Международное право. Методические указания

- Действующие нормы международного права устанавливают точно определенные изъятия из театра войны, которые студентам необходимо назвать.

Далее следует определить, кто относится к участникам войны.

В зависимости от причастности к боевым действиям, характера выполняемых обязанностей и объема предоставляемой международно-

правовой защиты все законные участники войны делятся на группы:

сражающиеся (комбатанты) и не сражающиеся (некомбатанты). Необходимо определить какие участники будут относиться к той или иной группе.

В третьем вопросе нужно рассмотреть методы и средства ведения военных действий.

Методы ведения военных действий: вероломство и военные хитрости;

пощада; бомбардировки; экологические средства и методы ведения военных действий; подводная война.

Средства ведения военных действий (запрещенные): отравленное оружие;

химическое и бактериологическое оружие; ядерное оружие; разрывные пули;

противопехотные мины; зажигательное оружие; лазерное оружие.

Студентам следует более подробно раскрыть содержание каждого метода и средства ведения военных действий.

Ознакомившись с содержанием четырех Женевских Конвенций 1949 г. о

защите жертв войны и двух дополнительных протоколов к ним 1977 г.

студенты рассмотрят четвертый вопрос.

Пятый вопрос нужно начать с прекращения военных действий.

Военные действия между воюющими могут быть прекращены в результате перемирия или капитуляции одного из них. Перемирие может быть местным или общим.

Капитуляция – это один из способов прекращения военных действий.

При капитуляции побежденная сторона утрачивает даже формальное равенство с победителем (исключая почетную капитуляцию). Капитуляция может быть почетной, простой (обычной), общей и безоговорочной.

61

Прекращение состояния войны между воюющими государствами оформляется, как правило, путем заключения мирного договора, принятия односторонней декларации или подписания двусторонней декларации.

Правовые последствия окончания войны наступают как для воюющих сторон, так и для нейтральных государств.

Контрольные вопросы для самопроверки

Раскройте понятия международных вооруженных конфликтов и вооруженных конфликтов международного характера.

Назовите основные международные акты, регламентирующие действия государств во время вооруженных конфликтов.

Начало войны и его правовые последствия.

Что такое театр войны и кто такие участники войны?

На какие объекты запрещается нападать?

Перечислите запрещенные средства и методы ведения войны.

Что такое нейтралитет? Каковы права и обязанности нейтральных государств в войне?

Международно-правовая защита жертв войны.

Каковы правовые последствия окончания войны?

Какие существуют виды перемирия и капитуляций?

3.14 Тема 14 Право международной ответственности (2 часа)

Основные вопросы:

1)понятие, источники, субъекты права международной ответственности;

2)основание международно-правовой ответственности;

3)классификация международных правонарушений;

4)виды и формы международно-правовой ответственности государств:

политическая и материальная.

62

Методические рекомендации по изучению темы

Первый вопрос нужно начать с определения права международной ответственности. Это отрасль международного права, принципы и нормы которой определяют последствия нарушения международно-правовых обязательств.

Международно-правовая ответственность – это юридические последствия, наступающие для субъекта международного права, нарушившего действующие нормы международного права и свои международные обязательства.

Юридические последствия нарушения договорных или обычных норм международного права могут затрагивать государство-правонарушителя,

потерпевшее государство или группу государств или все международное сообщество в целом, а также международные правительственные и неправительственные организации. Эти последствия, а также формы и объем ответственности могут быть различными в зависимости от тяжести правонарушения, размера нанесенного ущерба, от характера и степени опасности правонарушения.

Вопросы международно-правовой ответственности государств и других субъектов международного права получили закрепление в Уставе ООН, в

конвенциях, запрещающих геноцид, апартеид, расовую дискриминацию, в

многочисленных конвенциях, направленных на защиту окружающей среды и регламентирующих использование источников повышенной опасности, а также за нарушение законов и обычаев войны. Получила международное признание и юридическое закрепление уголовная ответственность физических лиц за преступление против мира, человечности и военные преступления, а также другие международные преступления с неприменимостью срока давности к таким преступлениям.

Субъектами права международной ответственности являются субъекты международного права.

63

Во втором вопросе нужно назвать основания международно-правовой ответственности.

Основанием является совершение международного правонарушения.

Международное правонарушение – это действие или бездействие субъекта международного права, в результате чего нарушаются нормы международного права и международные обязательства этого субъекта,

допустившего неправомерные действия или бездействие, наносящие другому субъекту или группе субъектов международного права или всему международному сообществу в целом ущерб материального или нематериального характера.

При этом ответственности возникает, как правило, только при наличии причинной связи между противоправным поведением (действием) субъекта международного права и причиненным ущербом.

Никакие ссылки государства на национальные законы и правила в оправдание своего поведения, приведшего к нарушению норм международного права и нанесению ущерба или вреда, недопустимы. Также недопустимы ссылки и на незнание норм международного права или на неправильное их толкование или применение должностными лицами государства.

Третий вопрос раскрывает классификацию международных правонарушений.

В международном праве все международные правонарушения можно разделить на три большие группы в зависимости от степени их опасности для государств и международного сообщества в целом, масштабов правонарушений и последствий: международные преступления; уголовные преступления международного характера; другие международные правонарушения – деликты.

Международное преступление – это особо опасное международное правонарушение, посягающее на жизненно важные интересы государств и наций, подрывающее основы их существования, грубо попирающее важнейшие основные принципы международного права, представляющее угрозу миру и

64

безопасности и всему человечеству. К числу таких международных преступлений относятся: агрессия, геноцид, апартеид, колониализм, военные преступления, преступления против мира и человечности.

Уголовные преступления международного характера – это деяние,

имеющее международно-общественную опасность, посягающее на интересы нескольких, многих или всех государств. К их числу относятся: терроризм,

взятие заложников, угон воздушных судов, незаконное производство и распространение наркотических и психотропных веществ и другие.

Другие международные правонарушения (деликты) – это противоправные действия, наносящие ущерб отдельному государству или ограниченному кругу субъектов международного права. В этом случае отношения ответственности возникают между государством-

правонарушителем и государством, непосредственно пострадавшим, а само правонарушение весьма малозначимо и не затрагивает основ существования государств и наций, не относятся к правонарушениям первых двух групп.

Четвертый вопрос предполагает рассмотрение видов и форм международно-правовой ответственности государств.

Существуют два вида международно-правовой ответственности государств – политическая и материальная.

Политическая ответственность, как правило, сопровождается применением принудительных мер в отношении государства-правонарушителя и сочетается с материальной ответственностью. Наиболее распространенной формой политической ответственности являются реторсии, репрессалии,

сатисфакция, ресторация, приостановление членства или исключение из международной организации, подавление агрессора силой, которые реализуются посредством применения санкций. Студентам следует более подробно рассмотреть формы политической ответственности.

Материальная ответственность наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением

65

материального ущерба. Она может быть выражена в форме репарации,

реституции и субституции.

Контрольные вопросы для самопроверки

Что такое международно-правовая ответственность и каковы ее основания?

Назовите состав международного правонарушения?

Какие виды международных противоправных деяний?

Назовите формы материальной и нематериальной ответственности?

Что такое международно-правовая санкция?

Какие вы знаете обстоятельства, исключающие ответственность государств?

Какие особенности международно-правовой ответственности международных организаций?

Назовите основные международно-правовые акты об уголовной ответственности индивидов?

3.15 Тема 15 Международное уголовное право (2 часа)

Основные вопросы:

1)понятие, источники, принципы международного уголовного права;

2)понятие и виды преступлений по международному праву;

3)международный уголовный суд: юрисдикция, функции, организация суда;

4)международное сотрудничество в борьбе с преступностью;

5)правовая помощь по уголовным делам;

6)выдача преступников: понятие, правила выдачи;

7)международная организация уголовной полиции (ИНТЕРПОЛ).

66

Методические рекомендации по изучению темы

В первом вопросе нужно рассмотреть понятие, источники и принципы международного уголовного права.

Международное уголовное право – это отрасль международного права,

принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью, включая ее предупреждение.

Началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 г. Устава Международного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 г., Уставе Международного трибунала по Югославии 1993 г. и Уставе Международного уголовного трибунала по Руанде

1994 г. эта система значительно усовершенствована.

В1996 г. комиссия международного права ООН приняла третий по счету проект Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Он состоит из двух частей и 20 статей.

Внастоящее время насчитывается около 300 международных договоров,

регулирующих различные отношения рассматриваемого сотрудничества.

Специальные принципы международного уголовного права нашли свое выражение во Всеобщей декларации прав человека, Пакте о гражданских и политических правах 1966 г. и в других актах. Эти принципы известны:

сотрудничество государств в борьбе с преступностью; международная законность; равенство перед законом и судом; гласность судебного разбирательства; независимость и беспристрастность судов; презумпция невиновности; запрещение пыток и т.п.

В 1973 г. Генеральной Ассамблеей ООН приняты Принципы международного сотрудничества в отношении обнаружения, ареста, выдачи и наказания лиц, виновных в военных преступлениях и в преступлениях против человечества.

67

Во втором вопросе нужно рассмотреть виды преступлений по международному праву.

Все преступления по международному праву делятся на две группы:

преступления по общему международному праву и уголовные преступления международного характера.

1 Преступления по общему международному праву – это преступления,

за совершение которых установлена личная ответственность непосредственно на основе международного права независимо от того, считаются ли соответствующие действия преступными в государстве, где они совершены.

Такие преступления затрагивают интересы международного сообщества в целом. Они определяются как преступления против мира и безопасности человечества. К ним относятся агрессия, геноцид, преступления, против человечности, военные преступления.

2 Уголовные преступления международного характера.

Вотличие от международных преступлений ответственность за уголовные преступления несут не государства, а физические лица.

Взависимости от степени международной опасности, объекта преступного посягательства и других признаков уголовные преступления международного характера подразделяют на следующие группы:

-преступления против стабильности международных отношений:

международный терроризм, захват заложников, преступления на воздушном

транспорте, наемничество и др.;

-преступления, наносящие ущерб экономическому, социальному и культурному развитию государств: фальшивомонетничество, легализация незаконных доходов, незаконный оборот наркотиков, хищение культурных ценностей и др.;

-преступные посягательства на личные права человека: рабство,

работорговля, торговля женщинами и детьми, пытки и др.;

-преступления, совершаемые в открытом море: пиратство, разрыв

или повреждение подводного кабеля или трубопровода и др.;

68

- военные преступления международного характера: применение отдельными лицами запрещенных средств и методов ведения военных действий, насилие над населением в районе боевых действий, мародерство и др.

Третий вопрос предполагает рассмотрение юрисдикции Международного уголовного суда.

В 1998 г. состоявшаяся в Риме Дипломатическая конференция полномочных представителей под эгидой ООН приняла «Римский Статут Международного уголовного суда».

Суд был учрежден как постоянный орган, обладающий юрисдикцией в отношении лиц, ответственных за самые серьезные преступления. При этом речь идет только о тех преступлениях, которые перечислены в Статуте. Свои функции Суд может осуществлять на территории любого государства-

участника Статута, а на основе специального соглашения и на территории любого иного государства. Местом пребывания является Гаага.

Юрисдикция Суда ограничена наиболее серьезными преступлениями,

затрагивающими интересы международного сообщества в целом. К таким преступлениям отнесены: геноцид, преступления против человечности,

военные преступления и агрессия.

Студентам следует более подробно изучить вопрос и применимом праве

иорганизации Суда.

Вчетвертом вопросе нужно назвать основные направления сотрудничества государств в борьбе с преступностью.

Здесь нужно рассказать о международных стандартах, принимаемых Конгрессом ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями, о профилактике преступности, о борьбе с организованной преступностью, о борьбе с терроризмом, о совершенствовании деятельности органов правосудия и правоохранительных органов.

В пятом вопросе особое внимание нужно уделить договорам о правовой помощи по уголовным делам, носящим двусторонний или групповой характер.

В 1990 г. Генеральная Ассамблея приняла также типовой договор о передаче

69

уголовного преследования. А в 1985 г. было принято «Типовое соглашение о передаче иностранных заключенных». Необходимо изучить содержание таких договоров.

В шестом вопросе рассматриваем правила выдачи преступников.

Выдача понимается как передача обвиняемого или осужденного лица государством, на территории которого оно находится, государству, в котором оно считается совершившем преступление или в котором оно было осуждено.

Общепризнанным является принцип двойной криминальности, в

соответствии с которым выдача может иметь место только при совершении деяния, которое считается преступным по законам как выдающего, так и запрашивающего о выдаче государства.

Преследование выданного лица может иметь место только за те преступления, за которые оно было выдано.

Общепризнанной является норма о недопустимости выдачи за преступления, совершенные по политическим мотивам.

К выданному лицу смертная казнь не применяется.

Согласно Конституции РФ гражданин РФ не может быть выдан другому государству. «Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляется на основе федерального закона или международного договора РФ».

Выдача не может иметь место (категорическая недопустимость), если речь идет о собственном гражданине, если истек срок исковой давности, если в отношении лица по тому же делу суд запрашиваемой стороны уже вынес приговор или постановление о прекращении производства, если преступление по законам хотя бы одной из сторон преследуется в порядке частного обвинения.

В выдаче может быть отказано (усмотрение запрашиваемой стороны),

если преступление совершено на территории запрашиваемой стороны.

70