Законодательные и нормативные основы обеспечения техносферной безопасности промышленная безопасность. Практикум

41

42

43

44

ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ  3 Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности

Цель практического занятия – ознакомление с видами юридической ответственности и видами наказания за нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

3.1.  Общие сведения

Согласно Федеральному закону от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» [1] лица, нарушившие требования промышленной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственность граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, должностных лиц, работодателей и работников за нарушение законодательства в области промышленной безопасности Российской Федерации определена следующими федеральными законами:

–– Федеральным законом от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [2];

–– Федеральным законом от 13.06.1996 № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» [3];

–– Федеральным законом от 30.12.2001 № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации» [4];

–– Федеральным законом от 26.01.1996 № 14-ФЗ «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)» [5] и др.

Законодательством Российской Федерации установлены следующие виды юридической ответственности в области промышленной безопасности: административная, уголовная, дисциплинарная и гражданско-правовая.

Административная ответственность применяется за административное правонарушение (действие или бездействие физического или юридического лица, за которое в Кодексе об

45

административных правонарушениях Российской Федерации [2] или законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность). К административной ответственности могут быть привлечены юридические лица, должностные лица, отдельные граждане.

Мера административной ответственности определяется государственным инспектором и/или судьей. Наиболее частыми видами административных наказаний, применяемыми за совершение административных правонарушений в области промышленной безопасности, являются предупреждение, административный штраф, дисквалификация, административное приостановление деятельности и др.

Уголовная ответственность наступает в случае, если установлено, что субъект ответственности совершил правонарушение (действие или бездействие), подпадающее под действие Уголовного кодекса Российской Федерации [3].

За уголовное преступление установлены такие виды наказания, как лишение свободы на определенный срок, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности, штраф и др. Конкретную меру наказания виновного определяет судебный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вопросы дисциплинарной ответственности регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации [4]. Такая ответственность налагается руководителем предприятия, организации или учреждения на должностных лиц, рабочих и служащих и предусмотрена за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей (как за систематическое, так и за грубое однократное нарушение). При этом работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение.

Гражданско-правовая ответственность в области промышленной безопасности связана с возмещением вреда лицам, жизни, здоровью и (или) имуществу которых, в том числе в связи

снарушением условий их жизнедеятельности, причинен вред

врезультатеавариинаопасномпроизводственномобъекте(ОПО).

46

Так, в случае причинения вреда жизни или здоровью граждан в результате аварии или инцидента на ОПО эксплуатирующая организация, ответственная за причиненный вред, обязана обеспечить выплату компенсации в счет возмещения причиненного вреда гражданам, имеющим право в соответствии с гражданским законодательством [5] на следующие виды возмещения вреда:

–– на возмещение вреда, понесенного в случае смерти потерпевшего (кормильца), – в сумме 2 000 000 руб.

–– на возмещение вреда, причиненного здоровью, – в сумме, определяемой исходя из характера и степени повреждения здоровья по нормативам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации; размер компенсации в этом случае не может превышать 2 000 000 руб. [1].

3.2.  Методика проведения занятия

Порядок работы на практическом занятии включает выполнение следующих действий.

1.  Преподаватель делит группу обучающихся на минигруппы.

2.  Работа начинается с того, что каждая мини-группа получает от преподавателя задание  3.1 и задание  3.2, предусматривающие работу с текстами Федеральных законов № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» [2] и № 63-ФЗ «Уголовный кодекс Российской Федерации» [3] в электронном или бумажном виде (электронный вариант выдает преподаватель). Время выполнения задания – 25 минут.

3.  Мини-группы по указанию преподавателя осуществляют перекрестную проверку выполненных заданий. Время выполнения – 10 минут.

4.  Преподаватель совместно со всеми мини-группами обсуждает результаты выполнения заданий  3.1 и  3.2. Время обсуждения – 5 минут.

5.  Далее обучающиеся в соответствии с вариантами исходных данных (см. далее табл.  3.4) выполняют задание  3.3 – устанавливают виды наказаний за нарушение законодательства

47

в области промышленной безопасности. Время выполнения – 20 минут.

6.  По указанию преподавателя обучающиеся обмениваются результатами выполнения задания  3.3 и осуществляют перекрестную проверку выполненных заданий. Время выполнения – 10 минут.

7.  Практическое занятие завершается совместным обсуждением результатов выполненного задания  3.3, итоги которого подводит преподаватель. Время выполнения – 10 минут.

Задание  3.1

Установить в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [2] и Уголовным Кодексом Российской Федерации [3], какие из перечисленных

втабл.  3.1 видов наказаний относятся к административным наказаниям, а какие к уголовным; какие применяются только

вкачестве основных видов наказаний, а какие применяются

вкачестве как основных, так и дополнительных видов наказаний.

Результаты внести в табл.  3.1, указав соответствующий нормативный правовой акт, статью и ее часть.

48

Задание  3.2

Руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [2] и Уголовным Кодексом Российской Федерации [3] ответить на вопросы, приведенные в табл.  3.2. Результаты внести в графу «Ответ», указав соответствующий нормативный правовой акт, статью и ее часть.

Таблица  3.2

Виды и сроки наказаний

49

Окончание табл.  3.2

Задание  3.3

Установить виды наказаний за нарушение законодательства в области промышленной безопасности и заполнить табл.  3.3, руководствуясь Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях [2] и Уголовным Кодексом Российской Федерации [3]. Исходные данные по вариантам приведены в табл.  3.4.

Таблица  3.3

Ответственность за нарушение законодательства в области промышленной безопасности

Примечание.

1  Привести нормативный правовой акт, в соответствии с которым установлена ответственность за данное нарушение законодательства, с указанием соответствующей статьи и ее части.

50