Домашнее задание «Границы принуждения»

Вопросы для разбора:

1. В каких случаях допустимо применение административного ареста?

2. Можно ли заменить все меры принуждения мерами убеждения?

3. Как избежать злоупотребления полномочиями при применении мер административного принуждения?

II Основания, формы (ограничительные действия и административные ограничения) и виды мер административно-правового принуждения.

Административно-правовое принуждение — это особый вид государственного принуждения, который состоит в применении специально уполномоченными органами или их представителями принудительных мер, предусмотренных нормами административного права. Его цель — обеспечение соблюдения правил поведения, закреплённых в административно-правовых нормах, защита общественного порядка, безопасности и борьба с административными правонарушениями. 

Основания применения административно-правового принуждения

1. Фактическим основанием выступают юридически значимые факты, которые служат поводом для принудительного воздействия (например, совершение правонарушения или наступление особых обстоятельств, предусмотренных законом). 

2. Юридическим основанием являются правовые нормы, которые определяют порядок и условия применения мер принуждения. Нормативную основу составляют Конституция РФ, КоАП РФ, ФЗ «О полиции», «О ФСБ», «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и другие акты, а также ведомственные нормативно-правовые акты (приказы, инструкции). 

Виды оснований в зависимости от типа мер принуждения:

1. Для административно-предупредительных мер — наступление особых, установленных законодательством обстоятельств, которые могут быть связаны или не связаны с действиями человека. Это могут быть чрезвычайные ситуации (стихийные бедствия, эпидемии, аварии), необходимость предотвращения правонарушений или иных вредных последствий, угрожающих интересам государства, общества и граждан. Например, реквизиция имущества в условиях войны или стихийного бедствия, закрытие отдельных участков границы в связи с опасностью заноса эпидемии. 

2. Для мер административного пресечения — совершение правонарушения или объективно противоправных деяний, а также наступление представляющих опасность противоправных состояний или событий. Цель таких мер — быстрое и эффективное прекращение посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных и общественных организаций. 

3. Для административно-восстановительных мер — необходимость возмещения ущерба, причинённого правонарушением, или восстановления нарушенных прав. Например, снос незаконно установленных ограждений, выдворение за пределы РФ лица без гражданства или иностранного гражданина. 

Формы административно-правового принуждения

1. Ограничительные действия — конкретные меры, которые ограничивают права и свободы лиц в целях достижения целей принуждения. К ним относятся, например:

• требование прекратить противоправные действия;

• административное задержание;

• личный досмотр, досмотр вещей и транспортных средств;

• изъятие вещей и документов;

• отстранение от управления транспортным средством;

• освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

• медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

• задержание транспортного средства;

• арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

• привод;

• временный запрет деятельности. 

2. Административные ограничения — установленные компетентными органами временные ограничения прав и свобод физических лиц и прав организаций. Они могут выражаться в виде запретов, ограничений на передвижение, использование имущества, осуществление деятельности и т. д. Например, установление запретных зон и территорий, запрет на проведение массовых мероприятий, выдворение лиц, нарушающих режим чрезвычайного положения. 

Виды мер административно-правового принуждения

Существует несколько классификаций мер административного принуждения. Одна из распространённых — по целям применения:

1. Административно-предупредительные меры. Направлены на предотвращение правонарушений и иных вредных последствий. Имеют профилактическую направленность. Примеры: досмотр граждан и их вещей, надзорные проверки, проверка документов, удостоверяющих личность, обязательные предписания о проведении профилактических мероприятий, освидетельствование медицинского состояния лиц. 

2. Меры административного пресечения. Применяются для принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Примеры: требование прекратить противоправные действия, административное задержание, принудительное лечение лиц, страдающих заболеваниями, опасными для окружающих, временное отстранение от работы инфекционных больных, запрещение эксплуатации транспортных средств, если их техническое состояние не отвечает установленным требованиям. 

3. Административная ответственность (взыскания). Применяются в целях наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений. К ним относятся предупреждение, штраф, административный арест, выдворение за пределы РФ и другие меры.

Также меры административного принуждения можно классифицировать по субъектам применения (органы исполнительной власти, судьи), по сфере применения (например, в области безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологического контроля) и другим критериям. 

Важно: некоторые меры административного принуждения могут применяться только в судебном порядке (например, административный арест, выдворение за пределы РФ, лишение специального права). Остальные применяются во внесудебном порядке уполномоченными органами и