Экономика природопользования. Учебное пособие для студентов вузов
.pdfчеловека, состояния животных, растений, их генетического фонда. ПДУ – это то же, что ПДК, но для физических воздействий.
Преднамеренное воздействие является осознанным, когда человек ожидает определенные результаты своей деятельности. Ср. Непреднамеренное воздействие.
Природно-ресурсный потенциал – часть природных ресурсов, которая может быть вовлечена в хозяйственную деятельность при данных технических и социально-экономических возможностях общества с условием сохранения среды жизни человечества. В более узком экономическом понимании – доступная при данных технологиях и социально-экономических отношениях совокупность природных ресурсов.
Природные парки – территории, отличающиеся особой экологической и эстетической ценностью, с относительно мягким охранным режимом и используемые преимущественно для организованного отдыха населения. По своей структуре они более просты, чем национальные природные парки.
Природные ресурсы – элементы природы (объекты и явления), необходимые человеку для его жизнеобеспечения и вовлекаемые им в материальное производство (атмосферный воздух, вода, почва, солнечная радиация, полезные ископаемые, климат, растительность, животный мир и т. д.). Их делят на реальные и потенциальные, заменимые и незаменимые, исчерпаемые и неисчерпаемые природные ресурсы. Ср. Природные условия.
Природныеусловия–элементыприроды(объектыиявления),влияющие на жизнь и деятельность человека, но не вовлеченные в материальное производство (некоторые газы атмосферы, виды животных и растений и др.). По мере развития науки и техники природные условия становятся природными ресурсами. Ср. Природные ресурсы.
Природопользование – использование природных ресурсов в целях удовлетворения материальных и культурных потребностей общества. Природопользование (как наука) – область знаний, разрабатывающая принципы рационального (разумного) природопользования. Природопользование может быть рациональным и нерациональным.
Прямое (непосредственное) воздействие – изменение природы в ре-
зультате прямого воздействия хозяйственной деятельности человека на при-
родные объекты и явления. Ср. Косвенное (опосредованное) воздействие.
Разрушительное (деструктивное) воздействие – человеческая дея-
тельность, ведущая к утрате природной средой своих полезных человеку качеств. Например, сведение дождевых лесов под пастбища или плантации, в результате чего нарушается биогеохимический круговорот веществ, и почва за 2–3 года теряет свое плодородие.
71
Рациональное природопользование – хозяйственная деятельность чело-
века, обеспечивающая экономное использование природных ресурсов и природных условий, их охрану и воспроизводство с учетом не только настоящих, но и будущих интересов общества.
Реальные природные ресурсы – природные ресурсы, которые использу-
ются в настоящее время человеком в производственной деятельности. Рециркуляция – повторное использование материальных ресурсов, по-
зволяющее экономить сырье и энергию, и уменьшать образование отходов.
Система стандартов в области охраны природы (ССОП) – комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.
Смог – ядовитая смесь дыма, тумана и пыли. Различают два типа смога: лондонский и лос-анджелесский.
Стабилизирующее воздействие – человеческая деятельность, направленная на замедление деструкции (разрушения) природной среды в результате как хозяйственной деятельности человека, так и природных процессов. Например, почвозащитные мероприятия, направленные на уменьшение эрозии почв.
Стандарты (нормативы, регламенты) – разрешаемые в законодатель-
ном порядке концентрации (содержания) загрязняющих веществ в объектах окружающей среды или величины воздействия.
Техногенез – совокупность геохимических процессов, вызванных производственно-хозяйственной деятельностью человека.
Техносфера–частьбиосферы(современем,по-видимому,всябиосфера), преобразованная технической деятельностью человека. Понятие «техносфера» используют, когда хотят подчеркнуть вещественную сторону отношений человек–природа, а также то, что на настоящем этапе хозяйственная деятельность людей не настолько разумна, чтобы говорить о ноосфере.
Токсиканты – химические вещества, обладающие свойством токсично-
сти.
Токсичность – ядовитость, то есть способность оказывать вредное или даже смертельное воздействие на живой организм.
«Третья природа» – искусственный мир, созданный человеком и не имеющий вещественно-энергетической аналогии в естественной природе (города, внутреннее пространство помещений, асфальт, бетон, синтетика и др.).
Ср. «Вторая природа».
Управление природными системами – мероприятия, осуществление которых позволяет изменить природные явления и процессы (усилить или ограничить их) в желательном для человека направлении. Управление природными системами бывает мягкое и жесткое.
72
Управлениеприродопользователями(управление охраной окружающей средыирационализациейиспользованияприродныхресурсов)–обеспечение норм и требований, ограничивающих вредной воздействие процессов производства и выпускаемой продукции на окружающую среду, и рациональное использование природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство. Управление природопользователями бывает командно-административное и экономическое.
Урбанизация – это исторический процесс повышения роли городов в жизни общества, связанный с концентрацией и интенсификацией несельскохозяйственных функций, распространением городского образа жизни, формированием специфических социально-пространственных форм расселения.
Урбосистемы (урбанистические системы) – искусственные системы
(экосистемы), возникающие в результате развития городов и представляющие собой средоточие населения, жилых зданий, промышленных, бытовых, культурных объектов и т. д.
Факторы здоровья – совокупность факторов, не являющихся непосредственной причиной определенной болезни (факторов риска) и факторов, являющиеся непосредственной причиной болезни.
Факторы риска – факторы, не являющиеся непосредственной причиной определенной болезни, но увеличивающие вероятность ее возникновения.
Фауна – совокупность видов животных, обитающих на определенной территории.
Финансирование природоохранных мероприятий – предоставление де-
нежных средств на природоохранные мероприятия.
Флора – совокупность видов растений, обитающих на определенной территории.
Фреоны (хлорфторуглероды, или ФХУ) – высоколетучие, химически инертные у земной поверхности вещества, широко применяемые в производстве и быту в качестве хладагентов (холодильники, кондиционеры, рефрижераторы), пенообразователей и распылителей (аэрозольные упаковки). Фреоны, поднимаясь в верхние слои атмосферы, подвергаются фотохимическому разложению с образованием окиси хлора, интенсивно разрушающей озон.
Цветение вод – массовое развитие фитопланктона, вызывающее изменение окраски воды от зеленой и желто-бурой до красной. Оно обусловлено значительным поступлением в водоемы биогенных элементов (фосфора, азота, калия и др.).
Чрезвычайная экологическая ситуация – см. Экологический кризис.
73
Эвтрофикация (эвтрофирование) – повышение биологической продуктивности водных объектов в результате накопления биогенных элементов (фосфора, азота, калия и др.) под воздействием естественных и антропогенныхфакторов.Негативнымпоследствиемэвтрофикацииявляетсяухудшение физико-химических условий среды обитания рыб и других гидробионтов за счет массового развития фитопланктона, разложения отмерших организмов итоксичностипродуктовихраспада.См.Цветениевод,«Красныеприливы».
Экологическаябезопасность– совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимых природной среде, отдельным людям и человечеству.
Экологическая катастрофа (экологическое бедствие) – экологическое неблагополучие, характеризующееся глубокими необратимыми изменениями окружающей среды и существенным ухудшением здоровья населения.
Ср. Экологический кризис.
Экологическая экспертиза – оценка уровня возможных негативных воздействий намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду, природные ресурсы и здоровье людей.
Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.
Экологическийконтроль–деятельностьгосударственныхорганов,пред- приятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Различают государственный, производственный и общественный экологический конт-
роль. См. Контроль состояния окружающей среды.
Экологическийкризис(чрезвычайнаяэкологическаяситуация)–эколо-
гическое неблагополучие, характеризующееся устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды и представляющее угрозу для здоровья людей. Ср. Экологическая катастрофа.
Экологический паспорт предприятия – нормативно-технический до-
кумент, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определению влияния его производства на окружающую среду. Включает комплекс данных и показателей по ГОСТу
17.0.0.04–90.
Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.
74
Экологическое бедствие – см. Экологическая катастрофа.
Экологическое благополучие экосистемы – состояние экосистемы, ко-
торое характеризуется нормальным воспроизведением ее основных звеньев. Экологическое право – совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улуч-
шения качества окружающей человека природной среды.
Экономика природопользования – раздел экономики, изучающий главным образом вопросы экономической (в ряде случаев и внеэкономической) оценки природных ресурсов и ущербов от загрязнения среды.
Экономическое управление – управление природопользователями, основанное на экономическом стимулировании, когда с помощью различных рычагов (цен, платежей, налоговых льгот и наказаний) государство делает для предприятий более выгодным материально, то есть более прибыльным, соблюдать природоохранное законодательство, чем нарушать его.
Ср. Командно-административное управление.
Экосистема– система живых организмов и окружающих их неорганических тел, связанных между собой потоком энергии и круговоротом веществ.
75
Литература
Основная литература
1.Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природных ресурсов: учеб. пособие для вузов. – М.: Аспект-Пресс, 1999. – 319 с.
2.Колесников С. И. Экологические основы природопользования. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2005. – 336 с.
3.Колесников С. И. Экономика природопользования: практикум: учеб.-метод. пособие. – Ростов н/Д: УПЛ РГУ, 2005. – 24 c.
Дополнительная литература
4.Голуб А. А., Струкова Е. Б. Экономика природопользования: учеб. пособие для вузов. – М.: Аспект-Пресс, 1995. – 188 с.
5.Демина Т. А. Экология, природопользование, охрана окружающей среды. – М.: Аспект-Пресс, 1995. – 143 с.
6.Колесников С. И. Экономика природопользования: учеб.-метод. пособие. – Ростов н/Д: РГУ УПЛ, 2000. – 40 с.
7.Москаленко А. П. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: учеб. пособие. – М.: ИКЦ «МарТ»; Ростов н/Д: Издательский центр «МарТ», 2003. – 224 с.
8.Нестеров П. М., Нестеров А. П. Экономика природопользования и рынок: учебник для вузов. – М.: Закон и право, ЮНИТИ, 1997. – 413 с.
9.Охрана окружающей природной среды. Постатейный комментарий к закону России. – М.: Республика, 1993. – 224 с.
10.Природопользование: учебник / под ред. Э. А. Арустамова. – М.: Издателький Дом «Дашков и Ко», 1999. – 252 с.
11.Протасов В. Ф. Экология, здоровье и охрана окружающей среды в России. – М.: Финансы и статистика, 2000. – 672 с.
12.Пыльнева Т. Г. Природопользование: учеб. пособие для вузов. – М.: Финстатин-
форм, 1997. – 144 с.
13.Реймерс Н. Ф. Природопользование: Словарь-справочник. – М.: Мысль, 1990. – 637 с.
14.Соколовский Н. К., Чертков А. И., Шимова О. С. Основы экологии и экономика природопользования: практикум. – Мн.: БГЭУ, 2003. – 105 с.
15.Удалов В. В., Назаренко О. Г. Методические указания к практическим занятиям по курсу «Экология». – Шахты: РХЦ НТУ «Недра», 1999. – 66 с.
16.Чапек В. Н. Экономика природопользования: учеб. пособие. – М.: ПРИРОР, 2001. – 208 с.
17.Экологическое законодательство Российской Федерации: Сборник законов. –
М.; СПб., 1998. – 409 с.
76
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
Введение................................................................................................................ |
3 |
Раздел 1. Экономические основы |
|
природопользования.......................................................................... |
4 |
1.1. Предмет, цели и задачи природопользования ......................................... |
4 |
1.2. Материальная база природопользования ................................................ |
6 |
1.3. Экономика, экология и природопользование.......................................... |
9 |
1.4. Предмет и задачи экономики природопользования.............................. |
10 |
Контрольные вопросы к разделу....................................................................... |
11 |
Тест к разделу..................................................................................................... |
12 |
Литература к разделу.......................................................................................... |
15 |
Раздел 2. Экономическая оценка природных |
|
ресурсов, Ущербов в природопользовании |
|
и эффективности природопользования |
|
и природоохранных мероприятий.......................................... |
17 |
2.1. Оценка природных ресурсов................................................................... |
17 |
2.2. Природные кадастры............................................................................... |
18 |
2.3. Ущербы при нерациональном природопользовании ........................... |
20 |
2.4. Экологический риск ................................................................................ |
21 |
2.5. Эффективность природопользования и природоохранных |
|
мероприятий............................................................................................. |
23 |
Контрольные вопросы к разделу....................................................................... |
25 |
Тест к разделу..................................................................................................... |
26 |
Литература к разделу.......................................................................................... |
28 |
Раздел 3. Экономические методы управления |
|
природопользованием и природоохранной |
|
деятельностью .................................................................................... |
30 |
3.1. Управление природными системами ..................................................... |
30 |
3.2. Управление природопользователями .................................................... |
31 |
3.3. Экологический менеджмент ................................................................... |
32 |
3.4. Экономический механизм охраны окружающей среды....................... |
33 |
3.5. Материальное стимулирование природоохранной деятельности....... |
34 |
3.6. Лицензия, договор и лимиты на природопользование ........................ |
35 |
Контрольные вопросы к разделу....................................................................... |
36 |
Тест к разделу..................................................................................................... |
37 |
Литература к разделу.......................................................................................... |
40 |
Практикум ................................................................................................... |
42 |
Тема 1. Экономическая оценка природных ресурсов........ |
42 |
77
Задание 1.1. Экономическая оценка земель на основе |
|
затратной концепции........................................................................... |
42 |
Задание 1.2. Экономическая оценка земель на основе |
|
дифференциальной ренты................................................................... |
43 |
Тема 2. Определение ущерба от нерационального |
|
природопользования .......................................................................... |
44 |
Задание 2.1. Определение ущерба от загрязнения |
|
окружающей среды ............................................................................. |
44 |
Задание 2.2. Определение ущерба от эрозии почв ................................ |
48 |
Тема 3. Экономические методы управления |
|
природопользованием ....................................................................... |
53 |
Задание 3.1. Определение размера земельного налога ......................... |
53 |
Тема 4. Плата предприятий за выбросы и сбросы |
|
загрязняющих веществ и размещение отходов................. |
54 |
Задание 4.1. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ........ |
55 |
Задание 4.1.1. Стационарные источники................................................. |
55 |
Задание 4.1.2. Передвижные источники.................................................. |
58 |
Задание для самостоятельной работы..................................................... |
60 |
Задание 4.1.3. Плата за размещение отходов.......................................... |
60 |
Задание для самостоятельной работы..................................................... |
63 |
Словарь-Справочник.......................................................................................... |
64 |
Литература........................................................................................................... |
76 |
Основная литература ................................................................................ |
76 |
Дополнительная литература.................................................................... |
76 |
78
79
Учебное издание
Колесников Сергей Ильич, Кутровский Михаил Алексеевич
Экономика природопользования
редактор Ж. В. Матвеева корректор Ж. В. Матвеева
компьютерная верстка: Н. Н. Однораленко дизайнер обложки А. В. Киреев
Сдано в набор 16.11.2010. Подписано в печать 21.12.2010. Формат 60 × 84 1/16 . Бумага офсетная. Гарнитура Times.
Печать офсетная. Усл. печ. л. 4,65. Уч.-изд. л. 4,1. Тираж 50 экз. Заказ № 1484.
Издательство Южного федерального университета.
Отпечатано в типографии ЮФУ. 344090, г. Ростов-на-Дону, пр. Стачки, 200/1.
80
