5.Административно-правовой договор.
Административно-правовым договором называется
соглашение, которое
устанавливает административно-правовые нормы,
обязательные для участников управленческих
отношений, а также которые влекут
установление, изменение или
прекращение административных прав и
обязанностей.
Административно-
правовой договор является разновидностью
сделок, в которых одной из сторон
выступает субъект исполнительной
власти. В них равноправие сторон связано
с властными полномочиями одной из них.
Основные
отличия административных договоров от
гражданских заключаются в следующем:
административные
договоры в основном имеют организационное
содержание. Их цель - достижение
общественно значимых результатов;
одной
из сторон договора является субъект
исполнительной власти и заключается
он между субъектами административного
права;
административный
договор не обеспечен судебной защитой,
и неисполнение одной или обеими сторонами
взятых на себя обязательств не влечет
применения имущественных санкций;
нормативной
базой административно-договорной
практики являются нормы административного
права.
Различают
договоры о компетенции (разграничении
полномочий), о совместной деятельности,
о выполнении государственных заказов
и др.
Участниками
административных договоров могут быть,
с одной стороны, субъекты исполнительной
власти, с другой - субъекты управленческой
деятельности, государственные и
негосударственные организации, граждане.
По
характеру связей между сторонами
административных договоров последние
делятся на горизонтальные и вертикальные.
При
горизонтальных договорах (соглашениях)
стороны не обладают властными полномочиями
по отношению друг к другу. При вертикальных
- одна из сторон обладает такими
полномочиями.
Примерами
административных договоров являются,
например, такие, как поступление на
военную службу по контракту; договор о
распределении предметов ведения между
федеральными органами исполнительной
власти и органами исполнительной власти
субъектов РФ; договор о передаче
государственными заказчиками предприятиям
части своих функций по формированию и
размещению заказов на закупку и поставку
продукции для государственных нужд и
др.
5
