Актуальные вопросы градостроительства

•максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади закрепленного участка, которая может быть застроена по всей площади закрепленного участка;

•иные показатели.

Документация по планировке территории

Подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении застроенных и подлежащих застройке территорий в виде проектов планировки и проектов межевания территории, градостроительных планов земельных участков. Разделение или объединение земельных участков, а также изменение границ земельных участков, в пределах одной территориальной зоны, осуществляемое по заявлению правообладателей, не требует разработки документации по планировке территории.

Проект планировки территории

Проект планировки территории состоит из основной утверждаемой части и материалов по обоснованию. Основная часть проекта планировки включает в себя:

•чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии, ограничивающие территорию общего пользования и линейных объектов; границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, в том числе федерального, регионального и местного значения; линии, обозначающие дороги, улицы, проезды, линии связи, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры;

•положения о размещении объектов капитального строительства федерального, регионального и местного значения, а также о характеристиках планируемого развития территории, в том числе плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территории.

Материалы по обоснованию проекта планировки в графической форме содержат:

•схему расположения элементов планировочной структуры;

•схему использования территорий в период подготовки проекта планировки территории;

•схему организации улично-дорожной сети и схему движения транспорта на соответствующей территории;

•схему границ территории объектов культурного наследия;

•схему границ зон с особыми условиями использования территории;

•схему вертикальной планировки и инженерной подготовки территории;

•иные материалы в графической форме для обоснования положений о планировке территории. Пояснительная записка в составе материалов по обоснованию проекта планировки содержит

описание и обоснование положений проекта планировки, касающихся:

•определения параметров планируемого строительства систем социального транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития территорий;

•защиты территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведения мероприятий по гражданской обороне и по обеспечению пожарной безопасности;

•иных вопросов планировки территорий.

Проект планировки территорий является основой для разработки проектов межевания территорий.

Проект межевания территории

Проект межевания территории может выполняться в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа в границах элементов планировочной структуры, установленных в проекте планировки.

11

жающую среду, о прогнозе их изменения, необходимых для разработки решений относительно такой территории;

•необходимых для обоснования компоновки зданий, строений, сооружений, принятия конструктивных и объемно-планировочных решений в отношении этих зданий, строений, сооружений, проектирования инженерной защиты таких объектов, разработки мероприятий по охране окружающей среды, проекта организации строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

•необходимых для проведения расчетов оснований, фундаментов и конструкций зданий, строений, сооружений, их инженерной защиты, разработки решений о проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земельных работ, а также для подготовки решений по вопросам, возникающим при подготовке проектной документации, ее согласовании или утверждении.

Результаты инженерных изысканий представляют собой документ (отчет) о выполненных инженерных изысканиях, содержащий материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и отражающий сведения о задачах инженерных изысканий, о местоположении территории проведения изысканий, о видах, об объеме, о способах и о сроках проведения изысканий, о качестве выполненных инженерных изысканий, о результатах изучения, оценки и прогноза возможных изменений природных и техногенных условий указанной территории применительно к объекту капитального строительства при осуществлении строительства, реконструкции такого объекта и после их завершения и о результатах оценки влияния строительства, реконструкции такого объекта на другие объекты капитального строительства.

Проектная документация

На основании технических регламентов (строительных норм), материалов инженерных изысканий, технического задания на разработку проектной документации, технических условий на подключение проектируемого объекта капитального строительства к инженерным коммуникациям осуществляется архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Проектная документация представляет собой материалы в текстовой форме и в виде карт (схем), определяющие архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.

Осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три и предназначенных для проживания одной семьи.

В состав проектной документации объектов капитального строительства, за исключением проектной документации линейных объектов, включаются следующие разделы:

•пояснительнаязапискасисходнымиданнымидляархитектурно-строительногопроектирова- ния, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства,

втом числе с результатами инженерных изысканий, техническими условиями;

•схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка;

•архитектурные решения;

•конструктивные и объемно-планировочные решения;

•сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения,

13

Подготовка документации

Подготовка документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию и планировке территории вменена в обязанности органов исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, муниципальных образований применительно к территориям, на которые распространяются полномочия регулирования градостроительной деятельности этих органов государственного и муниципального управления.

Исключение составляет подготовка документации по планировке территории поселений, городских округов, в отношении которых заключены договоры аренды в целях комплексного освоения и развития территории, а также развития застроенных территорий. В этом случае подготовка документации по планировке территорий осуществляется согласно этим договорам.

В остальных случаях подготовка документации территориального планирования, градостроительного зонирования, по планировке территории осуществляется органами исполнительной государственной власти и органами местного самоуправления самостоятельно в подведомственных государственных или муниципальных организациях либо по конкурсу.

Подготовка архитектурно-строительной проектной документации для строительства объектов различного назначения осуществляется правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства на основании договоров с юридическими и физическими лицами, имеющими допуски саморегулируемых организаций к разработке соответствующей проектной документации.

Экспертиза проектной продукции

Разработанная документация территориального планирования по собственной инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также материалы инженерных изысканий для строительства и проектная документация особо опасных и уникальных объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.

Государственной экспертизе не подлежат:

•схемы территориального планирования Российской Федерации;

•схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации;

•схемы территориального планирования муниципальных районов;

•материалы градостроительного зонирования;

•документация по планировке территорий поселений и городских округов;

•проекты отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи;

•проекты жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки);

•многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или нескольких блок-секций, количество которых не превышает четыре, в каждой из которых находятся несколько квартир и помещения общего пользования и каждая из которых имеет отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

•отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более 1500 квадратных метров и которые не предназначены для проживания граждан и осуществления производственной деятельности, за исключением особо опасных, технически сложных или уникальных объектов;

•отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем два, общая площадь которых составляет не более 1500 квадратных метров, которые предназначены для осуществления производственной деятельности и для которых не требуется уста-

15

их застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных данных, необходимых для осуществления градостроительной деятельности.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя материалы в текстовой, в том числе табличной формах, и в виде карт (схем).

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности формируются и ведутся на постоянной основе органами архитектуры и градостроительства муниципальных образований (районов и городских округов) с организованной передачей генерализованных данных соответствующим органам субъектов Российской Федерации и Российской Федерации. Целью ведения информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение субъектов градостроительных отношений, в том числе юридических и физических лиц, достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности, проведения землеустройства.

Информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения:

•о документах территориального планирования Российской Федерации в части, относящейся

ктерритории данного субъекта градостроительной деятельности;

•о документах территориального планирования субъектов Российской Федерации в части, касающейся территории муниципальных образований;

•о документах территориального планирования муниципальных образований, материалах по их обоснованию;

•о правилах землепользования и застройки, внесении в них изменений;

•о документации по планировке территории;

•об изученности природных и техногенных условий на основании результатов инженерных изысканий;

•о резервировании земель и об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд;

•о геодезических и картографических материалах.

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности формируются дела о застроенных или подлежащих застройке земельных участках, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной и частной собственности. В дело о застроенном или подлежащем застройке земельном участке помещаются разрабатываемые и принимаемые при подготовке документации по планировке территории, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства копии следующих документов и карт (схем):

•градостроительный план земельного участка;

•результаты инженерных изысканий;

•сведения о параметрах объекта капитального строительства, о сетях инженернотехнического обеспечения, о проектной документации на строительство, реконструкцию и ремонт объекта(ов) капитального строительства, технических условиях его подключения к инженерным коммуникациям;

•схема планировочной организации земельного участка;

•документы, подтверждающие соответствие проектной документации требованиям технических регламентов, своду правил (СНиПам) и результатам инженерных изысканий;

•заключения государственной экспертизы (при необходимости);

•разрешение на строительство;

•решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

•решение органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования;

•документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства согласованной и утвержденной проектной документации;

17

Функциональное зонирование – деление территории поселения, городского округа на части с выраженным функциональным использованием на зоны:

•жилого назначения;

•общественно-деловой застройки;

•производственного назначения;

•рекреации, зеленых насаждений и акваторий;

•зоны внешнего транспорта;

•инженерно-коммунального назначения;

•специального назначения, в том числе защитные;

•резерва и прочие территории.

Правила землепользования и застройки – нормативный правовой акт местного самоуправления, устанавливающий правила землепользования и характер застройки в соответствии с градостроительным зонированием территории.

Градостроительный регламент – описание видов и параметров застройки, а также назначения и допустимых размеров земельных участков и параметров объектов капитального строительства, размещение которых разрешено на данных участках.

Проект планировки территории – документ, определяющий границы элементов планировочной структуры поселения, городского округа и характер застройки этих элементов на основе градостроительных регламентов и с учетом существующей и сохраняемой застройки.

Проект межевания территории – документ, определяющий границы земельных участков

вграницах элементов планировочной структуры поселения, городского округа, с учетом градостроительных регламентов, установленных для данной территориальной зоны и используемый

вцелях землеустройства и кадастрового оформления земельных наделов.

Градостроительный план земельного участка – документ, характеризующий назначение и способ использования земельного участка в целях размещения и строительства (реконструкции) объектов капитального строительства. Основной документ определяющий возможность разработки и утверждения проектной документации на строительство, а также строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объектов недвижимости.

Проектная документация – комплекс материалов, раскрывающих проектные предложения по размещению, объемно-пространственным характеристикам, архитектурно-планировочной организации, конструктивным решениям, инженерно-техническим и технологическим системам, благоустройству и художественному оформлению объектов капитального строительства. Выполняется на основе технических регламентов и свода правил (СНиПов) для строительства и в границах, определенных градостроительным планом земельного участка.

Перспективы развития градостроительного проектирования в Российской Федерации

Последовательное превращение человеческой цивилизации в городскую и поглощение урбанизационными процессами все больших участков земной поверхности выдвигает требование обеспечения условий для устойчивого развития городов как важнейшего компонента устойчивого развития индустриального и постиндустриального общества. При этом под устойчивым развитием понимается сохранение и улучшение качеств окружающей природной среды, создание условий для всестороннего развития личности, повышения благосостояния населения и накопления общественного богатства.

Следовательно, социальная задача обеспечения устойчивого развития населенных мест разбивается на совокупность мероприятий по расширению систем инженерно-транспортной и социальной инфраструктуры, в том числе комплексного оздоровления среды, инженерного благоустройства, торгового, культурно-бытового и транспортного обслуживания, здравоохранения, общего и профессионального образования, диверсификации структуры трудоприложения и отдыха, сохранения и восстановления качества окружающей среды.

Все перечисленные мероприятия в рамках планирования развития коммунального хозяйства немыслимы вне соответствующих градостроительных преобразований. Рост жилищной обеспеченности, комфорта среды, расширение градообразующих и градообслуживающих предприятий

19