Деятельность публичных органов власти по реализации национальной политики. Учебно-методическое пособие для обучающихся по программе магистратуры по на

3. В чем заключаются Полномочия Правительства РФ в сфере реализациигосударственнойнациональнойполитикиРФ?

4. Какие институциональные механизмы реализации государственной национальной политики существует всовременных усло- виях5?. Охарактеризуйте полномочия органов публичной власти всферереализациинациональнойполитикиРФ.

6. Раскройте порядок информационного обеспечения реализациигосударственнойнациональнойполитикиРФ.

7.Каковыформывзаимодействияоргановвластиразныхуровней в процессе реализации государственной национальной политики?

Тестовые заданияТестированиеразмещены на образовательном порталеФГБОУВО«СГЮА».Выполниввходчерезлогин и пароль, вы можете проверить свои знания по пройденной теме и сохранить полученный результат.

Нормативные правовые акты

Конституция РоссийскойсудебнаяФедерациипрактика: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата опубликования:04.10.2024).

Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 «Об утверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации»(утратилсилу)//СЗРФ.1996.№25,ст.3010.

Указ Президента РФ от 5 июня 2012 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям» (в ред. от 4 октября 2024 г.) // СЗ РФ 2012. № 24, ст. 3135; 2024. № 41, ст. 6139.

ПостановлениеПравительстваРФот29декабря2016г.№1532«Государственнаяпрограмма“Реализациягосударственнойнациональной политики”»//СЗРФ.2017.№2,ч.1,ст.361.

Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (в ред. от 15 января 2024 г.) // СЗ РФ. 2012. № 52, ст.7477;2024.№4,ст.504.

41

Приказ ФАДН России от 23 октября 2015 г. № 70 «О создании консультативного совета по делам национально-культурных автономий при Федеральном агентстве по делам национальностей» (в ред. от 22 июня 2023 г.). Опубликован не был. URL: https://fadn.gov.ru/ documents/osnovopolagayushhie-dokumentyi/normacts (дата обращения:10.11.2024).

Приказ ФАДН России от 15 июня 2017 г. № 72 «Об Экспертно-кон- сультативном совете при Федеральном агентстве поделам национальностей по вопросам социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 11 апреля 2023 г.). URL: https://fadn.gov.ru/ documents/osnovopolagayushhie-dokumentyi/normacts/file-download/nd ls7bjpsh6vgdp9evzktdgimvf6nza4(датаобращения:10.11.2024).

Приказ ФАДН России от 31 октября 2017 г. № 95 «Об утверждении Положения об Экспертном совете при Федеральном агентстве по делам национальностей». Опубликован не был. URL: https://fadn.gov.ru/ otkritoe-agenstvo/obshhestvennyij-kontrol/ekspertnyy-sovet (дата обращения:10.11.2024).

Приказ ФАДН России от 30 июля 2015 г. № 23 «Об утверждении Положения об Управлении по укреплению общенационального единства и профилактике экстремизма на национальной и религиозной почве Федерального агентства по делам национальностей». Опубликован не был. URL: https://base.garant.ru/71349878/ (дата обращения: 10.11.2024).

Постановление Конституционного Суда РФ от 6 декабря 2018 г. № 44-П «По делу о проверке конституционности Закона Республики Ингушетия “Об утверждении Соглашения об установлении границы между Республикой Ингушетия и Чеченской Республикой” и СоглашенияобустановленииграницымеждуРеспубликойИнгушетияиЧеченской Республикой в связи с запросом Главы Республики Ингушетия». URL: http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201812070012 (датаобращения:10.11.2024).

ИнтернетСписок-ресурсылитераткак инструментры реализации государственнойБрад Анациональной. Н. политики Российской Федерации // Гумани- тарныйакцент.2024.№2.С.14–20. Государственная поли- тикаВасильеиуправлениеВ. М.:, учебникКолесневаипрактикумЕ. А., ИншаковдляИбакалавриата. А. имагистратуры.М.:Юрайт,2018.

42

СМИ в контексте реализации государственной национальнойГладковаполитикиА. А. Российской Федерации // Вестник Волжского уни-

по межнациональным отношениям в современной России: представление базы данных // Вестник Пермского университета. Политология. 2016.№4.С.150–167.

Институт Омбудсмана: эволюция традиций и современнаяпрактика(опытсравнительногоанализа).СПб.:Норма,2011.

Советунгу ов А. Ю.

при Президенте РФ по межнациональным отношениям. URL: http://kremlin.ru/events/councils/bycouncil/ (дата обращения: 10.11.2024).

Федеральное агентство по делам национальностей. URL: http:// fadn.gov.ru/(датаобращения:10.11.2024).

43

Тема 6 

МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (РЕГИОНАЛЬНЫЙ И МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВНИ)

1.НормативноПрактические-правовыеосновы( еминарскиедеятельности) занятияоргановпубличной власти пореализации национальной политики науровне субъектовРФ.

2.Система и полномочия органов публичной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия пореализации государственнойнациональнойполитики.

3.Стратегические,плановыеипрограммныедокументыпореализациинациональнойполитикинауровнесубъектовРФ.

4.Муниципальныеправовыеактыипрактикареализациинациональнойполитикинауровнеместногосамоуправления.

1. 15 декабряПрактические1997 г. в Управлениезадания (задачиюстиции, кейсыАлтайского) края поступили документы от двух местных национально-культурных автономий российских немцев (Барнаульская городская «Видерге- бурт-Возрождение» и Новоалтайская городская «Видергебурт-Воз- рождение») на государственную регистрацию в качестве общественного объединения Алтайской краевой национально-культур- ной автономии российских немцев «Видергебурт-Возрождение», а также от четырех местных национально-культурных автономий российских немцев (Барнаульская городская, Калманская районная, Косихинская районная иШипуновская районная) – нагосударственную регистрацию Алтайской краевой национально-культур- нойавтономиироссийскихнемцев.

Зарегистрировав 16 декабря 1997 г. Алтайскую краевую наци- онально-культурную автономию российских немцев, Управление юстиции Алтайского края распоряжением от 15 января 1998 г. отказало в государственной регистрации Алтайской краевой на- ционально-культурной автономии российских немцев «Видерге- бурт-Возрождение» со ссылкой на то, что к региональной должна быть отнесена национально-культурная автономия российских немцев, имеющая большее число организаций в районах и городах Алтайскогокрая.

44

Какой порядок создания и ликвидации национально-культурных автономий?

Какие обязанности органов публичной власти предусмотрены законодательством по соблюдению прав национально-культурной автономии?

Какое количество региональных национально-культурных ав-

стивсферемежнациональныхотношений»иукажите,какиепробелыбыливыявленыавтором,какиемерыпоповышениюэффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в сфере государственной национальной политики импредложены.Выскажитесвоюпозицию.

4. Проведите сравнительно-правовой анализ двух региональных программ национальной политики (повыбору обучающегося), выявивобщиеиособенныечерты,атакжепрактикуихреализации.

5. На официальном сайте Федерального агентства по делам национальностей Российской Федерации размещены сборники лучших муниципальных практик в сфере реализации государственной национальнойполитикиза2018–2023гг.Используяданныйфакто- логический материал, подготовьте презентацию «Лучшие муници-

45

пальныепрактикивсферереализациигосударственнойнациональной политики». URL: https://fadn.gov.ru/otkritoe-agenstvo/luchsha- ya-municzipalnaya-praktika/sborniki-luchshix-municzipalnyix-praktik

1.Система иТематикаполномочиядокладоворганов, рефератовпубличной власти субъектов РФ, осуществляющих полномочия пореализации государственнойнациональнойполитики.

2.МуниципальнаяпрактикапореализациигосударственнойнациональнойполитикиРФ:ключевыепроблемы.

3.ИнститутУполномоченногопоправамкоренныхмалочисленныхнародоввсубъектахРФ.

4.Этнологическая экспертиза в целях социально-экономиче- ского и культурного развития коренных малочисленных народов Севера (анализ Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 820-З № 537-IV № «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»).

5.Региональные практики защиты прав коренных малочисленныхнародовРоссии.

1.КакиенормативныеКонтправовыеольн еактывопросырегламентируютдеятельностьоргановпубличнойвластивсферереализациинациональной политикиРФнауровнесубъектовРФ?

2. Назовите систему региональных органов публичной власти, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальнойполитикиРФ.

3. Охарактеризуйте полномочия органов публичной власти в сфере реализации национальной политики РФ на уровне субъек- тов4РФ.Какие. государственныепрограммывсферереализациинациональнойполитикипринятыидействуютнауровнесубъектовРФ?

5. В чем особенности реализации национальной политики науровнемуниципальныхобразований?

6. Назовите формы осуществления национальной политики в краях, областях, городах федерального значения, автономной областииавтономныхокругахРФ.

46

7.Какие процессы в сфере национальных отношений происходятнаСеверномКавказе?

8.Какие проблемы в сфере национально-культурных отношенийсохраняютсявновыхсубъектахРФ?

Тестовые заданияТестированиеразмещены на образовательном порталеФГБОУВО«СГЮА».Выполниввходчерезлогин и пароль, вы можете проверить свои знания по пройденной теме и сохранить полученный результат.

Конституция НормативныеРоссийской Федерацииправовые: принятаактывсенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата опубликования:04.10.2022).

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414 ФЗ «Об общих принципахорганизациипубличнойвластивсубъектахРоссийскойФедерации»(вред.от13декабря2024г.)//СЗРФ.2021.№52,ч.1,ст.8973; Российскаягазета.2024.19декабря.

Федеральныйзаконот6октября2003г.№131 ФЗ«Обобщихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(вред.от13декабря2024г.)//СЗРФ.2003.№40,ст.3822;Российскаягазета.2024.19декабря.

Приказ Министерства регионального развития РФ от 30 июля 2013 г. № 318 «Об утверждении методических рекомендаций для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по работе с цыганским населением». URL: https://fadn.gov.ru/documents/osnovopolagayushhie-dokumentyi/ normacts/file-download/e6c1tnevgpziz3lg0svb4ec7dmpbhecq (дата обращения:10.11.2024).

ЗаконРеспубликиСаха(Якутия)от14апреля2010г.820-З№537 IV № «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» // Якутские ведомости. 2010. № 30; Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru/document/895252453 (дата обращения:10.11.2024).

47

зе // Конституционное развитие России: межвуз. сб. науч. ст. Саратов, 2010.Вып.11.С.145–183.

Институт Уполномоченного по правам коренных малочисленныхКолесникованародовО. В. в субъектах Российской Федерации // Акту- альныепроблемыроссийскогоправа.2019.№9.С.63–70.

Государство и регионы. Теория и практикаЛексингосударственногоВ. Н., Швец в регулированияА. Н. территориального развития. М.:УРСС,2000.

48

МежэтническиеконфликтыипротиворечиянаСеверномМагомедоваКавказеМв. Аконтексте. региональной безопасности // Власть. 2023.Т.31,№2.С.72–78.

К вопросу о понятии «регион» в конституционном правеОрехович//КонституционноеА. В. имуниципальноеправо.2008.№3.С.13–17.

Конституционно-правовое регулирование компетенцииПавловскийоргановВпубличной. С. власти в сфере межнациональных отноше- ний//Журналроссийскогоправа.№12.С.171–182.

Конституционное развитие Кабардино-Балкарской РеспубликиП хов.МА.. Х:.Формулаправа,2006.

Реализация государственной национальной политики: региональный аспект: учеб. пособие / [Ю. А. Александрова и др.]; под общ. ред. Ю. А. Александровой. Саратов: Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПАМинюстаРоссии),2017.

Муниципальная политика в сфере межнациональных отношенийРябкова//С. АСовременные. исследования социальных проблем (элек- тронныйнаучныйжурнал).2014.№10(42).С.117–130.

Региональная политика: современный этнополитическийСолдаткинконтекстА.( Ана. примереСаратовскойобласти)//ВестникПоволж- скогоинститутауправления.2016.№4(55).С.34–42.

Многонациональная Россия: государственно-право- воеразвитиеСтешенкоХЛ–ХХ. А.I вв.М.:Норма,2002.

Защитник прав коренных народов в регионах России:ФилипповастановлениеН. Аинститута. // Научный ежегодник института философии и права Уральского отделения Российской академии наук. 2016. Т.16,вып.2.С.105–120.

Человек, народ, государство в конституционном строе РоссийскойЭбзеев БФедерации. С. .М.:Юрид.лит.,2005. Государ- ственноеЭбзе вединствоБ. С., КраснорядцевицелостностьС. Л.,РоссийскойЛевакин И. ВФедерации., Радченко(Вконституци. И. - онно-правовыепроблемы).М.:Экономика,2005.

49

ПРИМЕРНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ЗАЧЕТА

1.Сущностьосновныхпонятийвсферемежнациональныхотношений.

2. Содержание и соотношение понятий «национальное меньшинство»и«коренноймалочисленныйнарод».

3.Понятиеиформымежнациональныхотношений.

4. Регулирование межнациональных отношений в Российской империи.

ства5.. Особенности национальной политики Советского государ- 6.МежнациональныеотношениявсовременнойРоссии:особен-

ности,тенденции.

7. Правовые основы государственной национальной политики вРоссийскойФедерации.

8. Международные правовые акты всфере регламентации межнациональныхотношений.

9.Конституционныепринципыгосударственнойнациональной политикивРоссийскойФедерации.

10.ЦелиизадачигосударственнойнациональнойполитикиРФ.

11. Основные направления государственной национальной политикиРоссиинасовременномэтапе.

12. Укрепление общероссийской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народовРФ.

13. Обеспечение реализации конституционных прав граждан – направлениегосударственнойнациональнойполитикиРоссии.

14. Сохранение иподдержка государственного языка, этнокультурногоиязыковогомногообразияРФ.

ний15. . Гармонизация межнациональных (межэтнических) отноше16. Социальная и культурная адаптация иностранных граждан

вРоссийскойФедерациииихинтеграциявроссийскоеобщество. 17. Обеспечение социально-экономических условий для эффективнойреализациигосударственнойнациональнойполитикиРФ. 18.Совершенствованиегосударственногоуправления–направ-

лениегосударственнойнациональнойполитикиРоссии.

50