Пособия на детей. Порядок оформления, учета и выплаты (практическое руководство)

10. ПОСОБИЯ ЖЕНАМ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ПРОХОДЯЩИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО ПРИЗЫВУ

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на данный вид пособия имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней.

Этот вид пособия выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленные Законом о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, и законами субъектов РФ.

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, не предоставляется жене курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 14000 рублей. С 1 января 2014 г. с учетом индексации — в

размере 21761,88 рублей.

Назначается и выплачивается данное пособие по месту жительства жены военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

а) заявление о назначении пособия; б) копия свидетельства о браке;

в) справка из женской консультации либо другой медицинской организации, поставившего женщину на учет;

г) справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы); после окончания военной службы по призыву — из военного комиссариата по месту призыва.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами и выплачивается не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов РФ.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Данное пособие выплачивается:

1)матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

2)опекуну или другому родственнику ребенка, фактически осуществляющему уход за ним, в случае, если мать ребенка:

умерла или объявлена умершей; лишена родительских прав или ограничена в родительских правах; признана безвестно отсутствующей;

признана недееспособной (ограниченно дееспособной); по состоянию здоровья не может лично воспитывать и содержать ребенка;

отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

51

находится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений;

уклоняется от воспитания ребенка или от защиты его прав и интересов;

отказалась взять своего ребенка из воспитательных учреждений, медицинских организаций, учреждений социальной защиты населения и из других аналогичных учреждений.

Если уход за ребенком осуществляется несколькими лицами, то пособие выплачивается одному из этих лиц.

Право на данный вид пособия не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военной профессиональной образовательной организации и военной образовательной организации высшего образования.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6000 рублей на каждого ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. С 1 января 2014 г. с учетом индексации — в размере 9326,52 рублей.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву — матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего,

проходящего военную службу по призыву, возраста 3-х лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Таким образом, если срок службы отца ребенка заканчивается раньше, то выплата пособия прекращается с окончанием прохождения отцом ребенка военной службы.

Если ежемесячное пособие назначается опекуну или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, то этим лицам пособие выплачивается со дня смерти матери ребенка или с момента вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения медицинской организации), но не ранее начала прохождения отцом военной службы. Выплата пособия прекращается, когда ребенку исполняется три года (или раньше, если срок военной службы по призыву у отца ребенка закончен).

Указанное пособие назначается и выплачивается по месту жительства ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, органом, уполномоченным производить назначение и выплату рассматриваемого вида пособия в соответствии с законодательством субъекта РФ.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

заявление о назначении пособия;

копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы);

в случае наличия соответствующих оснований — копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения медицинской организации.

52

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, назначается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами; выплата пособия осуществляется не позднее 26 числа месяца, следующего за месяцем приема (регистрации) заявления.

53

11.КОМПЕНСАЦИЯ ЗА СОДЕРЖАНИЕ РЕБЕНКА В ДЕТСКОМ САДУ

Всоответствии со ст. 65 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, родителям (законным представителям) выплачивается компенсация в размере, устанавливаемом нормативными правовыми актами субъектов РФ, но не менее:

20% среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ, — на первого ребенка,

50% размера такой платы — на второго ребенка,

70% размера такой платы — на третьего ребенка и последующих детей.

Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях устанавливается органами государственной власти субъекта РФ. Право на получение компенсации имеет один из родителей (законных представителей), внесших родительскую плату за присмотр и уход за детьми в соответствующей образовательной организации.

Порядок обращения за получением указанной компенсации и порядок ее выплаты устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой указанной компенсации является расходным обязательством субъектов РФ.

Пример. Правительством Республики Хакасия утверждено постановление от 5 февраля 2014 г. № 39 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми». Данным постановлением предписано:

1)выплачивать родителям (законным представителям) детей, посещающих частные, государственные и муниципальные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ежемесячную компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в указанных образовательных организациях в размере 20% установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, реализующих образовательную программу дошкольного образования, — на первого ребенка, 50% — на второго ребенка, 70% — на третьего ребенка и последующих детей;

2)выплачивать родителям (законным представителям) детей, посещающих частные организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми, ежемесячную компенсацию части родительской платы за присмотр и уход за детьми в указанных организациях в размере 10% установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, реализующих образовательную программу дошкольного образования, для семей, имеющих одного или двух несовершеннолетних детей.

Средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, для расчета компенсации ежегодно устанавливается постановлением Правительства Республики Хакасия.

54

Утвержденное указанным постановлением Положение устанавливает порядок обращения граждан за получением компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в частных, государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и частных организациях, осуществляющих присмотр и уход за детьми (далее соответственно — дошкольные организации, компенсация), и порядок ее выплаты.

Компенсация предоставляется одному из родителей (законных представителей), внесшему в соответствии с договором с дошкольной организацией родительскую плату за присмотр и уход за ребенком, ежемесячно.

Компенсация производится по выбору родителя (законного представителя) в одной из форм:

уменьшение размера платы за присмотр и уход за ребенком, фактически взимаемой с родителя (законного представителя) в соответствующей дошкольной организации;

перечисление начисленной суммы компенсации на лицевой счет родителя (законного представителя), открытый в кредитной организации;

выдача наличных средств в дошкольной организации.

Для получения компенсации родитель (законный представитель) ребенка подает в дошкольную организацию следующие документы:

1)заявление о предоставлении компенсации на имя руководителя дошкольной организации с указанием формы ее предоставления;

2)копию паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

3)копию свидетельства о рождении ребенка заявителя;

4)копии свидетельств о рождении других несовершеннолетних детей, родителем (законным представителем) которых является заявитель, для установления очередности рождения детей в семье;

5)копию правового акта городского округа (муниципального района) о назначении опекуна (попечителя) или приемного родителя (на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семьи), для установления очередности рождения детей в семье.

При установлении очередности рождения детей в семье исключаются дети, достигшие возраста 18 лет. В случае одновременного рождения двух и более детей один ребенок считается первым, другой — вторым и т.д.

Компенсация предоставляется при условии подачи заявления и прилагаемых к нему документов с момента возникновения права на период действия договора между дошкольной организацией и родителем (законным представителем) ребенка, посещающего дошкольную организацию, и выплачивается, если обращение за компенсацией последовало не позднее шести месяцев с момента возникновения права.

Родителю (законному представителю) отказывается в предоставлении компенсации по следующим основаниям:

отсутствие у родителя (законного представителя) права на получение компенсации;

непредставление или представление не в полном объеме необходимых документов, подлежащих представлению родителем (законным представителем);

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Решение о назначении или об отказе в назначении компенсации принимается в течение 20 календарных дней со дня подачи заявления.

55

Уведомление о назначении компенсации или об отказе в ее назначении направляется в письменной форме родителю (законному представителю) в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о назначении или об отказе в назначении компенсации.

При выявлении обстоятельств, влекущих прекращение права на получение компенсации, выплата компенсации прекращается с месяца, следующего за месяцем наступления таких обстоятельств.

Родитель (законный представитель), представляющий информацию, являющуюся основанием для назначения и выплаты компенсации, несет ответственность за достоверность сведений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Родитель (законный представитель) обязан в письменной форме извещать дошкольную организацию о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение права на получение компенсации, не позднее 30 календарных дней со дня наступления таких обстоятельств.

Расчет компенсации производится ежемесячно от установленного среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях, находящихся на территории Республики Хакасия, реализующих образовательную программу дошкольного образования, с учетом фактической посещаемости ребенком дошкольной организации и фактически внесенной родительской платы за присмотр и уход за отчетный месяц и рассчитывается по установленной формуле.

Расчет размера компенсации отражается в платежном документе, выдаваемом родителю (законному представителю) для внесения платы за присмотр и уход за ребенком в текущем месяце.

Форма платежного документа, выдаваемого родителю (законному представителю) для внесения платы за присмотр и уход за ребенком, устанавливается Министерством образования и науки Республики Хакасия.

В случае нарушения родителем (законным представителем) установленного в дошкольной организации срока внесения платы за присмотр и уход за ребенком в текущем месяце компенсация за этот месяц предоставляется в следующем месяце.

Администрация дошкольной организации ежемесячно подает в муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования, на территории которого располагается дошкольная организация, заявку на финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой компенсации, с приложением реестра получателей компенсации по форме и в сроки, установленные Министерством образования и науки Республики Хакасия.

Муниципальный орган, осуществляющий управление в сфере образования, подает ежемесячно в Министерство образования и науки Республики Хакасия заявку на выделение средств из республиканского бюджета Республики Хакасия на расходы, связанные с выплатой компенсации, по форме и в сроки, установленные Министерством образования и науки Республики Хакасия.

Аналогичные нормативные правовые акты приняты в большинстве субъектов РФ, см., например:

постановление Правительства Нижегородской области от 31 декабря 2013 г. № 1033 «О компенсации части родительской платы за присмотр и уход за ребенком в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования»;

постановление Правительства Ленинградской области от 27 декабря 2013 г. № 526 «О компенсации родителям (законным представителям) части родительской платы за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях Ленинградской области, реализующих образовательную программу дошкольного образования»

56

постановление Правительства Московской области от 18 января 2012 г. № 57/48 «Об утверждении Порядка обращения за компенсацией части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и порядка ее выплаты, Порядка расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка (присмотр и уход за ребенком) в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и иных образовательных организациях в Московской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования» и др.

57

12.ЛЬГОТЫ МНОГОДЕТНЫМ СЕМЬЯМ

Внастоящее время семейное законодательство РФ (в частности, Семейный кодекс РФ) не устанавливает, какая семья считается многодетной. Однако определение многодетной семьи содержится в национальном стандарте РФ ГОСТ Р 52495-2005 «Социальное обслуживание населения. Термины и определения», где многодетной семьей признается семья, имеющая 3 и более детей, признанная в установленном порядке многодетной в соответствии с порогом многодетности, установленным органами исполнительной власти субъектов РФ.

Основным документом федерального уровня, определяющим социальный статус такой семьи, является Указ Президента РФ 5 мая 1992 г. № 431 «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». В соответствии с ним субъекты РФ вправе самостоятельно устанавливать критерии определения многодетной семьи. При этом понятие «многодетная семья» определяется с учетом национальных и культурных особенностей социально-экономического и демографического развития того или иного региона.

Вбольшинстве случаев многодетной считается семья, имеющая трех и более несовершеннолетних детей (т.е. до 18 лет).

Согласно упомянутому указу Президента РФ субъекты РФ обязаны обеспечивать установление для данной категории граждан следующих льгот:

1) скидку в размере не ниже 30% установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, — от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории;

2) бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей, для детей в возрасте до 6

лет;

3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для учащихся общеобразовательных школ;

4) прием детей в образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования, в первую очередь;

5)бесплатное питание (завтраки и обеды) для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных организаций;

6)бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе;

7)один день в месяц для бесплатного посещения музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

8)оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога;

9)предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью;

58

10)обеспечивать первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных

участков;

11)содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья;

12)при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.).

Также следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» женщинам, родившим 5 и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, трудовая пенсия по старости назначается ранее установленного

возраста.

Следует обратить внимание на то, что Правительство РФ уполномочено проводить регулярные обследования уровня жизни многодетных семей с целью осуществления мероприятий по оказанию им необходимой социальной поддержки.

Практически в каждом субъекте РФ в настоящее время приняты нормативные правовые акты, предусматривающие условие и порядок оказания многодетным семьям мер социальной поддержки. Для того, чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Для того, чтобы многодетная семья могла воспользоваться существующими льготами, ей необходимо зарегистрироваться в качестве таковой в органе социальной защиты населения по месту жительства.

Пример. В соответствии с Законом Московской области от 12 января 2006 г. № 1/2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки.

ежемесячная денежная компенсация в размере 50% оплаты коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализации), горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива) — для многодетных семей, проживающих в жилых помещениях государственного, муниципального и частного жилищных фондов (ст. 15);

частичная или полная компенсация стоимости путевок в санаторно-курортные организации и организации отдыха — для детей из многодетных семей (ст. 16);

бесплатное обеспечение лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения — для детей из многодетных семей в возрасте до шести лет (ст. 17);

бесплатное посещение 1 раз в месяц музеев, парков культуры и отдыха, выставок (ст. 18);бесплатный проезд на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, трамвай, троллейбус) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области — для детей из многодетных семей; для одного из родителей многодетной семьи, в составе которой имеется ребенок, не достигший возраста 7 лет; для законного представителя ребенка, не достигшего возраста 7 лет, из многодетной семьи (ст. 19).

59

13. ПОСОБИЕ ДЕТЯМ ПОГИБШИХ (УМЕРШИХ) ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ НЕКОТОРЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

В соответствии с Федеральным закон от 4 июня 2011 г. № 128-ФЗ «О пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)» право на получение ежемесячного пособия предоставляется:

1)детям военнослужащих, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы;

2)детям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, федеральных органов налоговой полиции, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении служебных обязанностей;

3)детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях, указанных в п. 2).

Выплата ежемесячного пособия осуществляется:

детям до достижения ими возраста 18 лет;

детям старше 18 лет, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет.

Базовый размер ежемесячного пособия равен 1597 рублей 50 копеек.

Пособие индексируется в размере и в сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции. В 2014 г. с учетом индексаций размер такого пособия составляет 1875,80 рублей.

Размер пособия в районах и местностях, где нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с применением этих коэффициентов.

Порядок назначения и выплаты пособия устанавливается Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 30 июня 2010 г. № 481 «О ежемесячном пособии детям военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших (умерших, объявленных умершими, признанных безвестно отсутствующими) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), и детям лиц, умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (службы в органах и учреждениях)»).

60