Регламент (ЕС) 19202006 Европейского парламента и Совета ЕС от 12 декабря 2006 г. о Европейском центре мониторинга наркотических средств и наркотическ

Каждый член Правления имеет один голос, за исключением представителей стран, которые заключили соглашения в соответствии со Статьей 21 настоящего Регламента; указанные представители не имеют права голоса.

Решения Правления принимаются большинством при наличии две трети голосов от общего числа членов, имеющих право голоса, за исключением случаев, предусмотренных в параграфе 6 настоящей Статьи и в Статье 20 настоящего Регламента.

Каждый член Правления может иметь помощника или заместителя. При отсутствии полноправного члена Правления, имеющего право голоса, такое право голоса может быть реализовано его/ее заместителем.

Правление вправе пригласить представителей международных организаций, с которыми Центр сотрудничает в соответствии со Статьей 20 настоящего Регламента, в качестве наблюдателей без права голоса.

2.Председатель и Вице-председатель Правления избираются членами Правления из их числа на три года. Срок их полномочий может быть однократно продлен.

Председатель и Вице-председатель имеют право участвовать в голосовании. Правление разрабатывает свой внутренний Регламент.

3.Председатель созывает заседания Правления. Очередные заседания должны проводиться как минимум один раз в год. Директор Центра, как указано в Статье 11 настоящего Регламента, принимает участие в заседаниях Правления без права голоса и обеспечивает функционирование Секретариата Правления в соответствии со Статьей 11(3) настоящего Регламента.

4.Правление принимает трехлетнюю рабочую программу на основе проекта, представленного Директором, после консультаций с Научным комитетом, указанным в Статье 13 настоящего Регламента, и после получения заключения Европейской Комиссии,

инаправляет такую программу Европейскому парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии.

5.В соответствии с трехлетней рабочей программой Правление каждый год принимает ежегодную рабочую программу Центра на основе проекта, представленного Директором, после консультаций с Научным комитетом и после получения заключения Европейской Комиссии. Рабочая программа должна быть направлена Европейскому парламенту, Совету ЕС и Европейской Комиссии. Она может быть скорректирована в течение года в таком же порядке.

6.Если Европейская Комиссия выражает несогласие с трехлетней или ежегодной рабочей программой, указанные программы принимаются Правлением большинством при наличии трех четвертей голосов от общего числа членов, имеющих право голоса.

7.Правление утверждает годовой отчет о деятельности Центра и не позднее 15 июня направляет его Европейскому парламенту, Совету ЕС, Европейской Комиссии, Счетной палате и Государствам-членам ЕС.

8.Центр ежегодно направляет бюджетному управлению информацию, относящуюся к результатам процедур оценки.

11

Статья 10

Исполнительный комитет

1.Правление действует при содействии Исполнительного комитета. В состав Исполнительного комитета входят Председатель и Вице-председатель Правления, два других члена Правления, которые представляют Государства-члены ЕС и назначены Правлением, а также два представителя Европейской Комиссии. Директор принимает участие в заседаниях Исполнительного комитета.

2.Исполнительный комитет проводит заседания как минимум два раза в год, а также когда это необходимо для подготовки решений Правления и для консультирования Директора и оказания ему содействия. Комитет от имени Правления принимает решения по вопросам, предусмотренным Финансовыми правилами, которые приняты в соответствии со Статьей 15(10) настоящего Регламента, если решение этих вопросов не отнесено настоящим Регламентом к компетенции Правления. Решения принимаются на основе консенсуса.

Статья 11

Директор

1.Руководителем Центра является Директор, назначенный Правлением по предложению Европейской Комиссии на пятилетний срок, который может быть возобновлен.

2.До назначения на первый срок (из максимально возможных двух сроков) кандидат, избранный Правлением на должность Директора, должен быть незамедлительно приглашен для того, чтобы сделать заявление в Европейском парламенте и ответить на вопросы, заданные членами этого учреждения.

3.Директор несет ответственность за:

(a)подготовку и реализацию решений и программ, принятых Правлением,

(b)ежедневное управление,

(c)подготовку рабочих программ Центра,

(d)подготовку проектной оценки доходов и расходов Центра, а также имплементацию бюджета,

(e)подготовку и публикацию отчетов, предусмотренных настоящим Регламентом,

(f)управление вопросами, связанными с персоналом, и, в частности, реализацию полномочий, переданных назначающему органу,

(g)определение организационной структуры Центра и направление ее на утверждение Правлению,

(h)выполнение задач, указанных в Статьях 1 и 2 настоящего Регламента,

(i)осуществление регулярной оценки работы Центра.

4.Директор отчитывается за свою деятельность перед Правлением.

5.Директор является законным представителем Центра.

12

Статья 12

Заседание Европейского парламента с участием Директора и Председателя Правления

Каждый год Директор направляет в Европейский парламент общий отчет о деятельности Центра. Европейский парламент вправе потребовать проведения заседаний с участием Директора и Председателя Правления по вопросам, относящимся к деятельности Центра.

Статья 13

Научный комитет

1.Правление и Директор действуют при содействии Научного комитета, который в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом, выносит заключение по научным вопросам, связным с деятельностью Центра, которые Правление или Директор передают на его рассмотрение.

Заключения Научного комитета должны быть опубликованы.

2.В состав Научного комитета входят не более пятнадцати известных ученых, назначенных Правлением с учетом их научных достижений и независимости, после публикации запроса на выражение заинтересованности в Официальном журнале Европейского Союза. Порядок отбора должен гарантировать, что специализация членов Научного комитета охватывает наиболее значимые научные направления, связанные с проблемой наркотических средств и наркотической зависимости.

Члены Научного комитета назначаются как частные лица и должны давать свое заключение полностью независимо от Государств-членов ЕС и Учреждений Европейской Комиссии.

До вынесения любого заключения Научный комитет должен учитывать различные позиции, выраженные в национальных экспертных заключениях, если таковые имеются.

В целях имплементации Решения 2005/387/ПВД состав Научного комитета может быть расширен в порядке, установленном в Статье 6(2) указанного Решения.

3.Срок полномочий членов Научного комитета составляет три года. Данный срок может быть продлен.

4.Научный комитет избирает своего председателя на трехлетний период. Заседания комитета созываются председателем как минимум один раз в год.

Статья 14

Разработка бюджета

1.Оценка всех доходов и расходов Центра должна быть подготовлена на каждый финансовый год, соответствующий календарному году, и должна отражаться в бюджете Центра.

2.Доходы и расходы, отраженные в бюджете, должны быть сбалансированы.

13

3.Доходы Центра, без ущерба иным ресурсам, должны состоять из субсидий Сообщества, которые включены в общий бюджет Европейского Союза (Раздел Европейской Комиссии), платежей за оказанные услуги, а также из денежных взносов других организаций и органов и третьих стран, указанных в Статьях 20 и 21 настоящего Регламента соответственно.

4.Расходы Центра включают в себя:

а) вознаграждение персонала, административные расходы, расходы на инфраструктуру, а также текущие расходы;

(b) расходы на содержание координационных центров Reitox.

5.Каждый год Правление на основе проекта, подготовленного Директором, готовит оценку доходов и расходов Центра на следующий финансовый год. Не позднее 31 марта Правление одновременно с рабочей программой Центра направляет такую оценку, включающую в себя проект штатного расписания, в адрес Европейской Комиссии. Европейская Комиссия направляет указанную оценку Европейскому парламенту и Совету ЕС (далее именуемым «бюджетные органы») вместе с предварительным проектом общего бюджета Европейского Союза.

6.На основе указанной оценки Европейская Комиссия вносит в предварительный проект общего бюджета Европейского Союза расчеты, которые она сочтет необходимыми, в отношении штатного расписания и размера субсидий, выплачиваемых из общего бюджета, который она представляет бюджетным органам в соответствии со Статьей 272 Договора.

7.Бюджетные органы утверждают ассигнования, направляемые на субсидии Центру, а также штатное расписание Центра.

8.Правление принимает бюджет. Он считается окончательным после утверждения общего бюджета Европейского Союза. По необходимости, бюджет Центра должен быть соответствующим образом скорректирован.

9.Правление в кратчайший срок информирует бюджетный орган о своем намерении реализовать какой-либо проект, который может иметь значительные финансовые последствия для финансирования бюджета, в частности любой проект, связанный с имуществом, например сдачей внаем или приобретением зданий. Об этом следует уведомить Европейскую Комиссию.

Если отдел бюджетных органов уведомил о своем намерении вынести заключение, он должен направить свое заключение Правлению в течение шести недель с даты уведомления о проекте.

Статья 15

Исполнение бюджета

1.Бюджет Центра исполняется Директором.

2.Не позднее 1 марта, следующего за каждым календарным годом, бухгалтер Центра передает предварительную отчетность бухгалтеру Европейской Комиссии вместе

сотчетом о бюджетном и финансовом управлении за данный финансовый год. Бухгалтер Европейской Комиссии консолидирует предварительную отчетность институтов и

14

децентрализованных органов в соответствии со Статьей 128 Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом Регламенте, применимом к общему бюджету Европейских сообществ12 (далее именуемый «общий финансовый Регламент»).

3.Не позднее 31 марта, следующего за каждым календарным годом, бухгалтер Европейской Комиссии направляет предварительную отчетность Центра Счетной палате вместе с отчетом о бюджетном и финансовом управлении за данный финансовый год. Необходимо также направить отчет о бюджетном и финансовом управлении за данный финансовый год Европейскому парламенту и Совету ЕС.

4.По получении замечаний Счетной палаты относительно предварительной отчетности Центра в соответствии со Статьей 129 общего финансового Регламента Директор под свою ответственность готовит итоговый финансовый отчет Центра и направляет ее Правлению для получения заключения.

5.Правление выносит свое заключение относительно итогового финансового отчета Центра.

6.Не позднее 1 июля, следующего за каждым календарным годом, Директор направляет отчет Европейскому парламенту, Совету ЕС, Европейской Комиссии и Счетной палате итоговый финансовый вместе с заключением Правления.

Итоговый финансовый отчет должен быть опубликован.

7.Не позднее 30 сентября Директор направляет Счетной палате ответ на замечания. Данный ответ он также должен направить Правлению.

8.По запросу Европейского парламента Директор направляет ему любую информацию, необходимую для беспрепятственного принятия решения об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год, как указано в Статье 146(3) общего финансового Регламента.

9.Европейский парламент по рекомендации Совета ЕС, действующего квалифицированным большинством, не позднее 30 апреля года N + 2 дает Директору разрешение в отношении исполнения бюджета за год N.

10.Правление утверждает финансовые правила, подлежащие применению к

Центру, после консультаций с Европейской Комиссией. Такие правила не могут отклоняться от Регламента Европейской Комиссии (EC, Евратом) 2343/200213 об общем финансовом Регламенте для органов, указанных в Статье 185 Регламента Совета ЕС (ЕС, Евратом) 1605/2002, за исключением случаев, когда это необходимо для деятельности Центра и с предварительного согласия Европейской Комиссии.

Статья 16

Борьба с мошенничеством

1. В целях борьбы с мошенничеством, коррупцией и иными видами незаконной деятельности, затрагивающими финансовые интересы Сообществ, положения Регламента (EC) 1073/1999 распространяются на Центр без ограничений.

12ОЖ № L 248, 16.9.2002, стр. 1.

13ОЖ № L 357, 31.12.2002, стр. 72.

15

2. Решения о финансировании и имплементации соглашений и вытекающих из них механизмов должны прямо предусматривать, что Счетная палата и OLAF могут проводить, по необходимости, выездные проверки в помещениях лиц, получающих финансирование от Центра.

Статья 17

Привилегии и иммунитеты

К Центру применяется Протокол о привилегиях и иммунитетах Европейских сообществ.

Статья 18

Персонал

На сотрудников Центра распространяются Правила внутреннего распорядка, касающиеся должностных лиц Европейских Сообществ, и Условия трудоустройства для других служащих Европейских Сообществ, а также правила, принятые совместно институтами Сообщества в целях применения указанных Правил и Условий.

Если Центр принимает на работу персонал из третьих стран, которые заключили соглашения в соответствии со Статьей 21 настоящего Регламента, Центр в любом случае должен соблюдать Правила внутреннего распорядка и Условия трудоустройства, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи.

В отношении своих сотрудников Центр осуществляет полномочия назначающего органа.

Правление по согласованию с Европейской Комиссией принимает надлежащие имплементационные правила в соответствии со Статьей 110 Правил внутреннего распорядка и Условий трудоустройства, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи.

Правление вправе принять положения, позволяющие направлять национальных экспертов из других государств-членов ЕС в командировку для работы в Центре.

Статья 19

Ответственность

1.Договорная ответственность Центра подчиняется праву, применимому к соответствующему договору. В соответствии с арбитражной оговоркой, содержащейся в заключаемых Центром договорах, устанавливается юрисдикция Суда Европейских сообществ.

2.При наличии внедоговорной ответственности Центр в соответствии с общими принципами, едиными для законодательств Государств-членов ЕС, возмещает любой ущерб, причиненный Центром или его сотрудниками при выполнении их обязанностей. Суд Европейских сообществ уполномочен разрешать споры, связанные с компенсацией такого ущерба.

16

3. Личная ответственность сотрудников по отношению к Центру регулируется положениями, применимыми к сотрудникам Центра.

Статья 20

Сотрудничество с другими организациями и органами

Без ущерба отношениям, которые Европейская Комиссия может поддерживать в соответствии со Статьей 302 Договора, Центр должен стремиться к активному сотрудничеству с международными организациями и иными, в особенности европейскими, правительственными и неправительственными органами, компетентными в области наркотических средств.

Такое сотрудничество должно быть основано на рабочих соглашениях, заключенных с организациями и органами, указанными в первом параграфе настоящей Статьи. Такие соглашения утверждаются Правлением на основе проекта, представленного Директором, и заключения Европейской Комиссии. Если Европейская Комиссия выражает свое несогласие с такими соглашениями, Правление утверждает их большинством при наличии трех четвертей голосов от общего числа членов, имеющих право голоса.

Статья 21

Участие третьих стран

Центр должен быть открыт для участия любых третьих стран, которые разделяют заинтересованность Сообщества и Государств-членов ЕС в достижении целей Центра и в его работе, на основе соглашений, заключенных между такими третьими странами и Сообществом в соответствии со Статьей 300 Договора.

Статья 22

Юрисдикция Суда Европейских сообществ

Суд Европейских сообществ уполномочен разрешать иски, предъявленные против Центра, в соответствии со Статьей 230 Договора.

Статья 23

Отчет об оценке

Европейская Комиссия инициирует проведение внешней оценки деятельности Центра каждые шесть лет таким образом, чтобы это совпадало с завершением двух трехлетних рабочих программ Центра. Такие оценки также должны включать в себя систему Reitox. Европейская Комиссия направляет отчет об оценке Европейскому парламенту, Совету ЕС и Правлению.

17

В этой связи Европейская Комиссия, по необходимости, выдвигает предложение о пересмотре положений настоящего Регламента в свете изменений, касающихся регуляторных органов, в порядке, предусмотренном Статья 251 Договора.

Статья 24

Отмена

Настоящим отменяется Регламент (ЕЭС) 302/93.

Ссылки на отмененный Регламент рассматриваются в качестве ссылок на настоящий Регламент и читаются согласно корреляционной таблице, содержащейся в Приложении III к настоящему Регламенту.

Статья 25

Вступление в силу

Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Настоящий Регламент обязателен в полном объеме и непосредственно применяется во всех Государствах-членах ЕС.

Совершено в Страсбурге, 12 декабря 2006 г.

От имени Европейского парламента Президент Ж. Боррель Фонтель

От имени Совета ЕС Президент М. Пеккаринен

18

ПРИЛОЖЕНИЕ I

А. Работа Центра должна осуществляться с соответствующим учетом соответствующих полномочий Сообщества и Государств-членов ЕС в сфере наркотических средств, которые определены в Договоре. Работа Центра должна охватывать различные аспекты явления наркотических средств и наркотической зависимости и применимые решения. При осуществлении своих задач Центр должен руководствоваться Планами действий и стратегий по борьбе с наркотическими средствами, принимаемыми Европейским Союзом.

Центру следует сосредоточить свою деятельность на следующих приоритетных областях:

1)мониторинг состояния проблемы наркотических средств, осуществляемый, в частности, путем использования эпидемиологических или иных показателей, а также мониторинг появляющихся тенденций, в частности связанных с полинаркоманией;

2)мониторинг решений, применимых к проблемам наркотических средств; предоставление информации об успешной практике Государств-членов ЕС и содействие обмену такой практикой между ними;

3)оценка рисков новых психотропных веществ и поддержание системы быстрого информирования в отношении их использования и новых методов использования существующих психотропных веществ;

4)разработка инструментов в целях содействия Государствам-членам ЕС в проведении мониторинга и оценки их национальной политики, а также Европейской Комиссии — в проведении мониторинга и оценки политики Европейского Союза.

В. Европейская Комиссия предоставляет Центру информацию и статистические данные, которыми она располагает в силу своих полномочий, в целях их распространения.

19

ПРИЛОЖЕНИЕ II

ОТМЕНЕННЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ И ПОСЛЕДУЮЩИЕ ИЗМЕНЕНИЯ

20