Актуальные вопросы градостроительства
.pdf
О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ СИСТЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Хроническое отставание от установленных законом Российской Федерации о введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации сроков обеспечения административнотерриториальных образований Российской Федерации документами территориального планирования и ежегодный перенос этих сроков свидетельствуют о методологическом просчете авторов Градостроительного кодекса, допущенном при установлении состава и содержания документов территориального планирования, который приводит, с одной стороны, к явной избыточной детализации проектной информации этого уровня, с другой – к ее недостаточности для обоснования необходимых решений органов власти и местного самоуправления в сфере реализации их полномочий в части землеустройства и строительства, а с третьей стороны – можно отметить высокую трудоемкость и, соответственно, стоимость и длительность разработки этой документации.
Анализ практики регулирования градостроительной деятельности органами власти и местного самоуправления муниципальных административно-территориальных образований Российской Федерации с точки зрения законодательно установленных полномочий, прав и обязанностей этих органов показывает, что документы территориального планирования в виде схем муниципальных (внутриобластных) районов и генеральных планов поселений и городских округов должны представлять собой среднесрочные и текущие территориальные планы мероприятий соответствующих региональных органов государственной власти и местного самоуправления в области землеустройства (в части предоставления земельных участков) и организации строительства объектов различного назначения и видов собственности. При этом в составе документов территориального планирования в целях их публичного обсуждения и утверждения должны выполняться графические и текстовые материалы, обосновывающие и предлагающие проектные решения по планировочной организации землеустройства и строительной деятельности в границах муниципального образования, состоящие собственно из материалов по обоснованию, характеризующих современное состояние и ограничения использования территории и утверждаемых органами местного самоуправления муниципального образования материалов, определяющих состав и назначение мероприятий территориального планирования.
Материалы, характеризующие современное состояние и ограничения использования территории муниципального образования (опорный план), а также проектные предложения (проектный план) в графической части выполняются на актуализированной топооснове, срок давности которой не превышает одного года.
В составе материалов, характеризующих современное состояние и ограничения использования территории, должна быть представлена информация:
•о категории земель и функциональном использовании земельных участков, в том числе несовпадающих с их назначением, отображающая существующие и планируемые линейные объекты разного генезиса магистрального уровня (федерального, регионального и местного значения):
•об утвержденных решениях в области землеустройства и размещения новых и реконструкции существующих объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
•о границах земельных участков, предоставленных физическим и юридическим лицам по решению федеральных, региональных и местных уполномоченных органов с указанием назначения этих участков, в том числе не используемых на момент начала разработки схемы в соответствии с их назначением;
•о выбранных трассах линейных объектов;
•об установленных границах действия различных ограничений и зон с особыми условиями использования территории.
Таким образом, в составе материалов схемы, характеризующей современное состояние и ограничения использования территории (опорного плана), должна быть представлена информация:
31
1) о состоянии соответствующих территорий в виде следующих карт (схем):
а) карты (схемы) использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий;
б) карты (схемы) размещения (границ земельных участков) объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения промышленного, сельскохозяйственного и коммунального назначения в отраслях:
•электро-, газоснабжения – в границах муниципального района;
•электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и связи – в границах поселения, городского округа; в) карты (схемы) размещения автомобильных дорог общего пользования и иных транспорт-
ных коммуникаций, мостов и других транспортных инженерных сооружений в границах муниципального района (вне границ населенных пунктов для схем территориального планирования муниципального района и в границах населенных пунктов, входящих в состав поселений, городских округов – для генеральных планов поселений, городских округов);
г) карты (схемы) размещения (границ земельных участков) иных объектов капитального строительства, обеспечивающих осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального образования в областях социального обслуживания населения и коммунального хозяйства как в схемах территориального планирования муниципальных районов, так и в генеральных планах поселений и городских округов соответственно;
д) иные карты (схемы), характеризующие особенности современного использования и состояния территории;
2) о существующих ограничениях развития территории в виде следующих карт (схем):
а) карты (схемы) существующих границ административно-территориальных образований: границ поселения, городских округов в пределах территории муниципального района (для схемы территориального планирования), границ поселений, городских округов и населенных пунктов, входящих в состав поселений, городских округов (для генеральных планов), а также на межселенных территориях, соответственно;
б) карты (схемы) ограничений, утвержденных в составе схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, генеральных планов поселений
игородских округов, включая:
•карты (схемы) границ территорий объектов культурного наследия, федерального, регионального и местного значения;
•карты (схемы) границ зон с особыми условиями использования территории, в том числе зон негативного воздействия объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения;
•карты (схемы) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) карты (схемы) границ земельных участков, находящихся в государственной (федеральной, региональной) и муниципальной (районной, местной) собственности, в том числе на которых размещены объекты капитального строительства (застроенные) и предназначенные для строительства;
г) карты (схемы) с отображением результатов анализа комплексного развития территории
иразмещения объектов капитального строительства местного значения, в том числе с учетом инженерных изысканий;
д) иные карты (схемы), характеризующие планировочные ограничения градостроительного развития территории.
В пакете утверждаемых материалов, определяющих состав и назначение мероприятий, предлагаемых органами местного самоуправления (проектный план), по изменению землеустройства
иразмещению (реконструкции) объектов капитального строительства местного значения, должны содержаться проектные предложения карты (схемы) по развитию социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры, определяющие изменения категорий земель и границ земельных участков, а также их выделение из других земельных участков, предложения по схеме функционального назначения земельных участков, установлению и снятию ограничений и зон с особыми условиями использования территории.
32
Информация о предлагаемых к утверждению проектных решений документов территориального планирования муниципального образования должна содержаться в следующих картах (схемах):
а) карты (схемы) планируемых границ муниципального образования поселения городского округа в составе муниципального района, отдельных населенных пунктов в составе поселения, городского округа, в том числе региональных, в том числе расположенных на межселенных территориях в границах поселения;
б) карты (схемы) планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения с отображением зон (земельных участков) размещения этих объектов, в том числе планируемых объектов электро- и газоснабжения в границах муниципального района; объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения в границах поселения, городского округа, в том числе на межселенных территориях, автомобильных дорогах общего пользования и иных транспортных, а также инженерных сооружений и коммуникаций, иных объектов, размещение которых необходимо для осуществления полномочий органов поселений, городских округов;
в) карты (схемы) планируемых границ, функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон в составе генерального плана поселения, городских округов; г) карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по подготовке которых подлежит разработке в первоочередном порядке в составе генеральных планов поселения, го-
родских округов; д) карты (схемы) планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта и
связи, земель специального назначения на межселенных территориях поселения; е) карты (схемы) планируемых границ зон с особыми условиями использования террито-
рии муниципального образования в связи с размещением объектов капитального строительства местного значения, в том числе оказывающих негативное влияние на качественные характеристики окружающей среды и состояние земель.
Текстовые и графические материалы, выполняемые в составе документов территориального планирования, проходят согласование с органами исполнительной власти разных уровней раздельно по мере их подготовки или совместно.
Предложения местного самоуправления, несогласованные какими-либо органами исполнительной власти в составе материалов, определяющих состав и назначение мероприятий, могут рассматриваться правительством субъекта Российской Федерации с целью их включения в документы территориального планирования, представленные для публичных слушаний и утверждения.
На публичных слушаниях выставляются согласованные полностью или частично в установленном порядке материалы территориального планирования, состоящие из схем и положений утверждаемой части, схем и пояснительной записки обосновывающей части.
Положение о территориальном планировании в виде утверждаемого плана мероприятий местного самоуправления содержат:
•в области землеустройства: описание мероприятий, их дислокацию и площади;
•в области строительства: назначение объекта, место (адрес) его размещения, размер необходимого земельного участка, ориентировочную полезную площадь (объем) строительства, иные характеристики.
План мероприятий составляется по следующим направлениям деятельности и ответственности местного самоуправления: сельское хозяйство, водное хозяйство, местная промышленность
иэнергетика, транспорт, улично-дорожная сеть, инженерная инфраструктура (водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение, газоснабжение, телекоммуникация и связь, энергоснабжение), расселение (жилищное строительство, социальная инфраструктура муниципального уровня), местное складское хозяйство, коммунальное хозяйство и иные виды деятельности, существующие и планируемые на территории муниципального образования.
Структура плана мероприятий местного самоуправления в области землеустройства представлена в таблице.
В качестве дополнительных материалов в составе документов территориального планирования муниципального образования могут быть разработаны, согласованы на местном уровне и
33
представлены на рассмотрение исполнительных и представительных органов следующего уровня управления предложения по внесению изменений в документы территориального планирования, принятые или разрабатываемые для этого уровня административно-территориального устройства страны и находящиеся в пределах компетенций соответствующих органов управления.
Положение о территориальном планировании (План мероприятий местного самоуправления в области землеустройства и строительства)
Структура и содержание документа
|
|
|
|
|
Таблица |
|
№ |
|
Землеустройство |
Строительство |
|||
Направление |
Содержание |
Размеще- |
Назначение |
Адрес, |
||
п/п |
мероприя- |
ние, пло- |
объекта, |
характери- |
||
|
||||||
|
|
тия, срок |
щадь (га) |
срок |
стика |
|
1 |
Сельское хозяйство |
|
|
|
|
|
2 |
Лесное хозяйство |
|
|
|
|
|
3 |
Водное хозяйство |
|
|
|
|
|
4 |
Промышленность: |
|
|
|
|
|
|
а) федеральная |
|
|
|
|
|
|
б) региональная |
|
|
|
|
|
|
в) местная |
|
|
|
|
|
5 |
Энергетика: |
|
|
|
|
|
|
а) федеральная |
|
|
|
|
|
|
б) региональная |
|
|
|
|
|
|
в) местная |
|
|
|
|
|
6 |
Транспорт (в т.ч. УДС): |
|
|
|
|
|
|
а) федеральный |
|
|
|
|
|
|
б) региональный |
|
|
|
|
|
|
в) местный |
|
|
|
|
|
7 |
Инженерная инфраструктура: |
|
|
|
|
|
|
а) водоснабжение и водо- |
|
|
|
|
|
|
отведение |
|
|
|
|
|
|
б) теплоснабжение |
|
|
|
|
|
|
в) газоснабжение |
|
|
|
|
|
|
г) телекоммуникации и связь |
|
|
|
|
|
|
д) электроснабжение |
|
|
|
|
|
8 |
Расселение: |
|
|
|
|
|
|
а) жилищное строительство |
|
|
|
|
|
|
б) социальная инфраструктура |
|
|
|
|
|
9 |
Складское хозяйство: |
|
|
|
|
|
|
а) федеральное |
|
|
|
|
|
|
б) региональное |
|
|
|
|
|
|
в) местное |
|
|
|
|
|
10 |
Специальные виды: |
|
|
|
|
|
|
а) оборонная инфраструктура |
|
|
|
|
|
|
б) коммунальное хозяйство |
|
|
|
|
|
|
в) иное |
|
|
|
|
|
34
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ЛИНИЙ РЕГУЛИРОВАНИЯ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
И ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В СХЕМАХ И ПРОЕКТАХ ПЛАНИРОВОЧНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНОТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
Практика разработки, согласования и утверждения градостроительной документации показывает, что с введением нового Градостроительного, Земельного, Водного и Лесного кодексов, законов о местном самоуправлении и у проектировщиков, и у специалистов уполномоченных органов всех уровней управления, а также у работников согласующих и надзорных организаций выявилась тенденция различного толкования и использования положений этих документов относительно планировочной организации территорий субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, поселений и городских округов.
Очевидно, необходимо прояснить вопрос землеустройства в градостроительной деятельности с позиций современного законодательства.
Поскольку все земельные отношения вытекают из форм собственности, полномочий по распоряжению и видов использования земель, необходимо признать, что вся территория Российской Федерации в конечном счете после проведения операций по межеванию будет представлять собой совокупность земельных участков, входящих в территориальные объединения земель различного предназначения в виде категорий земель. Главное деление земель с позиций градостроительства и административно-территориального устройства страны заключается в выделении земель поселений и межселенных территорий, при этом
Рис. 1. Схема распределения категорий |
|
Рис. 2. Схема функционального зониро- |
земель в составе земель поселений |
|
вания в составе земель поселений |
|
|
|
1:1 – Функциональная зона земель водного фонда |
|
|
|
|
2:1 – Функциональная зона жилого назначения |
|
1. |
Земли водного фонда |
|||
|
2:2 – Функциональная зона общественно-делового |
|||
2. |
Земли поселений |
|
назначения |
|
3. |
Земли лесного фонда |
|
3:1 – Функциональная зона земель лесного фонда |
|
|
|
|
|
35
на межселенных территориях могут быть земли поселений, а на землях поселений – межселенные территории.
Таким образом, в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации должно обосновываться отношение земельных ресурсов к землям различных категорий согласно их существующему или планируемому назначению. Для субъектов Российской Федерации
свысокой степенью урбанизированности и градостроительной освоенности территории, где плотность сельского населения выше средней по стране, межселенные территории, как специальная группировка, не выделяются, поскольку в этих условиях земли поселений покрывают всю территорию субъекта Российской Федерации целиком.
Следовательно, в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации
свысокой степенью градостроительной освоенности организация земельных ресурсов связывается с их распределением по категориям земель на земли лесного, водного фондов, сельскохозяйственного назначения, земли населенных пунктов и находящиеся вне земель населенных пунктов земли промышленности, энергетики и транспорта, земли специального назначения, земли обороны и безопасности, земли для обеспечения космической деятельности, связи и информатики, телевидения и радиовещания, земли особо охраняемых территорий федерального и регионального значения.
Всхемах территориального планирования субъектов Российской Федерации с низкой степенью градостроительной освоенности территории дополнительно выделяются земли поселений и межселенные территории.
Аналогично происходит деление территории муниципальных районов, если в их составе присутствуют межселенные территории, установленные в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации.
На схемах территориального планирования муниципальных районов согласно ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации должны быть показаны земли, необходимые для осуществления полномочий местного самоуправления муниципального района, в том числе территории, расположенные как в границах поселений, так и вне этих границ, на межселенных территориях. Очевидно, что на схемах территориального планирования муниципальных районов также должны быть отображены земли градостроительно освоенные или планируемые и резервируемые для государственных нужд и зоны размещения объектов федерального и регионального значения.
Таким образом, в схемах территориального планирования муниципальных районов земли разных категорий, установленные в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации, делятся на функциональные зоны согласно их основному предназначению в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения данного муниципального района.
Тема функционального зонирования с этого уровня становится важнейшим вопросом разработки градостроительной документации: генеральных планов поселений и генеральных планов городских округов. В документах в соответствии со статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации одновременно присутствуют границы различных категорий и границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон, что означает существующее или планируемое распределение земельных ресурсов между видами использования земельных участков и зон размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения. Существующее распределение земель муниципального образования по категориям их целевого назначения отображается на схемах современного использования территории, а предлагаемое функциональное зонирование и предложения по изменению категорий земель – на проектных планах. В целях обоснования предлагаемых мероприятий по территориальному планированию поселений, городских округов Градостроительный кодекс Российской Федерации предусматривает отражение в генеральных планах системы ограничений, вытекающих из схем территориального планирования Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, в том числе дислокации зон охраняемых территорий, опасных зон и зон с особыми условиями использования территории, результатов инженерных изысканий.
36
Дальнейшая детализация планировочной организации и застройки поселений, городских округов осуществляется в процессе градостроительного зонирования и планировки территорий.
Территориальные зоны, установленные в результате градостроительного зонирования в границах функциональных зон генеральных планов поселений, городских округов, объединяют земельные участки, обеспечивающие при совместном использовании формирование условий устойчивого и стабильного развития соответствующих частей поселения, городских поселений. Это определяет функциональное содержание территориальных зон и их размещение в границах муниципального образования, условия выделения и связанности между собой, состав, параметры и виды разрешенного использования земельных участков, входящих в состав территориальных зон. Эта комбинация территориальных зон различных основных и вспомогательных видов использования в границах функциональных зон должна содержать сбалансированные структуры земельных участков по их назначению, отвечающие характеру каждой функциональной зоны.
Процесс выделения территориальных зон как элементов планировочной структуры территории поселения, городского округа связан с соответствующим делением функциональных зон полосами отвода (отчуждения) земель для линейных объектов любого генезиса, в том числе природного.
Рис. 3. Схема территориальных зон земель поселений
1:1:1 – территориальная зона акватории 1:1:2 – территориальная зона береговой полосы
2:1:1 – территориальная зона жилого назначения 2:1:2 – территориальная зона уличнодорожной сети 2:1:3 – территориальная зона рекреационного назначения
2:2:4 – территориальная зона общественноделового назначения 3:1:1 – территориальная зона защитных лесов
3:1:2 – территориальная зона лесов и лесопарков 3:1:3 – территориальная зона элементов лесоустройства 4:1:1 – территориальная зона сельскохозяйственного назначения
Рис. 4. Схема квартального деления земель поселений
3:1:1:1; 3:1:2:2 – лесные кварталы 2:1:1:3; 2:1:1:5; 2:1:1:6; 2:2:4:7; 2:1:1:9 – кварталы жилого назначения
2:1:3:4 – квартал рекреационного назначения 2:2:4:8 – квартал общественно-делового назначения 2:1:2:10 – территориальная зона улично-дорожной сети
1:1:2:11 – береговая полоса 1:1:1:12– акватории
4:1:1:1– квартал сельскохозяйственного назначения 4:1:1:2 – лесной квартал защитного назначения
3:1:3:1, 3:1:3:2 – участки элементов лесохозяйственного устройства
37
В свою очередь структуризация территориальных зон предполагает их деление на кварталы, назначение которых должно отвечать задачам обеспечения организации нормальных условий функционирования каждой территориальной зоны как целого образования. Эти задачи решаются в проектах планировки территории.
Следовательно, выделение в составе территориальных зон кварталов как более мелких элементов планировочной структуры территории поселения, городского округа становится ареной работ по межеванию отдельных земельных участков и установлению их видов использования, а также параметров разрешенной застройки. Средством государственного контроля градостроительной деятельности на уровне отдельных земельных участков становятся не только специальные линии, положение которых фиксируется в градостроительной и землеустроительной документации, но и границы зон с особыми условиями использования территории, вытекающие из документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, на уровне разработки документации по планировке территории завершается формирование планового рисунка территории, ее деления на иерархически организованные элементы планировочной структуры соответствующего муниципального образования или субъекта Российской Федерации. Последовательность установления линий градостроительного регулирования землепользования на землях поселений представлена на рис. 1–6.
Содержание линий регулирования градостроительной деятельности в градостроительных материалах планировочной документации распределяется следующим образом:
•в схемах территориального планирования субъектов Российской Федерации отображаются существующие, изменяемые и вновь устанавливаемые: границы земель различных категорий, линии трасс и границы полос отвода линейных коммуникаций федерального и регионального значения, границы иных ограничений градостроительной деятельности, установленные и устанавливаеме в соответствии с действующим федеральным и региональным законодательством;
•в схемах территориального планирования муниципальных районов субъектов Российской Федерации, кроме существующих, изменяемых и вновь устанавливаемых линий градостроительного регулирования, переходящих в данную схему из схемы территориального планирования субъекта Российской Федерации, отображаются границы функциональных зон и зон (территорий) размещения объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления муниципальных районов, в том числе линий и границ полос отвода линейных коммуникаций районного значения, границ зон охраны объектов и территорий их размещения, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами местного самоуправления;
•в генеральных планах поселений и городских округов, кроме существующих, изменяемых
ивновь устанавливаемых линий регулирования градостроительной деятельности, переходящих в проектные документы генерального плана из схем территориального планирования муниципального района, частью которого является данное поселение, городской округ, отображаются функциональные зоны, характеризующие устанавливаемый территориальный баланс этого поселения, городского округа, линии трасс и полос отвода линейных объектов местного значения, границы зон (территорий) размещения объектов, необходимых для осуществления полномочий местного самоуправления поселения, городского округа, границ зон охраны объектов и территорий их размещения, устанавливаемых в соответствии с нормативными правовыми актами местного самоуправления поселения, городского округа;
•в схемах территориального зонирования, подготовленных в составе правил землепользования и застройки территории (части территории) поселения, городского округа, отражаются границы территориальных зон, установленных на основе линий регулирования градостроительной деятельности, перешедших в схему территориального зонирования из материалов генерального плана поселения, городского округа, в том числе границы зон планировочных ограничений, вытекающих из результатов инженерных изысканий, линий трасс и защиты полос отвода линейных коммуникаций местного значения, а также границы внеуличных территорий общего пользования;
•в проектах планировки территорий части поселения, городских округов отражаются границы (сведения о назначении) функциональных и территориальных зон, к которым относится
38
Рис. 5. Схема земельных участков в составе земель поселения
1, 4 – лесохозяйственные участки 2, 43 – (просеки) – участки элементов лесохозяйственного назначения 3 – лесопарк
5, 7, 9, 11, 21, 13, 28, 16, 18, 19, 23, 38 – линейные участки элементов улично-дорожной сети 6, 8, 17 – участки перекрестков (площадей) в составе улично-дорожной сети 30 – участок предмостной площади
29, 31 – части участка транспортного тоннеля 10, 15, 20, 27, 22 – неразмежеванный квартал жилого назначения 12 – парк
24 – неразмежеванный квартал общественноделового назначения 25 – сквер 14, 26 – бульвар
32, 34 – участки набережной 33 – участок береговой опоры мостового перехода
37 – участок русловой опоры мостового перехода
35 – участок маневрирования судов
36 – участок судопроходного канала 39, 40 – неразмежеванная часть акватории 41 – участок порта
42 – участок сельскохозяйственного назначения
44 – участок защитных лесов
45 – участок (квартал) коммунального назначения
территория проектирования, границы выделяемых элементов планировочной структуры территории поселения – кварталов и участков линейных объектов различного генезиса и назначения, границы территорий общего пользования, границы зон планировочных ограничений, установленных на основе материалов инженерных изысканий и схемы территориального зонирования территории (части территории) поселения, городского округа, зон размещения существующих, ликвидирующих, реконструируемых и планируемых объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, в том числе объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;
• в проектах межевания территорий, выделяемых элементов планировочной структуры территории поселений, городских округов отображаются линии регулирования градостроительнойдеятельности,перешедшиеизпроектов планировки, включающих кварталы, границы земельных участков (различного назначения федеральной, региональной и муниципальной собственности), участков, представленных и предоставляемых для строительства юридическим и физическим лицам, в том числе для размещения объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры.
Рис. 6. Схема планировочных ограничений земельных участков в составе земель поселений
1–45 – земельные участки А–Т – зоны с особыми условиями использования
территории (охранные зоны, в т.ч. участки с вертикальным зонированием по видам использования)
39
Все графические материалы документов территориального планирования, включая генеральные планы поселений, городских округов, градостроительного зонирования их территорий, документацию по планировке территорий части поселений, городских округов, содержащие отображения существующих, изменяемых и вновь устанавливаемых линий градостроительного регулирования, в целях их адекватного прочтения в составе нормативных правовых актов регионального и местного уровней, могут подготавливаться постепенно, на отдельных схемах (картах), чертежах, отражающих современное положение, ликвидируемые и изменяемые, а также предлагаемые для установления части линий градостроительного регулирования, состав которых должен быть адекватен планировочным задачам каждого уровня разработки градостроительной документации.
Статья подготовлена совместно с инженером Д. Севастьяновым
40