37. Судебная власть в италии. Конституционный контроль

Судебная система Италии делится на две ветви – суды общей юрисдикции (магистратуры), а также специальные суды и военные трибуналы. К судебным органам в Италии относится и Конституционный суд. Кроме того, в стране действуют органы административной юстиции (квазисудебные органы), систему которых замыкает Госсовет.

Для Италии характерны общедемократические принципы правосудия:

• самостоятельность, независимость и несменяемость судей, подчинение их только закону;

• запрет создания чрезвычайных судов;

• участие народа в отправлении правосудия;

• презумпция невиновности;

• право обвиняемого на защиту;

• запрет обратной силы закона и др.

Госсовет является одновременно и консультативным, и судебным органом. Он контролирует законность актов правительства и министерств и рассматривает жалобы на решения областных административных трибуналов. Эти трибуналы имеются в каждой из 20 областей и выступают как органы административной юстиции первой инстанции, рассматривающие жалобы на постановления и действия исполнительных властей.

Магистратура. Общую судебную систему возглавляет Высший Кассационный суд, который обеспечивает «точное соблюдение и единообразное толкование закона, единство национального права», рассматривая в качестве последней инстанции жалобы по вопросам права на постановления судов по гражданским и уголовным делам.

Конституционный суд Италии – это орган конституционного контроля. Его учреждение было «ответной реакцией на произвол, творившийся при режиме Муссолини, когда без отмены юридически действовавшей Конституции – Альбертинского статута 1848 г. – было создано фашистское государство».

Состав. Конституционный суд состоит из 15 судей, назначаемых на девять лет без права переизбрания.

Требования. Судьей Конституционного суда может быть гражданин Италии, имеющий стаж работы по юридической специальности не менее 20 лет. Как правило, судьи назначаются из числа судей, в том числе находящихся в отставке, а также ординарных профессоров права и адвокатов. Должность судьи несовместима с какой-либо иной, даже преподавательской, работой. Председатель суда избирается из числа его членов на три года. По традиции им становится судья, чьи полномочия заканчиваются через три года.

Назначение. По пять судей назначаются президентом, парламентом (на совместном заседании палат) и высшими инстанциями юстиции (3 – Кассационным судом, 1 – Госсоветом и 1 – Счетной палатой).

Полномочия. В ведении Конституционного суда находятся:

• споры о конституционности законов и имеющих силу закона актов государства;

• споры о компетенции между различными ветвями власти, между центром и областями, между областями;

• решение вопроса о виновности президента Республики.

В случае принятия Конституционным судом решения о неконституционности какого-либо закона или акта, имеющего силу закона, он утрачивает силу. Решения Конституционного суда обжалованию не подлежат.

38. Особенности взаимоотношения властей в италии

Принципы функционирования государства. Организация и деятельность органов власти в Италии строится на принципах демократизма, народовластия, законности, гласности, разделения властей и других:

• принцип демократизма – приоритетный в организации системы власти: вся система власти строится на основе широкого участия итальянского народа, которое проявляется через различные формы прямой демократии (правотворческая народная инициатива, референдум, народное вето). Они дают возможность народу непосредственно участвовать в принятии наиболее важных решений путем прямого волеизъявления, контролировать работу органов государственной власти, а в определенных случаях даже отменять законы, принимаемые парламентом;

• разделение властей хотя прямо в Конституции не закреплено, но проявляется через общее содержание конституционных норм, закрепляющих полномочия органов законодательной, исполнительной и судебной властей. Однако при таком закреплении явно виден приоритет представительных органов власти, которые осуществляют законодательную деятельность, формируют или участвуют в формировании практически всех остальных органов государственной власти и обеспечивают контроль за деятельностью правительства, несущего ответственность перед парламентом.

Система органов государственной власти:

1. двухпалатный парламент, состоящий из Палаты депутатов (5 лет) и Сената (5 лет);

2. Совет министров, формируемый на срок полномочий нижней палаты парламента;

3. Президент Республики (7 лет);

4. Кассационный суд, замыкающий систему судов общей юрисдикции, и Конституционный суд (9 лет).

Взаимоотношения властей. Органы власти в Италии существуют не изолированно друг от друга:

• палаты парламента участвуют в назначении на должность президента и председателя правительства;

• президент назначает на должность председателя правительства и министров;

• члены правительства удостоверяют подписью решения президента;

• правительство имеет право законодательной инициативы;

• президент обладает правом суспензивного вето;

• парламент может выразить недоверие правительству и отправить правительство в отставку;

• правительство может просить президента о роспуске парламента и назначении новых выборов;

• Конституционный суд может принять решение о несоответствии любого акта публичного органа.