Грузоведение. Краткий курс лекций

Кроме указанных выше нормативных правовых актов разрабатываются также подзаконные нормативные правовые акты, которые конкретизируют нормы законов, разъясняют их применение или устанавливают новые правила, не противоречащие законам. Основными подзаконными актами являются указы Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ.

Нормативные правовые акты Федеральных органов исполнительной власти (ведомственные акты) издаются в виде постановлений, правил,

приказов, инструкций, распоряжений, положений, которые не должны противоречить Конституции РФ и другим вышестоящим нормативным правовым актам.

Основными нормативными правовыми актами внутреннего водного транспорта, утверждаемыми Федеральным органом исполнительной власти в области транспорта, является сборник правил и тарифов внутреннего водного транспорта.

Основным законодательным документом, регулирующим отношения сторон на внутреннем водном транспорте, является Кодекс внутреннего водного транспорта (КВВТ) РФ.

3. Кодекс внутреннего водного транспорта РФ

Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (КВВТ РФ) принят в 2001 году взамен ранее действовавшего Устава внутреннего водного транспорта СССР. Он является основополагающим законодательным документом внутреннего водного транспорта (ВВТ), отражающим условия рыночных отношений на ВВТ РФ.

Кодексом регламентируется вся практическая деятельность организаций ВВТ в условиях рыночной экономики.

12

Им регулируются отношения, возникающие между организациями ВВТ РФ, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и юридическими лицами, пользующимися услугами ВВТ РФ и определяются их права, обязанности и ответственность.

Положения КВВТ распространяется на внутренние водные пути РФ,

порты, суда и другие плавучие средства, эксплуатируемые на ВВТ, и не распространяются на военные, пограничные корабли и другие суда,

находящиеся в государственной или муниципальной собственности и эксплуатируемые в некоммерческих целях.

Кодекс состоит из 19 глав, в которых нашли отражение нормативно-

правовые акты, положения, касающиеся государственного регулирования и установления правового режима на внутренних водных путях РФ,

обеспечение безопасности судоходства, определено право собственности на суда, порядок их государственной регистрации.

Важное значение для перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя имеет глава «Перевозки грузов», регулирующая порядок осуществления перевозки грузов. Кодексом установлено, что правовой основой для выполнения перевозок внутренним водным транспортом является договор перевозок грузов, заключаемый на основании заявок грузоотправителей на перевозку грузов, договор об организации перевозок и факта предъявления груза к перевозке.

Вданной главе регламентируется порядок подготовки, приема и выдачи груза получателю, способ определения массы груза при приеме его к перевозке, порядок внесения платежей за перевозку, право распоряжения грузом и ряд других прав и обязанностей сторон, связанных с обеспечением перевозок грузов.

Вглаве «Перевозки грузов в прямом смешанном сообщении» приведен порядок перевозок грузов с участием двух и более видов транспорта.

С развитием в нашей стране рыночных отношений, объем таких

13

перевозок систематически возрастает, поэтому имеет важное значение для перевозчика, грузоотправителя и грузополучателя их регламентация.

В перевозочном процессе возникает необходимость установления ответственности сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору перевозки грузов. В кодексе регламентирован порядок и степень ответственности сторон за нарушение различных договорных обязательств, а также порядок предъявляемых сторонами претензий и исков друг к другу.

Таким образом, наличие в кодексе положений, регламентирующих перевозки грузов внутренним водным транспортом РФ обеспечивает качество перевозок и упрощает согласование условий договора перевозки грузов.

4.Правила перевозок грузов, порядок их разработки и значение

Вдирективных документах по транспорту (Кодексах, Уставах) отражены основные положения, регламентирующие права и обязанности перевозчика,

грузоотправителя и грузополучателя. На основании этих документов

Правила перевозки грузов обязательны для перевозчика, юридических и физических лиц, пользующихся услугами транспорта, они имеют важное юридическое значение в регулировании взаимоотношений между

участниками перевозочного процесса.

Правила перевозок не являются постоянными и совершенствуются с

учетом появления новых технологий, транспортных и технических средств на перевозках грузов, уточняются также права и обязанности сторон в связи с изменением экономических условий функционирования предприятий, форм собственности и т.д.

Правила перевозок грузов состоят из общих правил перевозок грузов и

14

правил перевозок отдельных видов грузов. К общим правилам перевозок грузов относятся правила приѐма грузов для перевозки и выдачи его получателю, правила оформления перевозочных документов, способы определения естественной убыли груза, порядок ведения претензионной работы и другие правила.

В правилах перевозки отдельных видов грузов с учетом их физико-

химических свойств: регламентированы требования по подготовке к транспортированию груза и грузовых помещений судна; определены условия приема и хранения груза в порту, обращения с ним при перегрузке, сохранной перевозки; сформулированы требования к таре и упаковке, условия погрузки груза в судно и правила оформления документов, удостоверяющих качество груза; установлен порядок определения массы груза при приеме и сдаче его получателю в пункте назначения; даны другие указания по сохранности качественных характеристик груза и наиболее рациональному его транспортированию.

Наличие таких правил упрощает согласование условий перевозки при заключении договоров и способствует эффективной эксплуатации флота. Для разработки правил перевозок, учета фактических условий транспортирования грузов, уточнения норм их естественной убыли и определения мер,

обеспечивающих сохранность и своевременную доставку груза, перевозчик организует опытные перевозки. Программу опытной перевозки перевозчик разрабатывает с участием отправителей и научно-исследовательских организаций.

Выбирают суда, используемые преимущественно для транспортирования данного груза, а также направление рейса и период навигации, характерные для условий его перевозки. Прием груза, его упаковку, погрузку,

складирование в судне, выгрузку и сдачу получателю выполняют в точном соответствии с ГОСТами, техническими условиями, общими и специальными правилами перевозок. Основные моменты наблюдения за грузом и его

15

перевозкой фиксируют в журнале или в отдельных актах. Практическую организацию перевозки и наблюдение за ее ходом осуществляет комиссия,

состоящая из представителей перевозчика, отправителя или получателя груза,

научно-исследовательской организации и других специалистов. Результаты анализа опытной перевозки используют для уточнения правил перевозок,

сроков доставки, норм естественной убыли или для оперативных распоряжений, направленных на устранение выявленных недостатков и улучшение организации перевозок.

Правила перевозок систематически совершенствуются поскольку появляются новые виды грузов, новые способы упаковки, изменяются требования к таре.

Действующие на ВВТ правила перевозок подразделяются на три следующие группы, отражающие особенности техники движения и транспортные характеристики грузов:

• правила перевозки сухих грузом (насыпных, навалочных, штучных,

скоропортящихся и др.);

•правила перевозки нефтегрузов наливом;

•правила буксировки плотов и судов.

К насыпным грузам относятся зерно, соль, уголь, руда, песок, гравий и некоторые другие грузы, которые на суда грузят навалом и насыпью, а

количество принятого на перевозку груза определяют только по массе,

независимо от способа ее измерения. Насыпные грузы, предъявляемые к перевозке в таре, перевозят по правилам перевозки штучных грузов. К

навалочным грузам относятся лес круглый, балансы, рудстойка, дрова,

шпалы, пиломатериалы, металл, металлолом, камень и т. п. Их грузят в суда навалом, без подсчета отдельных мест и упаковки (увязка в пакеты и пачки пиломатериалов, балансов, металла или укладка на поддоны не считается упаковкой). Навалом можно перевозить и другие грузы (овощи, арбузы), но правила их перевозки рассматриваются особо.

16

В зависимости от физико-химических свойств груза, их особенностей,

разработаны также правила перевозок разрядных, «опасных» грузов,

правила перевозок в прямом водном сообщении с участием речных и морских судоходных компаний; правила перевозок в прямом смешанном железнодорожно-водном сообщении; правила перевозок пассажиров, багажа,

почты и ряд других правил.

Указанные виды правил представлены на ВВТ РФ в составе следующих сборников:

1. Правила перевозок грузов, часть первая – приведены общие правила перевозок грузов; правила перевозок сухогрузов; правила буксировки плотов;

правила перевозки грузов в прямом водном сообщении.

2.Правила перевозок грузов, часть вторая – приведены правила перевозок опасных грузов и нефтегрузов наливом.

3.Правила перевозок грузов в прямом смешанном железнодорожно-

водном сообщении и ряд других правил.

5.Договор перевозки груза

Всоответствии с КВВТ (ст. 66), «Перевозки грузов осуществляются на основании договора перевозок грузов в соответствии с заявками грузоотправителей и договорами об организации перевозок грузов, а также по мере предъявления их для перевозок. Порядок осуществления перевозок устанавливается правилами перевозок грузов на ВВТ».

Оказание услуг по перевозкам физическим лицам осуществляются на основании правил оказания услуг, утверждѐнных Правительством РФ.

Правовой основой осуществления перевозок является договор перевозки,

который заключается на основании заявки на перевозку груза, договора об организации перевозок и фактического предъявления груза для перевозки.

17

Договор перевозки грузов регулирует взаимоотношения между перевозчиком, грузоотправителем и грузополучателем.

Договор об организации перевозок помимо указанных выше отношений регулирует также отношения связанные с подачей транспортных средств и предъявлением грузов для перевозки.

Заявка на перевозку груза является основанием для установления взаимных обязательств между перевозчиком и грузоотправителем (по подаче судна для перевозки, использование данного судна, предъявления грузов для перевозки). Наличие заявки обеспечивает возможность планирования перевозок.

В соответствии с договором перевозки груза, перевозчик обязуется осуществить перевозку груза в установленные сроки с обеспечением его сохранности, а грузоотправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Данный договор вступает в силу с момента предъявления груза для перевозки.

Сторонами договорных отношений по перевозке груза являются перевозчик и грузоотправитель. В качестве последнего может выступать либо собственник отправляемых грузов, либо лицо, наделѐнное им полномочиями по отправке груза (экспедитор), который заключает с грузовладельцем договор транспортной экспедиции, а с перевозчиком – договор перевозки груза, и будет нести права и обязанности, предусмотренные законодательством и договором перевозки для грузоотправителя.

Грузополучатель не является участником договора перевозки, но в соответствии с законом наделѐн определѐнными правами и обязанностями

(обязанность указания места подачи судна под выгрузку, своевременного получения и вывоза груза из порта и др.). В данном случае грузополучатель выступает в качестве третьего лица, в пользу которого заключается договор перевозки груза.

Оформление договора перевозки грузов при отсутствии определѐнных

18

перевозочных документов не является доказательством его заключения и не даѐт права на предъявление претензий и исков к перевозчику за некачественную перевозку. Только наличие перевозочных документов,

квитанции с отметкой, например, на неприбытие груза, позволяет предъявлять к перевозчику такие претензии.

Договор перевозки груза может быть заключѐн с условием представления для перевозки всего судна или части его (договор фрахтования) для осуществления конкретных перевозок и только на один лил несколько рейсов.

Договор фрахтования является разновидностью договора перевозки.

Фрахтователь также как и грузоотправитель обязан предъявлять груз для перевозки по транспортной накладной, а фрахтовщик (перевозчик) обязан предоставить для перевозки пригодное в коммерческом отношении судно или часть его вместимости. Для заключения этого договора не требуется предварительной подачи заявки для перевозки груза, т.к. условия заявки отражаются в данном договоре.

6.Договор об организации перевозок грузов

Всоответствии с КВВТ, перевозчики и грузовладельцы при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать договор об организации перевозок грузов, при котором перевозчик обязуется в установленные сроки принимать грузы, а грузоотправитель –

предъявлять их в установленном объѐме. Этим договором устанавливаются объѐм, сроки и другие условия перевозок грузов, представления транспортных средств, порядок расчѐта и т.д.

Данный договор заключается на определѐнный период – навигацию и меньшие периоды.

Основное назначение договора об организации перевозок состоит в

19

урегулировании отношений перевозчика и грузовладельца до момента заключения договора перевозки, предъявления его к перевозке. Этим договором устанавливаются обязанности сторон по предоставлению транспортных средств и предъявлению груза, что обеспечивает возможность планирования перевозок.

При наличии договора об организации перевозок грузов перевозки грузов в определѐнном рейсе осуществляются в соответствии с договором перевозки груза. При этом условия договора об организации перевозок грузов считаются включѐнными в договор перевозки груза, но могут быть и другие условия данного договора.

В данном случае юридическим документом, регламентирующим перевозки, признаѐтся договор перевозки.

Оформление договора перевозки груза необязательно, если его условия согласованы уже договором об организации перевозки. В данном случае договор перевозки считается заключѐнным с момента предъявления груза к перевозке и оформления транспортной накладной.

7. Свойства груза, условия его перевозки и хранения

Обеспечение качественной перевозки грузов является одной из основных задач перевозчика, поэтому чтобы сохранить качество перевозимого груза,

необходимо знать его свойства и особенности, а также процессы,

происходящие в веществе груза и оказывающие влияние на его состояние.

Наиболее важными для перевозчика свойствами грузов являются следующие: Гигроскопичностъ — свойство вещества поглощать водяные пары из воздуха или выделять их. Процесс поглощения водяных паров называется абсорбцией, выделения -десорбцией. Обусловливаются эти процессы тепловым движением водяных паров в направлении убывания их

20

концентрации. Вследствие этого сухое гигроскопическое вещество поглощает влагу до тех пор, пока его влажность не уравновесится с влажностью окружающего воздуха. При пониженной влажности воздуха гигроскопическое вещество выделяет избыточную влагу, высыхает. Скорость поглощения или выделения влаги гигроскопическим веществом возрастает с повышением температуры и увеличением скорости движения воздуха, что необходимо учитывать при складировании и хранении груза. Гигроскопичность обусловлена различными причинами. В наибольшей степени она свойственна веществам, сильно растворимым в воде, образующим с водой химические соединения или имеющим пористое строение.

Влажность — физическое состояние вещества, характеризуемое степенью насыщенности его влагой. Степень влажности - важный качественный показатель состояния груза, определяемый в процентах к массе сухого вещества. Необходимо различать фактическую и кондиционную влажность. Последняя, устанавливаемая стандартами или техническими условиями, представляет собой оптимальную степень влажности, при которой вещество способно сохранять свои качества в нормальных условиях внешней среды. Изменение влажности отрицательно влияет на качество груза.

Повышенная влажность обычно способствует развитию гнилостных процессов, пониженная — потере технологических качеств некоторых грузов.

Слеживаемость — свойство некоторых зернистых и порошкообразных грузов, частицы которых при хранении уплотняются и связываются между собой, образуя монолитную массу. Слеживаемость понижается с увеличением размера частиц груза и уменьшением вследствие этого поверхности соприкосновения между ними и возрастает с увеличением длительности хранения груза. При повышенной температуре и частых ее колебаниях слеживаемость усиливается в результате ускорения реакций,

обусловливающих этот процесс. Слеживаемость грузов вызывает необходимость дробления образовавшегося монолита и затрудняет

21