ГИБДД. Как вести себя, что важно знать. В соответствии с новым законодательством

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается. Получается, что вы освобождаетесь от какихлибо расходов и материальных затрат, за исключением гонорара адвокату и иному лицу, оказывающему юридическую помощь, если воспользовались их услугами.

Жалоба на постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.

Срок, в течении которого вы можете обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, предусмотрен ст. 30.3 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.

При подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1)выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2)разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3)направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в двухмесячный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в суд, правомочный рассматривать жалобу.

Статья 30.6 КоАП РФ подробно регламентирует процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении Процессуальные требования аналогичны, как и при рассмотрении жалобы на постановление в досудебном порядке. Данная процедура включает в себя:

61

1)объявляется, кто рассматривает жалобу, какая жалоба подлежит рассмотрению, кем подана жалоба;

2)устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц;

3)проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4)выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы;

5)разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении жалобы;

6)разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

7)оглашается жалоба на постановление по делу об административном правонарушении;

8)проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих

врассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом;

9)в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение. Пренебрежение процессуальными требованиями может негативно отразиться на

емкости и объективности результатов рассмотрения дела, а возможно и стать основанием для отмены и пересмотра решения, разумеется в случае последующего обжалования.

Особо следует отметить, что при рассмотрении жалобы судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Например, вы намерены обжаловать лишь только меру наказания, избранную в отношении вас, за совершенное правонарушение, то в любом случае, при рассмотрении жалобы подлежат проверке и достоверность самого факта правонарушения и степень вины и все возможные другие обстоятельства, имеющие актуальность для конкретного дела. При этом законность и обоснованность вынесенного постановления должны проверяться не только по материалам, находящимся в деле, но и с учетом дополнительно представленных доказательств.

Это является обязанностью данных лиц, а не правом. Поэтому, если вы подали жалобу, но не указали в обоснование жалобы какие либо обстоятельства, то все равно судья или вышестоящее должностное лицо обязаны полно и объективно подойти к рассмотрению жалобы. Во избежание нарушений закона, которые еще довольно часто имеют место при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также их своевременное устранение и вводятся элементы аппеляционного производства, что позволяет рассчитывать повышение эффективности этой стадии рассмотрения дел.

62

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выносит одно из следующих решений (Статья

30.7КоАП РФ):

1)об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2)об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; Статья 2.9 КоАП РФ гласит, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В свою очередь ст. 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении. К таким обстоятельствам, в частности относятся:

 отсутствие события административного правонарушения;  отсутствие состава административного правонарушения, в том числе

недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности, или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

отмена закона, установившего административную ответственность;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

63

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения. Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Кроме того, если ваша жалоба не принесла желаемого результата, не стоит отчаиваться, поскольку ст. 30.9 КоАП РФ допускает пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Так, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, рассмотренные выше. Копии решений направляются лицам, подавшим жалобу, в трехдневный срок со дня вынесения решения.

Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, вынесшим такое постановление (помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 КоАП).

Согласно ст. 30.10 КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 КоАП РФ.

Протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ. Копия решения по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении направляется прокурору, принесшему протест, и лицам, указанным в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, в трехдневный срок после вынесения решения.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ. Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.

64

Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит прокурорам субъектов Российской Федерации и их заместителям, Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, - прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам, Главному военному прокурору и их заместителям. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление.

Жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов, Верховный Суд Российской Федерации.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов правомочны пересматривать в порядке надзора председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, его заместители либо по поручению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или его заместителей судья Верховного Суда Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в порядке надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление судьи по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление. Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены в порядке надзора председателями соответствующих верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов или их заместителями.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в порядке надзора Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Вступившие в законную силу постановление судьи гарнизонного военного суда по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов пересматриваются в порядке надзора окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с законодательством о военных судах.

В порядке надзора жалоба подается, протест приносится непосредственно в суд надзорной инстанции. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:

1)наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;

2)сведения о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;

65

3)сведения о других участниках производства по делу об административном правонарушении;

4)указание на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

5)доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;

6)перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;

7)подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.

К жалобе, протесту должны быть приложены:

1)копия постановления по делу об административном правонарушении;

2)копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если такие решения вынесены;

3)копия документа, которым удостоверяются полномочия законного представителя физического или юридического лица, копия доверенности или выданный соответствующим адвокатским образованием ордер, которыми удостоверяются полномочия защитника, представителя, в случае, если жалоба подписана указанными лицами;

4)копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других участников производства по делу об административном правонарушении, указанных в статьях 25.1 -

25.4, 25.11 КоАП РФ.

О принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста судья выносит определение. Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на них.

В случае, если жалоба подается, протест приносится с нарушением требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16 КоАП РФ, указанные жалоба, протест возвращаются лицу, подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.

По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме. Решение по жалобе, протесту выносится не позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае истребования дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца со дня поступления дела в суд.

Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.

66

Действия, сотрудников ГИБДД (не путать с постановлениями об административных правонарушениях) могут быть обжалованы следующим образом. Заявление об оспаривании указанных действий и решений подается в суд по месту вашего жительства или по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, решение, действие (бездействие) которых хотите оспаривать. Получается, что заявление вы можете подать, как в суд по месту вашего жительства, так и в суд, находящийся на территории например подразделения ГИБДД.

Немаловажным моментом является то, что суд вправе приостановить действие оспариваемого решения до вступления в законную силу решения суда. В данной ситуации следует порекомендовать в просительной части заявления указать, что действие решения государственного или муниципального органа продолжает нарушать ваши права, поэтому необходимо приостановить его действие решения.

Необходимо отличать такое заявление от искового заявления. В исковом заявлении указывается истец и ответчик (при необходимости — третье лицо), в заявлении же об оспаривании действий и решений указываются ваши сведения и сведения о соответствующем органе или должностном лице.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, которые можно оспорить в указанном выше порядке, относятся коллегиальные

иединоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

По общему правилу, установленному ст. 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

В соответствии с указанным Законом каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права

исвободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Кроме того, гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия (решения), так и послужившую основанием для совершения действий (принятия решений) информацию либо то и другое одновременно.

По смыслу закона, к официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления,

учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или

67

должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия (принявших решения), с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий (принятия решений).

Статья 5 Закона РФ от 27 апреля 1993 года № 4866-I «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», устанавливает также специальный срок для обращения в суд с жалобой: один месяц со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях и их последствиях.

Справедливости ради стоит отметить, что данный Закон в настоящее время практически не применяется, хотя продолжает действовать на территории РФ. Поэтому у гражданина, чье право нарушено действиями или решениями государственных или муниципальных органов, есть право выбора: обращаться ли в суд с заявлением об оспаривании соответствующих действий и решений или с жалобой на данные действия и решения. По своей юридической природе эти два правовых института схожи, если не сказать одинаковы. Тем не менее, идя в ногу со временем и с судебной практикой, лучше не «обжаловать» действия и решения, а «оспаривать».

Итак, если ваши права как гражданина нарушены каким-либо действием сотрудника ГИБДД, то Вы вправе обжаловать такое действие в суде, при этом необходимо просить суд обязать сотрудника ГИБДД произвести определенные действия по устранению нарушения прав водителя в зависимости от ситуации.

68

Приложение 1

Жалоба на неправомерные действия при задержании

В __________________ районный (городской) суд _____________________________ области

(края, республики)

от_______________________________________

(ф.и.о. лица, подающего жалобу,

_________________________________________

адрес)

Ответчик:________________________________

(ф.и.о. сотрудника

_________________________________________

полиции, адрес)

Ответчик:___________________________отдел

(управление) внутренних дел

Жалоба на неправомерные действия сотрудника(ов) ГИБДД (полиции )

при задержании а/машины

принадлежащий мне груз, который надлежало передать гражданину (фирме, предприятию)_____ _____________________согласно контракту,

заключенному__________________________

(дата,

___________________________. Автомашина была остановлена сотрудником(ами) указать место)

полиции (ГИБДД)______________________________отдела (управления) внутренних дел_______________________________________, который(ые) проверил(и)

водительские документы, документы на перевозимый груз, а затем без объявления причин изъяли их. Документы были возвращены спустя_______________________ дней (часов) и мне сообщили, что произошла ошибка.

В результате противоправных действий сотрудника(ов) полиции (ГИБДД) автомашина простояла на дороге, а перевозимый груз пришел в негодность (не был своевременно доставлен получателю) и не реализован, убытки из-за этого составили:

сумма_______________________________________________________руб.__________коп., из расчета____________________________________________________________________.

Кроме того, причинен ущерб простоем автомашины в сумме________руб._________коп. из расчета____________________________________________________________________.

69

сумме_______руб._________коп.

На основании вышеизложенного

прошу:

Признать действия сотрудника(ов) полиции (ГИБДД) неправомерными.

Взыскать в мою пользу ущерб в сумме____________________________________________.

Приложение:

1)Имеющиеся документы в подтверждение жалобы (накладные на груз, копию контракта, акты и т.п.);

2)2 копии жалобы.

Подпись

Дата

70