Обеспечение единства измерений. Учебное пособие

На каждый экземпляр СИ утвержденного типа, на сопроводительные документы к указанным СИ и на сопроводительные документы к СО утвержденного типа наносится знак утверждения их типа. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения этого знака в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции СИ не позволяют нанести этот знак непосредственно на СИ, он наносится только на сопроводительные документы.

Испытания СО или СИ в целях утверждения типа проводятся юридическими лицами, аккредитованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на выполнение испытаний в целях утверждения типа.

Сведения об утвержденных типах СО и типах СИ вносятся в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Федеральным органом исполнительной власти устанавливаются также порядок проведения испытаний СО или СИ в целях утверждения типа, порядок утверждения типа СО или типа СИ, порядок выдачи свидетельств об утверждении типа СО или типа СИ, установления и изменения срока действия указанных свидетельств и интервала между поверками СИ, требования к знакам утверждения типа СО или типа СИ и порядок их нанесения. Порядок проведения испытаний СО или СИ в целях утверждения типа и порядок утверждения типа СО или типа СИ устанавливаются с учетом характера производства СО и СИ (серийное или единичное производство). Форма свидетельств об утверждении типа СО или типа СИ утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области ОЕИ.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие разработку, выпуск из производства, ввоз на территорию Российской Федерации, продажу и использование на территории Российской Федерации не предназначенных для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ СО и СИ, могут в добровольном порядке представлять их на утверждение типа СО или типа СИ.

11

Разделение всех средств измерений на две группы (применяемых в сфере государственного регулирования или не применяемых) возможно только в процессе их использования в той или иной сфере.

2.4. Поверка СИ

СИ, применяемые в сфере государственного регулирования ОЕИ, подлежат поверке.

В России предусмотрены следующие виды поверок СИ: первичная, периодическая, инспекционная и экспертная.

Первичной поверке подвергаются СИ утвержденных типов после выпуска из производства или ремонта, при ввозе из-за рубежа (за исключением случаев, когда между Росстандартом РФ и национальной организацией по метрологии импортирующей страны действует соглашение о взаимном признании результатов поверки). При утверждении типа СИ единичного производства на каждое из них оформляется сертификат об утверждении типа, а первичную поверку данные СИ не проходят.

Периодической поверке подлежат находящиеся в эксплуатации СИ. Перечень таких СИ с учѐтом сферы распространения государственного регулирования ОЕИ составляют владельцы этих СИ. Рекомендации по корректировке межповерочных интервалов с учѐтом специфики применения СИ разрабатывает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области ОЕИ, совместно с юридическими лицамипользователями.

СИ, находящиеся на длительном хранении, могут не подвергаться периодической поверке. Решение об этом принимает главный метролог юридического лица.

Поверке подлежат характеристики СИ лишь в применяемом диапазоне измерений. В этих случаях на СИ должна быть нанесена отчѐтливая надпись или условное обозначение, определяющее область их применения.

Внеочередную поверку проводят при эксплуатации (хранении) СИ в случае:

повреждения знака повелительного клейма или утраты свидетельства о поверке;

12

ввода в эксплуатацию СИ после длительного хранения (более одного межповерочного интервала);

неудовлетворительной работы СИ; применения СИ в качестве комплектующих по истечении

срока, равного половине межповерочного интервала.

Инспекционную поверку проводят для выявления пригодности к применению СИ при осуществлении метрологического надзора.

Экспертную поверку проводят при возникновении спорных вопросов по метрологическим характеристикам, исправности СИ и пригодности к применению.

Поверку СИ осуществляют юридические лица и индивидуальные предприниматели, аккредитованные в установленном порядке на право поверки СИ. Результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке. Порядок проведения поверки СИ, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке устанавливаются федеральным органом исполнительной власти. Сведения о результатах поверки СИ, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования, передаются в Федеральный информационный фонд по ОЕИ.

Правительством РФ установлен перечень СИ, поверка которых осуществляется только аккредитованными в установленном порядке государственными региональными центрами метрологии.

Сведения о результатах поверки СИ, предназначенных для применения в сфере государственного регулирования ОЕИ, должны передаваться в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений.

Результаты поверки СИ удостоверяются знаком поверки и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) СИ, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки. Конструкция СИ должна обеспечивать возможность нанесения знака поверки в месте, доступном для просмотра. Если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести знак поверки непосредственно на СИ, он наносится на свидетельство о поверке или в паспорт (формуляр).

13

2.5. Метрологическая экспертиза

Содержащиеся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требования к измерениям, СО и СИ подлежат обязательной метрологической экспертизе. Заключения обязательной метрологической экспертизы в отношении указанных требований рассматриваются подготавливающими и принимающими эти акты федеральными органами исполнительной власти. Обязательная метрологическая экспертиза содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, СО и СИ проводится государственными научными метрологическими институтами.

Обязательная метрологическая экспертиза стандартов. проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов проводится также в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Указанную экспертизу проводят аккредитованные в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации на выполнение обязательной метрологической экспертизы юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Порядок проведения обязательной метрологической экспертизы содержащихся в проектах нормативных правовых актов Российской Федерации требований к измерениям, СО и СИ устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики

инормативно-правовому регулированию в области ОЕИ.

Вдобровольном порядке может проводиться метрологическая экспертиза продукции, проектной, конструкторской, технологической документации и других объектов, в отношении которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная метрологическая экспертиза.

2.6. Правовая основа ОЕИ

Правовая основа ОЕИ – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов (в том числе межотраслевых нормативных документов ГСИ), объединѐнных общей целевой

14

направленностью и устанавливающих согласованные требования

квзаимосвязанным объектам деятельности по ОЕИ.

В2009 г. в России была принята новая редакция закона «Об обеспечении единства измерений». Закон устанавливает сферу государственного регулирования ОЕИ, требования к изме-

рениям, к единицам измерений, к эталонам единиц величин, к СО, СИ. Закон устанавливает формы государственного регулирования в области ОЕИ.

Основной целью закона является защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики России от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений, а также содействие экономическому и социальному развитию страны, созданию благоприятных условий для развития международных и межфирменных связей.

Весь комплекс нормативных документов системы ГСИ можно разделить на две группы: базовые нормативные документы

идокументы узкого назначения.

Кбазовым относятся документы с общей целевой направленностью по следующим объектам ОЕИ:

терминология в области метрологии; узаконенные величины, единицы величин, шкалы измере-

ний;

и характеристик их погрешностей; методы оценивания погрешности и неопределенности изме-

рений; порядок разработки и аттестации методик выполнения

измерений; нормируемые метрологические характеристики СИ;

методы установления и корректировки межповерочных (рекомендуемых межкалибровачных) интервалов;

порядок проведения испытаний в целях утверждения типа СИ

15

типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

порядок аккредитации метрологических служб по различным направлениям метрологической деятельности;

порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего контроля и радиационного контроля;

порядок аттестации поверителей СИ; термины и определения по видам измерений; государственные поверочные схемы.

К нормативным документам узкого применения относятся: методики поверки (калибровки) СИ определѐнного типа; методики выполнения измерений и др.

Все нормативные документы подразделяются на государственные стандарты (ГОСТ), правила по метрологии (ПР), руководящие документы (РД), методические указания (МУ), инструкции, рекомендации Росстандарта (Р), рекомендации по метрологии (МИ).

2.7.Организационная система ОЕИ

Ворганизационную систему входят Федеральный орган исполнительной власти (ФОИВ) по ОЕИ, в том числе метрологическая служба Вооруженных сил РФ), государственные метрологические институты, государственные региональные центры метрологии, организации, осуществляющие деятельность по ОЕИ.

Общее руководство обеспечением единства измерений в стране осуществляет Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). В его состав входят семь государственных научных метрологических центров. Наиболее крупные из них: ВНИИ метрологической службы (ВНИИМС), ВНИИ метрологии (ВНИИМ, Санкт-Петербург), ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений (ВНИИФТРИ, Московская обл., п. Менделеево), Уральский НИИ метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Также в состав ФОИВ ОЕИ входят свыше ста государственных региональных центров метрологии (ЦСМ).

16

В состав ФОИВ также входят центры государственных эталонов. Среди них: ВНИИМ, ВНИИФТРИ, ВНИИ оптикофизических измерений (ВНИИОФИ). Исследованиями по стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов руководит УНИИМ.

Вопросами ОЕИ занимаются Государственная служба времени, частоты и определения параметров вращения Земли (ГСВЧ), Государственная служба СО состава и свойств веществ и материалов (ГССО), Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГСССД).

ГСВЧ осуществляет научно-техническую и метрологическую деятельность по воспроизведению национальной шкалы времени

иэталонных частот, по определению параметров вращения Земли, а также по обеспечению потребности государства в эталонных сигналах времени и частоты и в информации о параметрах вращения Земли.

ГССО осуществляет деятельность по разработке, испытанию

ивнедрению стандартных образцов состава и свойств веществ

иматериалов, необходимых для ОЕИ.

ГСССД о физических константах и свойствах веществ и материалов осуществляет деятельность по разработке и внедрению стандартных справочных данных для ОЕИ.

Вопросами повышения квалификации в области ОЕИ занимаются учебные центры Росстандарта, в том числе АСМС – Академия стандартизации, метрологии и сертификации (учебная).

2.8. Техническая система ОЕИ

Техническую систему ОЕИ составляют:

совокупность государственных эталонов и эталонов единиц величин и шкал измерений;

совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов;

совокупность СО состава и свойств веществ и материалов; совокупность стандартных справочных данных о физических

константах и свойствах веществ и материалов; СИ и испытательное оборудование, необходимое для осуще-

ствления метрологического надзора;

17

совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокоточных измерений в метрологических целях;

совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных, поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий (в том числе передвижных) и их оборудования.

Для ОЕИ необходима тождественность единиц, в которых проградуированы СИ. Это достигается путем воспроизведения и хранения данной единицы и передачи еѐ размера используемым СИ. Размеры единиц воспроизводятся, хранятся и передаются с помощью эталонов, первичных, вторичных и рабочих.

Эталон единицы величины – техническое устройство, предназначенное для воспроизведения и хранения единицы величины с целью передачи еѐ размера другим СИ данной величины. Высшим звеном в цепи передачи размеров единиц являются первичные эталоны.

Первичный эталон – это эталон, воспроизводящий единицу величины с наивысшей точностью, возможной в данной области измерений на современном уровне научно-технических достижений.

Государственный эталон единицы величины – эталон, признанный решением уполномоченного на то государственного органа в качестве исходного на территории РФ. Первичному эталону соподчинены вторичные и рабочие эталоны.

В метрологической практике широко распространены вторичные эталоны, значения которых устанавливаются по первичным эталонам. По своему метрологическому назначению вторичные эталоны делятся на эталоны-копии, эталоны сравнения, эта- лоны-свидетели и рабочие эталоны.

Эталон-копия представляет собой вторичный эталон, предназначенный для хранения единицы и передачи еѐ размера рабочим СИ. Его основное назначение – предохранение первичного эталона от износа.

Эталон-свидетель – вторичный эталон, применяемый для проверки сохранности первичного эталона и для замены его в случае порчи или утраты.

Эталон сравнения – вторичный эталон, применяемый для сличения эталонов, которые по тем или иным причинам не могут

18

быть непосредственно сличены друг с другом. Следует отметить, что международное сличение эталонов – единственное средство удостовериться в правильности воспроизведения эталоном его единицы.

Рабочий эталон – вторичный эталон, применяемый для хранения единицы и передачи еѐ размера рабочим эталонам низших разрядов, а при необходимости рабочим наиболее точным СИ.

Государственные эталоны являются федеральной собственностью и хранятся в НИИ, так называемых центрах государственных эталонов. Рабочие эталоны используются в метрологических службах органов федеральной исполнительной власти, в метрологических службах юридических лиц.

Для обеспечения передачи размера единицы от эталонов рабочим СИ устанавливается определѐнный порядок с помощью поверочных схем.

Поверочная схема – нормативный документ, устанавливающий соподчинение СИ, участвующих в передаче размера единицы от эталона рабочим СИ. Поверочные схемы подразделяются на государственные и локальные. Государственная поверочная схема – поверочная схема, распространяющаяся на все СИ данной величины, имеющиеся в стране. Локальная поверочная схема – схема, распространяющаяся на СИ данной величины, применяемые в регионе, отрасли, ведомстве или на отдельном предприятии.

2.9. Федеральный государственный метрологический надзор

Федеральный государственный метрологический надзор (ФГМН) осуществляется только в сферах, установленных Законом. ФГМН осуществляется:

за соблюдением обязательных требований в сфере государственного регулирования ОЕИ к измерениям, единицам величин, эталонам единиц величин, СО;

за СИ при их выпуске из производства, ввозе на территорию России, продаже и применении на территории России;

за наличием и соблюдением аттестованных методик измерений.

19

ФГМН распространяется на деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, если они осуществляют деятельность в сфере государственного регулирования ОЕИ.

ФГМН осуществляется федеральным органом исполнительной власти. Обязанность проведения проверок при ФГМН возлагается на должностных лиц, государственных инспекторов и на территориальные органы.

При проведении проверки государственные инспекторы вправе посещать территории и помещения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получать документы

исведения, необходимые для проверки.

Вобязанности государственных инспекторов входит проверка: соответствия используемых единиц величин узаконенным

единицам; состояния и применения эталонов единиц величин, СО и СИ

в целях их соответствия обязательным требованиям; наличия и соблюдения аттестованных методик измерений.

соблюдения государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайны.

При выявлении нарушений должностное лицо, осуществляющее федеральный государственный метрологический надзор, обязано запрещать выпуск из производства, ввоз на территорию Российской Федерации, продажу предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений СО и СИ неутвержденных типов или предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений СО и СИ, не соответствующих обязательным требованиям (за исключением выпуска из производства и ввоза на территорию Российской Федерации СО или СИ, предназначенных для проведения их испытаний или в целях утверждения типа).

2.10. Аккредитация в области ОЕИ

Аккредитация в области ОЕИ осуществляется для официального признания компетентности юридического лица или индивидуального предпринимателя выполнять работы или оказывать услуги по ОЕИ. К таким работам и услугам относятся:

20