Основы патентоведения. Методические указания к практическим занятиям
.pdf6. ЗАЩИТА ИНФОРМАЦИИ. СЕКРЕТ ПРОИЗВОДСТВА НОУ-ХАУ [7]
6.1. Информация как основной объект информационной сферы и системы права
Информационное право составляет правовой фундамент информационного общества XXI в., в основе деятельности которого лежит информация. Само существование информационного общества основано на обращении (производстве, преобразовании, потреблении) информации. Регулирование отношений, возникающих при обращении информации, является основным назначением информационного права.
Информация в актах действующего законодательства. Феде-
ральный закон «Об информации, информационных технологиях и защите информации» определяет информацию как «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» (ст. 2). Учитывая социальный аспект рассматриваемого предмета, можно добавить: в виде, понятном для восприятия человеком. Такое определение дает возможность вывести из понятия «информация» программы для ЭВМ.
Юридические особенности и свойства информации. Особенно-
сти и юридические свойства информации проявляются в информационных процессах, обеспечивающих реализацию основных информационных прав, провозглашенных Конституцией РФ, и обязанностей соответствующих субъектов в порядке обеспечения гарантий информационных прав и свобод. Основной объем информационных прав российских граждан содержится в следующих статьях Конституции РФ:
ст. 29.1. Каждому гарантируется свобода мысли и слова; ст. 29.4. Каждый имеет право свободно искать, получать, переда-
вать, производить и распространять информацию любым законным способом;
ст. 44.1. Каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Интеллектуальная собственность охраняется законом.
Информации любого вида и назначения, создаваемой, применяемой или распространяемой в правовой системе, присущи свойства, которые влекут за собой определенные юридические последствия
61
при ее обращении. Закрепляются такие свойства в нормах права и реализуются в информационных правоотношениях в особенностях поведения субъектов, в их правах, обязанностях и ответственности по результатам поведения.
Совместное исследование информационных процессов в информационной сфере, правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в этих процессах, с действиями над информацией позволяет установить следующие особенности и свойства.
1.Свойство физической неотчуждаемости информации. Оно ос-
новано на том, что знания не отчуждаемы от человека, их носителя. Исходя из этого, при передаче информации от одного лица к другому
июридическом закреплении этого факта процедура отчуждения информации должна заменяться передачей прав на ее использование.
2.Свойство обособляемости информации. Для включения в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн, вследствие этого обособляется от ее создателя и существует отдельно и независимо от него. Это подтверждает факт оборотоспособности информации как самостоятельного объекта правоотношений, в результате чего появляется возможность передачи информации в такой форме от одного субъекта к другому.
3.Свойство информационной вещи (объекта). Это свойство возникает в силу того, что информация передается и распространяется только на материальном носителе или с помощью материального носителя и проявляется как двуединство информации (ее содержания) и носителя, на котором эта информация содержится. Это свойство позволяет распространить на информационную вещь (объект) совместное и взаимосвязанное действие двух институтов – института авторского права и института вещной собственности.
4.Свойство тиражируемости (распространяемости) информации. Информация может тиражироваться и распространяться в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания. Одна
ита же информация (содержание) может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц. Отсюда следует, что юридически необходимо закреплять объем прав по использованию информации (ее содержания) лицами, обладающими такой информацией (обладающими знаниями о содержании информации).
5.Свойство организационной формы. Информация, находящаяся в обороте, как правило, представляется в документированном виде, т.е. в форме документа. Это может быть подлинник (оригинал) документа, его копия, массив документов на бумажном или элек-
62
тронном носителе (банк данных или база данных) тоже в виде оригинала или копии, библиотека, фонд документов, архив и т.п. Такое свойство дает возможность юридически закреплять факт принадлежности документа конкретному лицу, например, закрепив его соответствующей подписью в традиционном или в электронном виде (с помощью электронной цифровой подписи).
6. Свойство экземплярности информации. Это свойство заключается в том, что информация распространяется, как правило, не сама по себе, а на материальном носителе, вследствие чего возможен учет экземпляров информации через учет носителей, содержащих информацию. Понятие экземплярности дает возможность учитывать документированную информацию и тем самым связывать содержательную сторону информации с ее вещным обрамлением, т.е. с отображением на носителе, вводить понятие учитываемой копии документа, а отсюда и механизма регистрации информации, в особенности учитывать обращение оригиналов (подлинников) документов. Экземплярность информации уже сегодня активно реализуется при
обращении информации ограниченного доступа.
6.2.Классификация информации по ее роли
вправовой системе
По роли в правовой системе информация разделяется на правовую и неправовую. По степени доступа информация подразделяется на открытую и ограниченного доступа, распространение которой возможно в условиях конфиденциальности или секретности.
В зависимости от порядка предоставления или распространения информации она может быть:
–свободно распространяемой;
–подлежащей предоставлению или распространению в соответствии с федеральными законами;
–ограниченно распространяемой или запрещенной для распространения в РФ.
Классификация информации по доступу к ней поразделяется на открытую и информацию ограниченного доступа.
Открытая информация поразделяется на следующие виды. Информация как объект гражданских правоотношений – это про-
изведения науки и литературы, другие формы, отображающие информацию (например, карты, фотографии и т.п.), а также информация, содержащаяся в документах, закрепляющих авторские права на
63
изобретения, полезные модели, промышленные образцы (патенты, свидетельства).
Массовая информация – информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ и/или через Интернет в целях информирования населения, в том числе реклама деятельности физических и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услугах, предлагаемых потребителям.
Официальные документы – законы, судебные решения, иные тексты законодательного, административного и судебного характера, а также их официальные переводы. Эта информация создается в порядке законотворческой или иной правовой деятельности.
Обязательно представляемая документированная информация – обязательные контрольные экземпляры документов, информация в учетных документах, данные документов, представляемых в органы статистики, налоговая, регистрационная и другая подобная информация.
К информации ограниченного доступа относятся следующие виды.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения, создаваемые в условиях секретности в соответствии с законодательством РФ.
Коммерческая тайна (информация, составляющая коммерческую тайну) – научно-техническая, технологическая, коммерческая, организационная или иная используемая в экономической деятельности информация, включая ноу-хау. Режим защиты такой информации устанавливается законом.
Информация о гражданах (персональные данные) создается самими гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связанной с реализацией прав и свобод (права на труд, на жилище, на отдых, медицинское обслуживание, социальное страхование, пенсионное обеспечение, на свободу слова и многое другое) и выполнением обязанностей (например, воинской обязанности). Представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам. Документированной информацией здесь являются анкеты, истории болезни, декларации о доходах, банковские записи и т.п.
Защита конфиденциальной информации регламентируется Федеральным законом «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», который ограничивает сферу своего действия только следующими отношениями:
64
1)осуществлением права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации;
2)применением информационных технологий;
3)обеспечением защиты информации.
Однако его положения не распространяются на отношения, возникающие при правовой охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации.
Законодатель широко применяет понятие «информация» в нормативных правовых актах в разных ее видах. В Гражданском кодексе РФ понятие «информация» вводится в составе объектов гражданских прав.
Статья 128. «Виды объектов гражданских прав» ГК РФ гласит: «К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага».
Далее информация упоминается в ГК РФ как коммерческая (служебная) тайна, а также как секрет производства (ноу-хау). Указанные юридические особенности и свойства должны учитываться при правовом регулировании информационных отношений.
6.3. История и формы международного сотрудничества в сфере охраны интеллектуальной собственности [9]
Отличительной особенностью прав интеллектуальной собственности является их территориальный характер: они устанавливаются законами данного государства, и их действие не распространяется за пределы его границ. При этом в разных странах законы в области охраны интеллектуальной собственности сильно различаются между собой. Этот фактор препятствует свободному движению инновационных разработок, товаров и услуг и в конечном счете мешает как научно-техническому прогрессу, так и мировой торговле.
Основной способ преодоления территориального характера прав интеллектуальной собственности – это заключение международных договоров о взаимном признании и охране прав на результаты интеллектуальной деятельности. Подобные договоры разрабатываются, как правило, на основе тесного и плодотворного сотрудничества между сторонами.
65
Международное сотрудничество может принимать разные формы. По количеству участников данного процесса выделяют двустороннее и многостороннее сотрудничество. Кроме того, в процессе могут быть задействованы негосударственные субъекты. В зависимости от их наличия или отсутствия говорят о сотрудничестве в рамках гражданских инициатив или о межгосударственном сотрудничестве.
Сначала защита прав интеллектуальной собственности в международных отношениях обеспечивалась в основном на двустороннем уровне и на уровне гражданского общества. Многостороннее сотрудничество стало развиваться несколько позднее.
В двусторонних отношениях национальные законодатели издавна пользовались принципом взаимности, согласно которому государство защищает права подданных другого государства в той степени, в какой права его собственных граждан защищаются на территории этого государства. Однако широкое применение принципа взаимности в частном праве зачастую провоцировало конфликт и вело к негативным последствиям для межгосударственных отношений. Так, если иностранным правообладателям не удавалось добиться должной защиты своих прав интеллектуальной собственности в стране пребывания, они обращались в соответствующие инстанции собственного государства. Властям приходилось принимать меры в целях пресечения подобных нарушений, и они посылали в страну пребывания запрос на предмет эффективности защиты прав интеллектуальной собственности пострадавших лиц. Но в стране пребывания любой их запрос воспринимался как вмешательство во внутренние дела суверенного государства и вызывал самую негативную реакцию. В итоге, конфликт из области частного права переходил в область международного. Нередко происходил и обратный процесс, когда проблемы в отношениях между странами отражались на интересах частных лиц. В этом случае взаимность в охране прав интеллектуальной собственности уступала место взаимности во введении санкций. При этом установление каких-либо ограничений прав одним государством неминуемо влекло за собой ответные действия другого государства. Эти ответные действия зачастую рассматривались первым государством как чрезмерные и провоцировали эскалацию конфликта. В результате, вместо того чтобы способствовать обмену культурными ценностями, научно-техническому прогрессу и экономическому развитию, права интеллектуальной собственности оказывались предметом ожесточенных споров и разногласий.
66
С течением времени двустороннее сотрудничество в сфере охраны перешло на новую ступень развития: взаимные права и обязанности все чаще получали документальное закрепление. В ХIХ в. особенно популярным стало подписание двусторонних соглашений. Эти закрытые договоры были изначально рассчитаны на двух членов и, в отличие от многосторонних соглашений, не могли действовать одновременно в нескольких редакциях. Как следствие, они давали более широкие возможности для детального регулирования спорных вопросов. Так, многосторонние договоры обязательно должны основываться на консенсусе, в результате чего их формулировки нередко являются слишком общими и размытыми. При подготовке двусторонних соглашений необходимо согласовать позиции только двух участников переговорного процесса, что намного проще и, как правило, не требует излишних обобщений. Кроме того, двусторонние соглашения позволяют сохранить внутреннее законодательство сторон практически в неизменном виде. В отличие от них многосторонние договоры предполагают внесение изменений и дополнений в национальное законодательство для устранения существующих противоречий.
Тем не менее двусторонние соглашения обладали и многими недостатками. Они предоставляли охрану прав интеллектуальной собственности только в одной стране и включали большое количество условий, формальностей, ограничений, что сводило к минимуму их практическую полезность. Поскольку двусторонние договоры, как правило, не требовали внесения изменений во внутреннее законодательство государств-членов, они устанавливали определенные обязательства лишь на правительственном уровне и никак не влияли на поведение граждан – непосредственных участников операций с объектами интеллектуальной собственности. Наконец, подобно тому, как нарушение негласного правила взаимности нередко приводило к возникновению конфликтных ситуаций, несоблюдение двусторонних договоренностей также могло спровоцировать конфликт. Третьим сторонам было гораздо сложнее вмешаться и предотвратить развитие подобного конфликта, так как, в отличие от ситуации с заключением многостороннего договора, они не подписывали соглашения и, следовательно, формально не являлись заинтересованными сторонами. Эти недостатки и обусловили постепенный отказ от практики заключения двусторонних договоров и переход к многостороннему сотрудничеству в сфере охраны интеллектуальной собственности.
На современном этапе двустороннее сотрудничество сводится:
67
1)к согласованию вопросов, связанных с охраной прав интеллектуальной собственности;
2)подписанию соглашений между органами государств о сотрудничестве в области науки и техники, патентов, товарных знаков, авторского права и в других областях;
3)обмену информацией о законодательстве в области интеллектуальной собственности;
4)обмену патентной информацией, а также опытом ее обработки
ииспользования;
5)унификации процедур экспертизы объектов промышленной собственности;
6)подготовке и повышению квалификации кадров в области охраны прав информационной собственности;
7)обмену опытом международного сотрудничества и информацией относительно участия сторон в многосторонних международных договорах по охране прав информационной собственности, а также относительно реализации этих договоров;
8)обмену информацией о торгово-экономическом и научнотехническом сотрудничестве между двумя странами, особенно по вопросам передачи технологий;
9)организации выставок на темы, связанные с информационной собственности, семинаров, совещаний и т.д.
Заключение двусторонних договоров по охране информационной собственности особенно популярно в области совместных научных и военно-промышленных исследований. Финансируя дорогостоящие военные и научные проекты, государства хотят быть уверенными, что разработки будут должным образом защищены, и права информационной собственности, принадлежащие отечественным ученым и организациям, будут соблюдаться. Поэтому при подписании двусторонних соглашений о научно-техническом и оборонно-промышленном сотрудничестве каждая сторона одновременно обязуется обеспечивать на территории своего государства охрану интеллектуальной собственности «в соответствии с законодательными и иными нормативными актами государств-сторон и их международными обязательствами».
Наряду с двусторонними инициативами по охране интеллектуальной собственности у истоков международного сотрудничества в данной области стояли международные неправительственные организации. Первые общественные организации по защите прав интеллектуальной собственности появились во Франции: в 1777 г. П. Бомарше основал Общество авторов музыкально-драматических произведе-
68
ний, в 1837 г. О. де Бальзак, А. Дюма, В. Гюго создали Общество литераторов, в 1850 г. возникло Общество авторов, композиторов и музыкальных издателей. Подобные организации действовали в интересах и от имени правообладателей, осуществляя таким образом коллективное управление авторскими и смежными правами. Они позволяли обеспечить права авторов в тех случаях, когда их реализация в индивидуальном порядке оказывалась невозможной, например при неконтролируемом публичном исполнении их произведений в общественных местах. На современном этапе общества коллективного управления правами также существуют и успешно функционируют: они выдают лицензии на использование объектов интеллектуальной собственности и следят за соблюдением их условий, собирают и распределяют авторские отчисления, борются с нарушениями авторских прав, выполняют функции культурного и социального характера. Но, как видно из перечисленных видов деятельности, объектами патентного права – промышленной собственностью – они не занимаются.
Следует отметить, что и двустороннее сотрудничество на негосударственном уровне играют важную роль в построении единой системы международной охраны интеллектуальной собственности. Однако подобные инициативы лишь дополняют проекты, реализуемые в рамках многостороннего межгосударственного взаимодействия. В ходе многостороннего сотрудничества вырабатываются базовые соглашения, устанавливающие общеобязательные минимальные стандарты охраны объектов интеллектуальной собственности, также создаются механизмы, контролирующие исполнение этих соглашений.
6.4. Многосторонние договоры об охране объектов промышленной собственности [9]
Координацию деятельности по охране промышленной собствен-
ности осуществляет Всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС, WIРО) – одно из 16 специализированных учреждений ООН. Конвенция, утвердившая ВОИС, была подписана в Стокгольме в 1967 г. и вступила в силу в 1970 г. Штаб-квартира ВОИС находится в Женеве. В соответствии с соглашением между ООН и ВОИС последняя несет ответственность за осуществление соответствующих мероприятий согласно договорам и соглашениям по содействию творческой интеллектуальной деятельности, относящимся к ее ведению, и за обеспечение передачи технологий, связанных с промышленной собственностью, развивающимся странам. В
69
рамках ВОИС страны заключают многосторонние союзы, основанные на договорах. В большинстве случаев их называют по названию места, где впервые был принят текст договора.
Внастоящее время документы в области охраны интеллектуальной собственности, разработанные по итогам многосторонних переговоров, являются неотъемлемой частью национального законодательства многих стран мира. Международные договоры в данной сфере подразделяются на три группы.
Первая группа – это договоры, устанавливающие международную охрану, определяющие международно-признанные стандарты охраны интеллектуальной собственности, на основе которых осуществляется юридическая защита на международном уровне. К этой группе, например, относятся Парижская конвенция, Мадридское соглашение о пресечении ложных или вводящих в заблуждение указаний происхождения на товарах (принято в 1891 г., изменено в 1911, 1925, 1934, 1958 и 1967 гг.) и Лиссабонское соглашение об охране наименований мест происхождения и их международной регистрации (впервые было принято в 1958 г. и пересмотрено в 1967 г.).
Ко второй группе относятся договоры, способствующие созданию условий для международной охраны. Это договоры о глобальной системе охраны, которые обеспечивают действие международной регистрации или подачи заявки в любом подписавшем государстве. В эту группу, например, входят:
Договор о патентной кооперации (принят в 1970 г., последнее изменение в 2001 г.), который предусматривает подачу международных заявок на патенты;
Мадридское соглашение о международной регистрации знаков
(1891 г.);
Договор о регистрации товарных знаков (TRT), 1973 г.; Лиссабонское соглашение (оно принадлежит к обеим группам); Будапештский договор о международном признании депонирова-
ния микроорганизмов для целей патентной процедуры (1977 г.); Гаагское соглашение о международном депонировании промыш-
ленных образцов (1925 г., последнее дополнение 1999 г.).
Втретью группу входят договоры, устанавливающие международные системы классификации, процедуры их улучшения и обновления, преобразующие информацию об объектах интеллектуальной собственности в индексированные структуры. В эту группу входят:
Страсбургское соглашение о Международной патентной классификации (1971 г.);
70