Эпоха войн и революционных потрясений в начале ХХ века. Внутриполитическое положение и экономическое развитие России (столыпинские реформы). Учебное п

Контрольные вопросы по главе 1

1.РаскройтеосновныечертыгосударственногоустройствавРоссиивначале ХХ в.

2.ИзкакихсоциальныхгруппсостоялонаселениеРоссиивначалеХХв.?

3.В чем заключались основные противоречия российского общества в начале ХХ в.?

4.КаковыосновныенаправлениявнешнейполитикиРоссиивначалеХХв.?

5.Каковы основные причины Русско-японской войны 1904‒1905 гг.?

6.Чем для России закончилась война с Японией 1904‒1905 гг.?

7.Чтопослужилоповодомдляначалапервойрусскойреволюции1905 г.?

8.Каковы основные этапы первой русской революции 1905‒1907 гг.?

9.КаковыосновныеположенияманифестаНиколаяII от17 октября1905 г.?

10.Перечислите наиболее крупные политические партии, образовавшиеся в России в начале ХХ в. Назовите их основные программные цели.

Тестовые задания по главе 1

1.Что из названного было характерно для экономического развития России в начале ХХ в.?

а) монополизация промышленности; б) начало промышленного переворота;

в) начало железнодорожного строительства; г) отсутствие иностранных инвестиций в экономику.

2.В результате денежной реформы С.Ю. Витте:

а) основой денежной системы стал золотой рубль; б) основой денежной системы стал серебряный рубль; в) из обращения были изъяты бумажные деньги; г) было восстановлено обращение бумажных денег.

3.Какие из перечисленных событий произошли в царствование Николая II?

а) создание законосовещательного Государственного совета; б) Московское декабрьское вооруженное восстание; в) учреждение должностей земских начальников; г) издание циркуляра «о кухаркиных детях»; д) Третьеиюньский переворот;

е) издание указа о праве крестьян на свободный выход из общины с наделом.

11

Укажите верный ответ:

1) а, б, д; 2) а, в, е; 3) б, д, е; 4) в, г, д.

4.Какое событие произошло первым? а) начало русско-японской войны; б) «Кровавое воскресенье»; в) денежная реформа С.Ю. Витте;

г) созыв I Государственной думы.

5.Какое из политических движений характеризовалось социалистическими представлениями?

а) эсеры; б) кадеты;

в) октябристы; г) черносотенцы.

6. Расположите в хронологической последовательности следующие события:

а) убийство П.А. Столыпина; б) Московское декабрьское восстание; в) гибель крейсера «Варяг»;

г) издание Манифеста об учреждении Государственной думы.

7. Какие три из перечисленных событий связаны с революцией

1905‒1907 гг.?

а) Октябрьская политическая стачка; б) созыв Учредительного собрания; в) «Кровавое воскресенье»; г) опубликование ноты Милюкова;

д) созыв I Государственной думы;

е) установление режима «двоевластия».

8. Прочтитеотрывокизмеждународногодоговораинапишитеназвание государства, с которым Россия подписала данный договор.

«Российское императорское правительство уступает в вечное и полное владение… южную часть острова Сахалин и все прилегающие к последней острова, равно как и все общественные сооружения и имущества, там находящееся».

Ответ: _______________.

12

9.Прочтитеотрывокизработыисторикаинапишитефамилиюгосударственного деятеля, о котором идет речь.

«КнародномупредставительствуНиколайотносилсякакклишнейинеудобнойновойказеннойканцелярии. Притомонникогданемогзабыть, что Дума была у него «вырвана»… И поэтому все былые заслуги этого выдающегося деятеля России рубежа XIX–XX веков были забыты. Уже весной 1906 г. его бесцеремонно изгнали и от двора, и из страны».

Ответ: _______________ .

10.Установите соответствие между политическими партиями начала

ХХв. и их лидерами.

13

Глава 2

СТОЛЫПИНСКИЕ РЕФОРМЫ

§ 2.1. БИОГРАФИЯ И ПОЛИТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ П.А. СТОЛЫПИНА

Петр Аркадьевич Столыпин родился 5 апреля 1862 г. в старинной дворянской семье. После окончания Виленской гимназии в 1884 г. он поступает на естественный факультет Петербургского университета (один из экзаменов у него принимал сам Дмитрий Менделеев).

После окончания университета Столыпин служит в министерстве государственного имущества, но спустя год назначается губернским предводителем дворянства в Ковно (Каунас). Такому назначению Столыпин был рад. Много общаясь с крестьянами, он понимал их говоры: о земле, о ведении хозяйства.

Через10 летСтолыпинназначаетсяковенскимгубернатором, в1902 г. – Гродненским губернатором.

В1902 г. Столыпин участвует в совещании о развитии земледелия, где высказывается за уничтожение общин, чересполосицы и расселения по хуторам. Эта позиция была высказана позже в 1906 г. и в комбинации с другими новшествами была принята как Столыпинская земельная реформа.

Вмарте 1903 г. Столыпина назначают губернатором в более крупную

иважную Саратовскую губернию. Здесь и застала его первая революция, дляподавлениякоторойонприменялвесьарсеналсредств– отпрямогообращения к народу до расправы с помощью казаков. Невольный и глубокий страх внушал губернатор Столыпин саратовским крестьянам.

26 апреля1906 г. Столыпинназначаетсяминистромвнутреннихдел, хотяинеожидалтакогоназначения. Оказавшисьсамыммолодымминистром

вправительстве, он ярко выделется на бесцветном фоне своих коллег. Министры, привыкшие к церемонным заседаниям, терялись среди шума

игвалта думских депутатов. Столыпин держал себя уверенно и выступал, необращаявниманиянасвистивыкрики. Емунельзябылоотказатьвкрасноречии. Столыпин не защищался и не оправдывался, как его коллеги-

14

министры, наоборот – он нападал: «Тут нет ни судей, ни обвиняемых, – заявил он думской оппозиции в марте 1907 г., – и эти скамьи – не скамьи подсудимых, это место правительства». О выступлениях оппозиции он говорил так: «Эти нападки рассчитаны на то, чтобы вызвать у правительства, у власти паралич и воли, и мысли, все они сводятся к двум словам, обращенным к власти: Руки вверх. На эти два слова, господа, правительство, с сознанием своей правоты может ответить двумя словами: Не запугаете».

8 июля 1906 г. Столыпин назначается одновременно председателем Совета министров. Суть своей государственной деятельности в то время он определил так: «Сначала успокоение, а потом реформы!»

§ 2.2. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

До революции 1905‒1907 гг. в русской деревне уживались две различные формы владения землей: с одной стороны, частная собственность помещиков, с другой – общинная собственность крестьян. При этом у дворянстваикрестьянсложилисьдвапротивоположныхвзгляданаземлю, два устойчивых мировоззрения.

Помещики считали, что земля – такая же собственность, как и любая другая. Они не видели никакого греха в том, чтобы продавать и покупать ее. Крестьянедумалииначе. Онитвердоверили, чтоземля«ничья», Божья, а право пользоваться ею дает только труд. Этому вековому представлению отвечала сельская община. Вся земля в ней делилась между семьями «по числу едоков». Если численность семьи сокращалась, уменьшался и ее земельный надел.

До 1905 г. государство поддерживало общину. С нее было гораздо проще взимать различные повинности, чем с множества отдельных крестьянских хозяйств. С.Ю. Витте замечал по этому поводу: «Легче пасти стадо, нежели каждого члена стада в отдельности». Община считалась самой надежной опорой самодержавия в деревне, одним из «китов», на которых держался государственный строй. Но напряжение между общиной и частной собственностью постепенно нарастало, население увеличивалось, участки крестьян становились все меньше и меньше. Этот жгучий недостатокземлиназывалималоземельем. Невольновзглядыкрестьянобращалисьнадворянскиеимения, гдеземлибыломного. Ктомужеэтусобственность крестьяне считали изначально несправедливой, незаконной.

15

«Надо помещичью землю отобрать и присоединить к общинной!» – убежденно повторяли они. В 1905 г. эти противоречия вылились в настоящую «войну за землю». Крестьяне «всем миром», т.е. всей общиной, шли громить дворянские усадьбы. Власти подавляли волнения, посылая в места беспорядков военные экспедиции, производя массовые порки и аресты. Из «исконного устоя самодержавия» община неожиданно превратилась в «очаг бунта». Прежнему мирному соседству общины и помещиков пришел конец.

В разработке реформ и в последующем контроле за их реализацией отчетливо ощущался реализм или, если угодно, прагматизм. Столыпин прекрасно понимал, что для успеха реформ требуется тщательная подготовка как материальных условий, так и психологического состояния общества.

Как реалистически мыслящий политик, учитывающий опыт ранних западноевропейских революций, Столыпин понимал всю сложность и амбивалентность ситуации, сложившейся в условиях системного кризиса в стране. Поэтому в рамках переходного периода он предлагал решить две взаимосвязанные проблемы.

Первая состояла в оперативном подавлении революции и выводе страныизсостояниядеструкции, чтопривелобыкстабилизацииполитической обстановки. Вторая сводилась к проведению системных реформ, позволявших, в конечном счете, создать динамично развивающуюся Великую Россию. При этом Столыпин пытался учитывать и творчески перерабатывать опыт западноевропейских революций XVII–XIX вв., умело применяя его кроссийскойдействительности. «Реформы, – писалон, – вовремяреволюции необходимы, так как революцию породили в большей мере недостатки внутреннего уклада. Если заняться исключительно борьбой с революцией, то в лучшем случае устраним последствия, а не причину... К тому же этот путь торжественно возвещен, создана Государственная Дума, и идти назад нельзя. Это было бы роковой ошибкой: там, где правительство победило революцию (Пруссия, Австрия), оно успевало не исключительно физической силой, а тем, что, опираясь на силу, само становилось во главе реформ. Обращать все творчество правительства на полицейские мероприятия – признак бессилия правящей власти».

Одной из важнейших стратегических задач, намечавшихся Столыпиным в рамках системных преобразований, являлось освобождение, по его образному выражению, «становящейся личности» от бесчисленного множества вековых сословных, национальных, общинных пут и перегородок. Для этого необходимо было реформировать всю старую законодательную базу и создать новые правовые нормы, позволяющие раскрыть творческие

16

потенции личности, стимулировать ее деятельность, ориентированную на формирование гражданского общества и правового государства. «Правовые нормы, – подчеркивал Столыпин, – должны покоиться на точном, ясно выраженномзаконеещеипотому, чтоиначежизньбудетпостояннопорождатьстолкновениямеждуновымиоснованиямиобщественностиигосударственности, получившимиодобрениеМонарха, истарымиустановлениями изаконами, находящимисяснимвпротиворечииилинеобнимающиминовых требований законодателя, а также произвольным пониманием новых начал со стороны частных и должностных лиц»1.

Свою стратегическую задачу Столыпин видел в органическом соединении этих двух важных звеньев – правового государства и раскрепощенной личности – в единое целое, одушевленное общим смыслом создания Великой России. Идея соединения, с одной стороны, мощи государства,

ас другой – творческой энергии свободной личности, и должна была стимулировать формирование реального гражданского общества и реального правового государства.

Концептуальные наработки Столыпина в разрешении системных кризисовивыработкеметодологииреформсталитойбазой, наосновекоторой осуществлялось создание программы преобразований.

Врусле провозглашенных в Манифесте 17 октября 1905 г. принципов разрабатывалась система мер, направленных на реальное обеспечение гражданских и политических свобод личности. В этом плане ключевое значение имел Указ 5 октября 1906 г. «Об отмене некоторых ограничений в правах сельских обывателей и лиц других бывших податных сословий»2, который самым непосредственным образом касался судеб многомиллионного сельского населения. «Уравнение прав крестьянства с остальными сословиями России, – считал Столыпин, – должно быть не словом, а должно стать фактом»3. Указ 5 октября 1906 г., с одной стороны, как раз и ликвидировал архаичную систему разного рода ограничительных мер, свидетельствовавших о вопиющей гражданской и политической неполноправности,

атакже об ущемлении личного достоинства крестьян, а с другой – предоставлял крестьянам широкий круг прав, уравнивающих их в положении

сдругими категориями населения, в том числе и с дворянством (в отношении государственной службы).

1Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия: полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете 1906‒1911. М.: Молодая гвардия, 1991. С. 57.

2Столыпин П.А. Программа реформ. Документы и материалы. М.: РОССПЭН, 2003. В 2-х т. Т. 1. С. 102‒106; ПолноесобраниезаконовРоссийскойимперии. Третьеиздание(3 ПСЗ). Т. 26. №28932.

3Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. С. 251.

17

ПроектУказарассматривалсявСоветеминистров9 и12 сентября1906 г. Мотивацияработыбылаопределенаещедоначалаобсуждения: «Равенство населения перед законом является показателем всего последующего пути нашей государственной и общественной жизни». Столыпин специально подчеркивал, что в сложившейся ситуации необходимо «сделать дальнейший шаг по пути гражданского равноправия и слияния крестьян с остальными сословиями»1.

Как видим, разрабатывая данный проект, Столыпин ставил и решал две взаимосвязанные задачи: во-первых, личность, получив права, включалась в единое правовое пространство и воспитывалась в духе правопорядка и законности; во-вторых, фиксируемые в проекте права личности сопрягались с ее ответственностью перед законом. 8 марта 1907 г. Столыпин внес законопроект во II Думу. По постановлению Думы от 4 декабря 1907 г. его передали в комиссию о неприкосновенности личности2, которая 10 апреля 1909 г. представила свой доклад. До окончания срока своих полномочий III Дума так и не вынесла своего решения по законопроекту, и, согласнодумскомуНаказу, IV Думаначалаегоновоеобсуждение. 10 декабря 1912 г. проект был передан в комиссию по судебным реформам, однако дальнейшее его прохождение застопорилось3.

Консолидирующую политическую и социальную функцию выполнял комплекс законопроектов конфессионального характера4. Разрабатывая их в контексте положений о свободе совести, декларируемых Указом 17 апреля

иМанифестом 17 октября 1905 г., Столыпин считал принципиально важным найти «баланс интересов» между личностью, государством и «господствующей первенствующей православной церковью». Вместе с тем он указывал, что «права и преимущества православной церкви не могут и не должны нарушать прав других исповеданий и вероучений»5. По его мнению, допуская

иоберегая свободу совести, государство должно оставить за собой «и право,

иобязанность определять политические, имущественные, гражданские и общеуголовныенормы, вытекающиеизвероисповедногосостоянияграждан»6.

1ОсобыежурналыСоветаминистровцарскойРоссии. 1906 г. Вып. 2. М., 1982; Особыйжурнал Совета министров 9 и 12 сентября 1906 г. С. 333‒334.

2Государственная Дума. Третий созыв. Сессия первая. Стенографические отчеты. СПб., 1910. Т. 1. Стб. 750.

3Государственная Дума. Четвертый созыв. Сессия первая. Стенографические отчеты. Т. 1.

Стб. 457, 565.

4Столыпин П.А. Программа реформ. Т. 1. С. 107‒142.

5Столыпин П.А. Нам нужна Великая Россия. С. 53.

6Там же. С. 213.

18

Отстаивая свободу совести и право выбора личностью соответствующей конфессии, Столыпин выступал за четкое законодательное закрепление этого права.

Так, в проекте «Об изменении законоположений, касающихся перехода из одного исповедания в другое», подчеркивалось, что каждому гражданину, достигшему 21 года, предоставляется право перехода «во всякое вероисповедание или вероучение, принадлежность к коему не наказуема в уголовном порядке». Дополнительно оговаривалось, что лицам, «желающим присоединиться к другому вероисповеданию или вероучению..., а тем более к православной вере, никто ни под каким видом не должен препятствовать в исполнении сего желания»1.

Этот законопроект, как и многие другие, не был принят. Столыпин внес его20 февраля1907 г. воII Государственнуюдуму, нотанеуспелаобсудить его до роспуска. Повторно законопроект был внесен в III Государственную думу, по решению которой 27 ноября 1905 г. его передали в комиссию по вероисповедным вопросам2. Доклад комиссии, представленный 10 апреля 1909 г., рассматривался в заседаниях общего собрания в июне 1909 г., по докладу редакционной комиссии – в октябре. Дума приняла проект и направила его в Государственный совет3. Однако последний не согласился с поправками Думы и высказался за восстановление правительственного проекта. Ввиду разногласий была создана согласительная комиссия, которая, однако, так и не пришла к консолидированному решению4.

Рассмотренный выше законопроект был направлен, прежде всего, на упрощение порядка перехода в православную веру людей, принадлежавшихкинымконфессиям. ВместестемСтолыпиннастаивалнаюридической защите прав нехристиан. Не случайно в проекте «Об отношении государства к отдельным вероисповеданиям»5 предусматривались меры наказания за оскорбление религиозных чувств лиц нехристианских вероисповеданий.

Так, «виновный в поношении признанного в России нехристианского вероисповедания, либо его установлений или обрядов, или в поругании действием, или в поношении предмета религиозного чествования этого

1Столыпин П.А. Программа реформ. Т. 1. С. 125.

2Государственная Дума. Третий созыв. Сессия первая. Стенографические отчеты. Т. 1.

Стб. 710, 1426.

3Государственная Дума. Третий созыв. Сессия третья. Стенографические отчеты. СПб., 1910.

Т. 1. Стб. 1020‒1024, 1109‒1110.

4Государственная Дума. Третий созыв. Сессия пятая. Стенографические отчеты. СПб., 1912.

Т. 1. Стб. 2673‒2674, 2861.

5РГИА. Ф. 1278. Оп. 2. Д. 9. Л. 17‒17 об.

19

вероисповедания, за сие поношение или поругание наказывается: если оно учинено: 1) в молитвенном доме нехристианского вероисповедания или при совершении установленного этим вероисповеданием общественного служения, или публично, или в распространенных или публично выставленных произведениях печати, письма или изображений: арестом; 2) с цельюпровестисоблазнмеждуприсутствующими: арестомнасрокнесвыше трех месяцев»1.

Виновный в «непристойном крике, шуме или ином бесчинстве, препятствующем отправлению общественного религиозного служения признанного в России нехристианского вероисповедания или учиненном

вмолитвенном доме сего вероисповедания, наказывается: арестом сроком не свыше двух месяцев». Если же «вследствие такого бесчинства прервалось религиозное служение или если такое бесчинство учинено толпою, то виновный наказывается: арестом на срок не свыше трех месяцев»2.

Иззаконодательстваисключалосьтакжеуказаниенаобязанностьгубернатора наблюдать, чтобы «никто не был совращаем из православия в другие исповедуемые в империи религии»3.

Судьба этого законопроекта оказалась еще более незавидной, чем предыдущего, касающегося смены вероисповедания. Проект был внесен во II Государственную думу 20 февраля 1907 г., однако не был рассмотрен. Повторно он был представлен в Думу третьего созыва, оглашен 27 ноября 1907 г. и передан на рассмотрение сначала в комиссию по вероисповедным вопросам, а затем, 25 января 1908 г., ‒ в комиссию по делам православной церкви4. 10 октября 1909 г. проект был отозван министром внутренних дел5. Это действие было одной из тех уступок правоконсервативным силам

влице поместного дворянства, на которые Столыпин вынужден был идти начиная с 1909 г.

П.А. Столыпину принадлежит важная роль в инициировании целого ряда проектов, ликвидировавших неравенство между православными, старообрядческими и сектантскими общинами. В связи с этим, прежде всего, выделим проект «О порядке образования и действия старообрядческих и сектантских общин и о правах и обязанностях входящих в состав общин

1Столыпин П.А. Программа реформ. Т. 1. С. 124.

2Там же.

3Там же.

4Государственная Дума. Третий созыв. Сессия пятая. Стенографические отчеты. Т. 1.

Стб. 2673‒2674, 2861.

5Там же. Стб. 2674‒2675.

20