Финансовое право. Ч.2. Учебное пособие

А) По срокам действия долговые обязательства РФ могут носить

-краткосрочный характер (до 1 года),

-среднесрочный характер (от 1 года до 5 лет),

-долгосрочный (от 5 до 30 лет).

Все долговые обязательства РФ погашаются в сроки, определяемые конкретными условиями зай-

-правительствами национально-

- органам местного самоуправления, если это будет предусмотрено законом.

В) По признаку субъектов - держателей ценных бумаг займы могут подразделяться на : а) реализуемые только среди населения;

б) реализуемые только среда юридических лиц; в) реализуемые как среди юридических лиц,

так и среди населения.

Г) По форме выплаты доходов займы могут делиться на:

а) процентно-выигрышные, где владельцы долговых обязательств процентного займа получа-

51

ют твердый доход ежегодно путем оплаты купонов

тем облигациям, которые попали в тиражи выигрышей. Кроме того, бывают таймы беспроигрыш-

предусматривают выплату доходов держателям облигаций или гарантируют получение соответствующего товара, спрос на который в момент выпуска займа не удовлетворяется.

Д) По методам размещения делятся на:

-принудительные (применяются только в тоталитарных государствах)

-размещаемые по подписке, (близки к займам принудительным, поэтому не применяются)

-добровольные, сейчас используются только добровольные займы.

Е) По форме займы могут быть:

-облигационными, предлагают эмиссию ценных бумаг

52

- безоблигационными, оформляются подп и- санием соглашения, договоров, а также путем записей в долговых книгах и выдачей особых обязательств.

На Министерство финансов РФ возложена обязанность изготовления, хранения и рассылки облигаций государственных займов.

На банковскую систему возложена обязанность реализации ценных бумаг. Центральный банк РФ занимается обслуживанием государственного внутреннего долга России.

Затраты по размещению, выплате доходов к погашению долговых обязательств РФ осуществляются за счет федерального бюджета РФ. Контроль за состоянием государственного долга осуществляется представительными и исполнительными органами государственной власти. В соответствии с Законом «О государственном внутреннем долге РФ», Правительство РФ публикует ежегодно, не позднее мая текущего года, сведенья о состоянии государственного внутреннего долга за предыдущий финансовый год.

53

11.ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВАЛЮТНОГО КОН-

ТРОЛЯ

1.Понятие валюты и валютных ценностей.

2.Понятие валютного регулирования.

3.Внутренний валютный рынок Российской Федерации

4.Валютный контроль.

1.Понятие валюты и валютных ценностей

Термин «валюта» используется в двух смыс-

лах: во-первых, это денежная единица государства; во-вторых, это денежные знаки иностран-

ных государств, а также кредитные и платежные документы, выраженные в иностранных денежных единицах и применяемые в международных расчетах (иностранная валюта). В Законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» от 9 октября 1992 г. даны определения валюты.

Валюта Российской федерации - это:

а) находящиеся в обращении, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и монеты,

54

б) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях в Российской Федерации; в) средства в рублях на счетах в банках и иных кредитных учреждениях За пределами Российской Федерации на основании соглашения, заключаемого Правительством РФ и Центральным банком РФ с соотвегствующими органами иностранного государства об использовании на территории данного государства валюты Российской Федерации в каче-

стве законного платежного средства.

Иностранная валюта .- это:

а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем иностранном государстве;

б) средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.

Валютный курс означает соотношение валют двух или более стран. Валютный курс обычно устанавливается на основе спроса - предложения валют на валютном рынке.

Валютные ценности - ценности, в отношении которых валютным законодательством установлен особый ограниченный режим обращения на территории страны. Законом РФ «О валютном регулиро-

55

вании и валютном контроле» к валютным ценностям отнесены:

а) иностранная валюта; б) ценные бумаги в иностранной валюте - пла-

тежные документы (чеки, векселя, аккредитивы и другие),

в) драгоценные металлы - золото, серебро,

платина и металлы платиновой группы (палладий, иридий, родий, рутений и осмий);

г) природные драгоценные камни - алмазы, ру-

бины, изумруды, сапфиры и александриты в сыром и обработанном виде, а также жемчуг, за исключением ювелирных и других бытовых изделий из этих камней и лома таких изделий.

Валютные операции - это:

а) операции, связанные с переходом права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе связанные с использованием в качестве средства платежа иностранной валюты и платежных документов в иностранной валюте;

б) ввоз и пересылка в Российскую Федерацию, а также вывоз и пересылка из Российской Федерации валютных ценностей;

в) осуществление международных денежных переводов. Возникающие при функционировании

56

валюты и валютных ценностей отношения в значительной части входят в предмет финансового права.

2. Понятие валютного регулирования

Валютное регулирование - это деятельность государственных органов, направленная на регламентирование порядка совершения валютных оперщий.

Государство вообще и Российская Федерация в частности регулируют валютные отношения с учетом экономических задач государства. Отменена существовавшая в годы советской власти государственная монополия на валюту и на часть валютных ценностей и на операции с ними. Разрешен, хотя и под контролем государства, вывоз из страны валюты и ряда валютных ценностей. Допускается в известных пределах обращение на территории страны иностранной валюты в качестве платежного средства.

В процессе валютного регулирования изменяется и система органов, осуществляющих это регулирование.

Допуская в известных пределах обращение иностранной валюты и валютных ценностей, государство обеспечивает приоритет собственной валюты.

57

Так, денежные обязательства, возникающие при совершении сделок с золотом и серебром, должны быть выражены и оплачены в валюте Российской Федерации.

Валютное правовое регулирование осуществляется на двух уровнях:

А) Нормативно - правовое регулирование

состоит в создании (разработке и утверждении) правовых норм, объектом которых являются общественные отношения, связанные с валютой.

Б) Индивидуально - правовые регулирова-

ние - это применение правовых норм к конкретным жизненным обстоятельствам, что влечет за собой возникновение, изменение и прекращение конкретных валютных правоотношений.

Основы организации и осуществления валютного регулирования определены Законом РФ «О валютном регулирований и валютном контроле». Более детальное регулирование частных вопросов, связанных с валютными отношениями, осуществляется в других законодательных и иных нормативных актах, в том числе ведомственных (однако имеющих общее значение).

Органом валютного регулирования является Центральный банк. В этих целях Банк России:

58

а) определяет сферу и порядок обращения в Российской Федерации иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте;

б) издает нормативные акты, обязательные к исполнению в Российской Федерации резидентами и нерезидентами;

в) осуществляет все виды валютных операций; г) устанавливает правила проведения резидентами и нерезидентами в Российской Федерации операций с иностранной валютой и ценными бума-

гами в иностранной валюте; д) устанавливает порядок обязательного пере-

вода, ввоза и пересылки в Российскую Федерацию иностранной валюты и ценных бумаг в иностранной валюте, принадлежащих резидентам;

е) устанавливает общие правила выдачи лицензии банкам и иным кредитным учреждениям на осуществление валютных операций и выдает такие лицензии;

ж) устанавливает единые формы учета, отчетности, документации и статистики валютных операций, в том числе уполномоченными банками, а также порядок и сроки их представления;

з) готовит и публикует статистику валютных операций Российской Федерации по принятым международным стандартам,

59

и) выполняет другие функции, предусмотренные Законом.

Закон РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает, что операции с иностранной валютой и ценными бумагами в иностранной валюте подразделяются на текущие валютные операции и валютные операции, связанные с движением капитала.

Действует правило о том, что расчеты между резидентами осуществляются в валюте Россий-

ской Федерации. Законом определены правовые основы функционирования внутреннего валютного рынка.

Закон «О валютном регулировании и валютном контроле» устанавливает следующий порядок

осуществления текущих валютных операций резидентами:

-текущие валютные операции осуществляются без ограничений;

-валютные операции, связанные с движением капитала, осуществляются в порядке, устанавливаемом Центральным банком Российской Федерации;

-право без ограничений переводить, ввозить и пересылать валютные ценности в Российскую Федерацию при соблюдении таможенных правил; порядок обязательного перевода, ввоза и пересылки в

60