Деятельность публичных органов власти по реализации национальной политики. Учебно-методическое пособие для обучающихся по программе магистратуры по на

Общественный контроль за деятельностью государственных органов и органов местного самоуправления по реализации государственнойнациональнойполитикиРФ.

Участие институтов гражданского общества вреализации государственнойнациональнойполитикиРФ.

ИнформационноеобеспечениереализациигосударственнойнациональнойполитикиРФ.

Развитиемеждународногосотрудничества.

Защита прав и законных интересов российских граждан исоотечественников,проживающихзарубежом.

Противодействие проявлениям неонацизма, расизма, национализма,ксенофобии,русофобии.

Взаимодействие с международными и неправительственными организациями в целях обеспечения прав и защиты интересов национальныхменьшинств,недопущениядискриминациипопризнаку расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежностиииспользованиядвойныхстандартоввтолкованиигражданскихсвобод.

Укрепление международного сотрудничества в сферах регулированиямиграционныхпроцессов.

Тема 5.. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 

НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

Понятие, содержаниеНА ФЕДЕРАЛЬНОМиинструментыУРОВНЕреализации государственнойнациональнойполитикиРФ.

Законодательство РФ как инструмент реализации государственнойнациональнойполитикиРФ.

Документы стратегического планирования, федерального, региональногоимуниципальногоуровней.

Государственная программа РФ «Реализация государственной национальнойполитики».

Государственная информационная система мониторинга в сферемежнациональныхимежконфессиональныхотношенийираннего предупреждения конфликтных ситуаций. Правовая основа, цель, задачипроведениямониторинга.

Мониторинг состояния и развития языков народов РФ: правовыеосновы,значение.

11

Этнологическая экспертиза. Научное и нормативное определение. Проблемы законодательного закрепления проведения этнологическихэкспертиз.ОпытсубъектовРФ.

Субъекты механизма реализации государственной национальнойполитикиРФ.

РольФедеральногоСобранияРФвгосударственнойнациональнойполитике.

Полномочия Президента РФ в сфере государственной национальнойполитикиРФ.

СоветприПрезидентеРФпомежнациональнымотношениям. Полномочия Правительства России в сфере реализации государственной национальной политики РФ. Ежегодный государственный доклад о реализации государственной национальной

политикиРФ.

Федеральное агентство по делам национальностей: полномочия, правовые акты в сфере реализации государственной национальнойполитикиРФ.

Экспертные и консультативные институты в сфере реализации государственнойнациональнойполитики.

Тема 6.. МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Нормативно(РЕГИОНАЛЬНЫЙ-правовые ИосновыМУНИЦИПАЛЬНЫЙдеятельностиУРОВНИорганов) публичной власти пореализации национальной политики науровне субъектовРФ.

Федеральное законодательство об органах публичной власти всубъектахРФиорганахместногосамоуправления.

СистемаиполномочияоргановпубличнойвластисубъектовРФ, осуществляющих полномочия по реализации государственной национальнойполитики.

Стратегические,плановыеипрограммныедокументыпореализациинациональнойполитикинауровнесубъектовРФ.

Концепции реализации государственной национальной политикивсубъектахРФ.

Муниципальные правовые акты в сфере реализации государственнойнациональнойполитики.

Практика реализации национальной политики на уровне местногосамоуправления.

12

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ОСНОВНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

КО ВСЕМ ТЕМАМ ДИСЦИПЛИНЫ

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12декабря 1993г. (сучетом поправок, одобр. входе общерос. голосования 1 июля 2020 г., с изм. от 4 октября 2022 г.) // Российская газета. 1993. 25 декабря; URL: http://publication.pravo.gov.ru/ (дата опубликования:04.10.2022).

Закон РФ от 25 октября 1991 г. № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» (в ред. от 13 июня 2023 г.) // Ведомости СНД РФ иВСРФ.1991.№50,ст.1740;СЗРФ.2023.№25,ст.4442.

Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82 ФЗ «Об общественных объединениях»(вред.от8августа2024г.)//СЗРФ.1995.№21,ст.1930; 2024.№33,ч.1,ст.4956.

Федеральный закон от 17 июня 1996 г. № 74 ФЗ «О националь- но-культурной автономии» (в ред. от 1 апреля 2022 г.) // СЗ РФ. 1996. №25,ст.2965;2022.№14,ст.2202.

Федеральныйзаконот26сентября1997г.№125 ФЗ«Освободесовести и о религиозных объединениях» (в ред. от 8 августа 2024 г.) // СЗРФ.1997.№39,ст.4465;2024.№33,ч.1,ст.4956.

Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. № 82 ФЗ «О гарантиях правкоренныхмалочисленныхнародовРоссийскойФедерации»(вред. от13июля2020г.)//СЗРФ.1999.№18,ст.2208;2020.№29,ст.4504.

Федеральный закон от 24 мая 1999 г. № 99 ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»(вред.от8августа2024г.)//СЗРФ.1999.№21,ст.128;2024. №33,ч.2,ст.5025.

Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104 ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (вред. от 20 октября2022г.)//СЗРФ.2000.№30,ст.3122;2022.№43,ст.7266.

Федеральный закон от 7 мая 2001 г. № 49 ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 8 декабря 2020 г.) // СЗ РФ. 2001. № 20, ст. 1972; 2020. № 50, ч. 3, ст.8074.

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114 ФЗ «О противодействииэкстремистскойдеятельности»(вред.от15мая2024г.)//СЗРФ. 2002.№30,ст.3031;2024.№21,ст.2650.

13

Федеральный закон от 1 июня 2005 г. № 53 ФЗ «О государственном языке Российской Федерации» (в ред. от 22 апреля 2024 г.) // СЗ РФ. 2005. № 23, ст. 2199; Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru/ (дата опубликования: 22.04.2024).

Федеральныйзаконот6октября2003г.№131 ФЗ«Обобщихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»(вред.от13декабря2024г.)//СЗРФ.2003.№40,ст.3822;Российскаягазета.2024.19декабря.

Федеральный закон от 4 апреля 2005 г. № 32 ФЗ «Об ОбщественнойпалатеРоссийскойФедерации»(вред.от13июня2023г.)//СЗРФ. 2005.№15,ст.1277;2023.№25,ст.4442.

Федеральный закон от 21 декабря 2021 г. № 414 ФЗ «Об общих принципахорганизациипубличнойвластивсубъектахРоссийскойФедерации»(вред.от13декабря2024г.)//СЗРФ.2021.№52,ч.1,ст.8973; Российскаягазета.2024.19декабря.

Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (в ред. от 15 января 2024 г.) // СЗ РФ. 2012. № 52, ст.7477;2024.№4,ст.504.

Указ Президента РФ от 31 марта 2015 г. № 168 «О Федеральном агентствеподеламнациональностей»(вред.от15мая2018г.)//СЗРФ. 2015.№14,ст.2106;2018.№21,ст.2981.

Указ Президента РФ от 9 августа 2020 г. № 505 «Об утверждении Стратегии государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества на 2021–2030 годы» // СЗ РФ. 2020. №32,ст.5259.

УказПрезидентаРФот7мая2012г.№602«Обобеспечениимежнациональногосогласия»//СЗРФ.2012.№19,ст.2339.

Указ Президента РФ от 5 июня 2012 г. «О Совете при Президенте Российской Федерации по межнациональным отношениям» (в ред. от4октября2024г.)//СЗРФ2012.№24,ст.3135;2024.№41,ст.6139.

УказПрезидентаРФот7мая2018г.№204«Онациональныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (в ред. от 21 июля 2020 г.) // СЗ РФ. 2018. № 20, ст. 2817; 2020.№30,ст.4884.

УказПрезидентаРФот31октября2018г.№622«ОКонцепциигосударственноймиграционнойполитикиРоссийскойФедерациина2019– 2025годы»(вред.от12мая2023г.)//СЗРФ.2018.№45,ст.6917;2023. №20,ст.3534.

14

15

Конституционные основы национальной политики РоссийскойЗаметинаФедерацииТ. В. / под ред. В. Т.Кабышева. Саратов: Изд-во Сарат. гос.акад.права,2006.

Конституционные основы национальной политики РоссийскойЗаметинаФедерацииТ. В. :кновойконцепции//Правоведение.2009.№4. С.117–122. Реализация конституционных принципов российскогоЗаметинафедерализмаТ. В. и проблемы формирования единого правового пространства Российской Федерации // Вестник Саратовской государ- ственнойюридическойакадемии.2012.№4.С.49–55.

Стратегиягосударственнойнациональнойполитики РоссииЗамет: поискнаТновых. В. подходов // Вестник Саратовской государствен- нойюридическойакадемии.2013.№4.С.244–248.

Стратегия государственной национальной политики РоссииЗаметина: основныеТ. В. направления модернизации // The International Scientific and Practical Congress of Economists and Lawyers «The genesis of genius».Geneva,2014.Vol.3.P.67–74.

Становление конституционных основ национальной политикиЗаметинав 1917Т. В–.1940 годах // Вестник Саратовской государственной юридическойакадемии.2016.№2.С.46–51.

Основы национально-государственной политики в советскойЗаметинафедерацииТ. В. // Феномен многонационального Советского Союза: история, наследие исоциальная память. К 100-летию образова- нияСССР:матер.междунар.науч.конф.(Саратов,14–15октября2022г.). Саратов:Саратовскийисточник,2023.С.44–51.

Конституционно-правовые аспекты обеспечения равноправияЗамет наиТединства. В. народов России // Правовая политика и пра- воваяжизнь.2024.№3.С.271–281. Природа этнического конфликта: теоретикоЗеленков-методологическоеМ. Ю., ЛаамартиисследованиеЮ. А. : монография. М.: Инфра-М, 2022. URL: http://znanium.com/catalog/document?id=400998 (дата обращения:10.11.2024).

Национальная политика российского государства вХХ – началеЗоринХХIВвека. Ю. : учеб. пособие для вузов. М.: Юрайт, 2020. URL: https:// urait.ru/bcode/455327(датаобращения:10.11.2024).

Государственная национальная политика, консолидацияЗор В. Ю.,обществаАбрамов иА.политическая В. наукавсовременнойРоссии// Вестник МГОУ. 2018. №1. С. 1–21.URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ gosudarstvennaya-natsionalnaya-politika-konsolidatsiya-obschestva-i-poli- ticheskaya-nauka-v-sovremennoy-rossii(датаобращения:10.11.2024).

16

Конституционно-правовые основы национальной политикиКаменскаяинациональныхЕ. В. отношенийвРоссийскойФедерации//Вест- никМосковскогоуниверситетаим.С. Ю.Витте.2019.№2(20).С.22–30.

ПротиводействиеформирующимсяКаменскаяконфликтамЕ. В.,ГурьевВв. Всфере.,РождествинамежнациональныхА. А. отношений: монография / под общ. ред. Е. В. Каменской. М.: Изд-во МУ им. С. Ю. Витте, 2019Конституционное. право России: учебник / [В. И. Гавриленко, Т. В. Заметина, В. Т. Кабышев и др.]. 3-е изд., испр. и доп. Саратов: Издво Сарат. гос. юрид. акад., 2023. URL: https://znanium.ru/catalog/ document?id=453327(датаобращения:10.11.2024).

Социально-правовая теория этнического конфликта: монографияКузьмина Н.. ВМ. .: Инфра-М, 2022. URL: http://znanium.com/catalog/ document?id=397490(датаобращения:10.11.2024).

Взаимодействие органов публичной властиН китинасинститутамиЕ. Е., ГауновагражданскогоЖ. А. обществаприреализациигосударственной национальной политики Российской Федерации // Журнал российскогоправа.2021.№10.С.5–19.

Конституционно-правовое регулирование компетенцииПавловскийоргановВпубличной. С. власти в сфере межнациональных отношений: современное состояние и пути развития // Журнал российского права.2020.№12.С.171–182. НациональнаяполитикавРоссии:XVI

– началоПерепелкинXXI векаЛ. :С.учеб,Стельмах. пособиеВ. Г..М.: Форум, 2014. URL: http://znanium. com/catalog/document?id=20294(датаобращения:10.11.2024).

Реализациягосударственнойнациональнойполитики:опытгорода Москвы и регионов России: [сборник] / [сост. Г. В. Бурова, Л. Д. Чанглян, С. А.Орешин].М.:ГБУ«МДН»,2019.URL:https://mdn.ru/download/Knigi/ sbornik_gocpolitika_2019.pdf(датаобращения:10.11.2024).

Реализация государственной национальной политики: региональный аспект: учеб. пособие / [Ю. А. Александрова и др.]; под общ. ред. Ю. А. Александровой. Саратов: Поволжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2017. URL: http://turki.sarmo.ru/sotsialnaya- sfera/natsionalnaya-politika/%D0%BD%D0%B0%D1%86%20%D0%BF %D0%BE%D0%BB%D0%B8%D1%82%D0%B8%D0%BA%D0%B0.pdf (датаобращения:10.11.2024).

Социальнаяработасэтническимименьшинствами: учебХудавердян. пособие дляВ. Ц.вузов. М.: Юрайт, 2021. URL: https://urait.ru/bcode/ 459096(датаобращения:10.11.2024).

17

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ (СЕМИНАРСКИХ) ЗАНЯТИЙ

Тема 1 

МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ И НАЦИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕ

1.СущностьПрактическиеосновныхпонятий(семинарскиевсферемежнациональных) занятия отношений.

2.Понятиеиформымежнациональныхотношений.

3.НациональнаяполитикавРоссийскойимперии.

4. Национальная политика и межнациональные отношения вСоветскомгосударстве.

1. В ч. 3Практическиест. 5 КонституциизаданияРФ говорится(задачи, кейсычто «федеративное) устройствоРоссийскойФедерацииоснованона…равноправииисамоопределениинародоввРоссийскойФедерации».

Как конституции советского периода регулировали национальныеотношения?

Какие положения Конституции Российской Федерации отража-

ют2государственную. Изучите конституциинациональнуюсоветскогоп литикупериодаРоссии. Подготовьте? та блицу и отразите в ней регулирование национальных отношений вКонституцииСССР1924г.,1936г.,1976г.

3.ИзучитеособенностиразвитияязыковойполитикиСССР.Укажите основные проблемы национальной идентичности. Опишите факторы, влияющие настатус иприменение русского инациональныхязыковвразличныхрегионахстраны.

4. Профессор Т. В. Заметина в монографии «Конституционные основы национальной политики Российской Федерации» выделила несколько этапов в развитии национальной политики Российского государства, которые наглядно показывают сущность и характерные черты политики государства в отношении отдельных народов, населяющих Россию. Изучив монографию, укажите, какие этапы были выделены ученым, и раскройте характерные черты каждого изних.

18

1.РеализацияТемнациональнойтика докладполитикив, рефератовв период становления российскойгосударственности.

2.Научныеподходыксущностикатегорий«этнос–нация».

3.Факторы, оказывающие влияние на межнациональные отношения.

4.Национальнаяполитикавсоветскойфедерации.

5.Языковая политика истатус русского языка вСССР игосударствахпостсоветскогопространства.

6.ГосударственнаяполитикаСССРвотношениикоренныхмалочисленныхнародов.

1. Соотнесите понятияКонтрольные«этнос», «народностьвопросы », «народ», «нация». Какие существуют подходы крассмотрению категорий «этнос – нация»?

2. Раскройте содержание понятий «национальное меньшинство»и«коренноймалочисленныйнарод».

3. Что понимается под межнациональными отношениями? Назовитесубъектовмежнациональныхотношений.

4. Какие известны концепции социальной интеграции в пределаходногонациональногогосударства?

5. Раскройте содержание Декларации ООН о правах коренных народов.

6. Какие факторы оказывают влияние намежнациональные отношения?

кой?7. Что понимается под государственной национальной полити-

Тестовые заданияТестированиеразмещены на образовательном порталеФГБОУВО«СГЮА».Выполниввходчерезлогин и пароль, вы можете проверить свои знания по пройденной теме и сохранить полученный результат.

КонституцияНРоссийскойрмативныеФедерациип вовые: принятаактывсенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. от 4 октября 2022 г.) // Рос-

сийская газета. 1993. 25 декабря; URL: http://publication.pravo.gov. ru/(датаопубликования:04.10.2022).

19

Указ ПрезидентаРФ от15июня 1996г. №909 «Обутверждении Концепции государственной национальной политики Российской Федерации»(утратилсилу)//СЗРФ.1996.№25,ст.3010.

Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (вред. от 15 января 2024 г.) // СЗ РФ. 2012. №52,ст.7477;2024.№4,ст.504.

Постановление ПравительстваРФ от29 декабря 2016г. №1532 «Государственная программа “Реализация государственной национальнойполитики”»//СЗРФ.2017.№2,ч.1,ст.361.

СписНациональныйк литературывопрос и государственное устройствоАбдулатиповРоссииР..М Г..:Славянскийдиалог,2000.

Коренные малочисленные народы иАбдулатиповнациональныеР. Г., МихайловменьшинстваВ. А. в новых условиях // Публичное ичастноеправо.2015.№2(26).С.7–18.

Конституционная правосубъектность народов РоссийскойВелиеваФедерацииД. С. в контексте демократического государства // Конституционноеимуниципальноеправо.2015.№6.С.17–20.

Национальная политика Российского государства в XXЗорин– началеВ. ЮXXI. века: учеб. пособие для бакалавриата имагистра- туры.2-еизд.,испр.идоп.М.:Юрайт,2018.

Конституционныеосновынациональнойполитики РоссийскойЗаметинаТФедерации. В. / под ред. В. Т.Кабышева. Саратов: Изд-во Сарат.гос.акад.права,2006.

Конституционные основы национальной политикиЗаметРоссийскойна Т. В.Федерации: к новой концепции // Правоведение. 2009.№4.С.117–122.

РеализацияконституционныхпринциповроссийскогоЗамфедерализматинаТ. В. и проблемы формирования единого правового пространства Российской Федерации // Вестник Саратовской госу- дарственнойюридическойакадемии.2012.№4.С.49–55.

Стратегия государственной национальной политикиЗаметРоссиина: поискТ. В. новых подходов // Вестник Саратовской госу- дарственнойюридическойакадемии.2013.№4.С.244–248.

Стратегия государственной национальной политикиЗаметинаРоссииТ:. В.основные направления модернизации // The InternationalScientificandPracticalCongressofEconomistsandLawyers «Thegenesisofgenius».Geneva,2014.Vol.3.P.67–74.

20