приложение 6. Доверенность на совершение регистрационных действий от физических лиц

Приложение 7. Доверенность на право управления транспортным средством с правом продажи

Приложение 8. Доверенность на покупку и перегон автомобиля Приложение 9. Жалоба в суд (в порядке ст. 30.1 КоАП РФ) Приложение 10. Исковое заявление

Литература

4

СОКРАЩЕНИЯ

Административный регламент, Регламент — приказ МВД РФ от 2 марта 2009 г.

N 185 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения»

ГИБДД, Госавтоинспекция — Государственная инспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

ТО — технический осмотр ДПС — дорожно-патрульная служба

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

МВД РФ — Министерство внутренних дел Российской Федерации ОВД — органы внутренних дел ОСАГО — обязательно страхование автогражданской ответственности ТС — транспортное средство

УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации

5

ГЛАВА 1. КАКИМИ ПРАВАМИ ОБЛАДАЮТ ВОДИТЕЛЬ И СОТРУДНИК ГИБДД

1.1. Основания для остановки транспортного средства

Российские водители, пожалуй, являются одними из самых суеверных граждан в мире. Такого количества примет, наверное, нет, даже у самых азартных игроков. Так, например, общение с инспектором ГИБДД предполагает даже самый удачный день превратить в Пятницу 13-е. Однако оставим предрассудки и рассмотрим общение с инспектором ГИБДД не как очередную неприятность, а как событие, от которого не застрахован ни один водитель. Огромный поток машин движется по автотрассам, и вот инспектор ГИБДД останавливает именно вашу машину. Перечислим десять законных оснований к остановке транспортных средств сотрудником полиции:

1)установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

2)наличие данных (ориентировки, информации дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующие о причастности водителя пассажиров к совершению ДТП, преступления или административного правонарушения;

3)наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что он находится в розыске;

4)необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно-транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

5)необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве

понятого;

6)выполнение распорядительно-регулировочных действий;

7)необходимость использования транспортного средства;

8)необходимость привлечения водителя для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам полиции;

9)проведение на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел, органов управления специальных мероприятий, связанных с проверкой в соответствии с целями соответствующих мероприятий транспортных средств, перемещающихся в них лиц и перевозимых грузов;

10)проверка документов на право пользования и управления транспортным средством, документов на транспортное средство и перевозимый груз, а также документов, удостоверяющих личность водителя и пассажиров (только на стационарных постах ДПС).

6

1.2. Обзор Административного регламента

Указанные выше основания для остановки транспортных средств закреплены приказом МВД РФ от 2 марта 2009 г. № 185 «Об Утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения». Данный Административный регламент в частности содержит описание таких административных процедур как:

остановка транспортного средства и пешехода;

регулирование дорожного движения;

проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя ТС, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния ТС; осмотр и досмотр ТС;

изъятие водительского удостоверения;

задержание ТС и запрещение его эксплуатации;

выезд на место ДТП;

направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения; административное задержание;

доставление.

Установлены формы основных процессуальных документов, применяемых сотрудниками ГИБДД при выполнении соответствующих административных процедур.

Административный регламент регулирует взаимоотношения представителей власти с участниками дорожного движения и обязывает сотрудников ГИБДД информировать граждан о порядке обжалования своих действий.

1.3. «Полезные» нормативно-правовые акты

При подготовке рекомендаций водителю и при рассмотрении разного рода ситуаций мы неоднократно будем опираться на положения этого Регламента и ряда других нормативных актов, таких как:

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ;

Федеральный закон от 1 июля 2011 г. N 170-ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;

Закон РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан»;

постановление Правительства РФ от 26 июня 2008 г. N 475 «Об утверждении Правил освидетельствования лица, которое управляет транспортным средством, на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления указанного лица на медицинское освидетельствование на состояние

7

опьянения, медицинского освидетельствования этого лица на состояние опьянения и оформления его результатов и Правил определения наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством»;

постановление Правительства РФ от 28 февраля 2006 г. № 109 «Об особенностях применения отдельных положений Правил дорожного движения Российской Федерации»;

постановление Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. № 759 «Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку хранения, а также запрещения эксплуатации»;

постановление Совета Министров — Правительства РФ от 23 октября 1993 г. № 1090 «О правилах дорожного движения»;

приказ Федеральной службы по тарифам от 18 октября 2011 г. N 642-а «Об утверждении Методики расчета предельного размера платы за проведение технического осмотра»);

 приказ Министерства экономического развития РФ от 14 октября 2011 г. N 573 «Об утверждении формы типового договора о проведении технического осмотра»;

приказ Минздрава РФ от 14 июля 2003 г. № 308 «О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения»;

приказ МВД РФ от 7 декабря 2000 г. № 1240 «Об утверждении нормативных правовых актов регламентирующих деятельность Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по техническому надзору»;

приказ МВД РФ от 15 марта 1999 г. № 190 «Об организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств».

1.4. Общение с инспектором

Итак, где вас может и не может останавливать сотрудник ДПС? Каким способом? Согласно Административному регламенту, не допускается останавливать транспортные средства в местах, где их остановка запрещена правилами дорожного движения. Вспомним эти места:

1)на трамвайных путях;

2)в зоне железнодорожных переездов;

3)в тоннелях;

4)перед пешеходными переходами, и в других опасных местах.

Однако даже в этих случаях остановка возможна, когда это необходимо для пресечения преступления, предотвращения угрозы жизни, здоровью, имуществу участников дорожного движения и в местах где остановка обозначена патрульным автомобилем ДПС с включенными световыми сигналами. Свое требование об остановке сотрудник ДПС может выражать с помощью жеста руки, громкоговорящего устройства, с применением жезла (или диска с красным сигналом), направленной на транспортное средство и указать место вашей остановки. В ряде случаев, для привлечения вашего

8

внимания сотрудник может подавать дополнительный сигнал свистком, использовать световые и звуковые сигналы. В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудник должен нести службу на освещенных участках дорог; иметь светящийся жезл, световозвращающее снаряжение.

Как вести себя в этот момент? Конечно же, по ситуации, но в любом случае держитесь уверенно, не стоит судорожно искать документы и бежать навстречу инспектору. Оставайтесь в машине и ждите пока инспектор подойдет к вам, представится как обусловлено выше, сообщит причину остановки, изложит требование о передаче документов. Инспектор может потребовать для проверки следующие документы:

водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории;

регистрационные документы на данное транспортное средство, а при наличии прицепа — и на прицеп;

документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа — и на прицеп —

вслучае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов;

страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом.

Обращаться с вашими документами сотрудник должен аккуратно, не делать в них каких либо отметок. Если вы передаете инспектору вместе с документами деньги или ценные бумаги, Регламент обязывает его вернуть все вместе и предложить вам передать документы без денег и ценных бумаг. «Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы за исключением необходимых для осуществления административных действий» (п. 26 Регламента).

Обратите внимание, что и вы наделены правом требовать у сотрудника ГИБДД предъявления служебного удостоверения, которое он обязан предоставить в развернутом виде, но не выпуская из рук.

Уместно перечислить основания, при наличии которых инспектор ДПС может предложить вам выйти из автомобиля, и разумеется, рассчитывать на вашу положительную реакцию вполне законной просьбы. Эти основания закреплены в п. 70 Административного регламента:

при необходимости устранения технической неисправности транспортного средства или нарушений правил перевозки грузов;

наличии признаков опьянения и (или) болезненного состояния;

для сверки номеров с документами;

для проведения личного досмотра, осмотра или досмотра транспортного средства и груза;

а также, когда требуется ваше участие в осуществлении процессуальных

9

действий, а также оказании помощи другим участникам дорожного движения или самим сотрудникам ГИБДД;

 ваше поведение создает угрозу личной безопасности сотрудника.

Поэтому, в случаях когда сотрудник ДПС требует, что бы вы вышли из автомобиля, не стоит выражать свое недовольство, а уж тем более проявлять агрессию — выходите. Данная обязанность возникает у вас, когда инспектор попросит вас это сделать, но запомните, что такое требование не относится к обычной проверке документов.

Кроме того, сотрудник вправе предложить вам проследовать в служебное помещение в случаях, когда требуется ваше присутствие для оформления процессуальной документации

Хотим отметить, что согласно, Регламенту, речь инспектора должна быть простой, понятной, вежливой, без подтекста и нравоучений. Обращение должно звучать исключительно на «Вы». Требования, которые выдвигает сотрудник, должны быть обоснованными, законными. Общение с инспектором должно исключать демонстративность с вашей стороны, не стоит подчеркивать свое знакомство с вышестоящим над ним руководством, в ряде случаев это может накалить обстановку. Не нужно заявлять о своих правах, важно их знать и уметь реализовать в конкретной ситуации, понять момент, когда именно ваши права ущемляют и правильно отреагировать на это.

Перейдем от слов к делу. Ведь общение с инспектором не всегда заканчивается пожеланиями «доброго пути!» Рассмотрим ваши права, обязанности, последствия на примере конкретных ситуациях.

10