Административно- правовые формы и методы управления
Понятие административно- правовых форм и методов управления и их виды
Административно- правовая форма
управления – это определенное правом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица
В зависимости от |
|
характера |
вызываемых |
последствий |
|
Правовые |
Неправовые |
формы |
формы |
влекут за собой |
не влекут за собой |
юридически значимые |
наступление |
последствия для |
юридических |
субъектов, в |
последствий |
отношении которых |
(действия |
эта деятельность |
организационного, |
осуществляется |
технического |
(приобретение прав и |
характера) |
обязанностей, |
|
привлечение к |
|
ответственности) |
|
|
В зависимости от |
||
|
характера |
|
вызываемых |
|
последствий |
||
|
Правовые формы |
|
Неправовые формы |
|
|
|
|
1) |
Издание правовых актов |
1) |
действия организационно- |
|
распорядительные, управленческие |
||
|
- нормативных правовых |
|
(проведение организационных или |
|
актов; |
|
обучающих мероприятий, совещаний, |
|
- индивидуальных |
|
конференций, семинаров, |
|
|
инструктивных сборов, тренингов, |
|
|
(ненормативных) |
|
инструктажей, выставок, презентаций, |
|
правовых актов. |
|
составление отчетов, организация |
|
|
|
приема граждан, распространение |
2) |
Совершение на основе |
|
положительного опыта, сведений о |
|
негативных явлениях в управлении, |
||
|
актов управления иных, |
|
оказание практической помощи |
|
юридически значимых |
|
исполнителям на местах, |
|
действий |
|
информирование об изменениях в |
|
|
|
законодательстве, встречи с |
3) |
Заключение |
|
общественностью и др.); |
|
|
||
|
административных |
2) |
действия материально-технического |
|
договоров. |
|
характера (обеспечение техническими |
|
|
|
средствами, финансами, имуществом, |
|
|
|
компьютерами, транспортом, охраной, |
|
|
|
экспедицией, делопроизводством, |
|
|
|
размножением и рассылкой |
|
|
|
документов, обработкой информации, |
|
|
|
аналитическими расчетами и др.) |
Виды правовых форм административной деятельности
По содержанию (стадиям правового регулирования)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правоприменительн |
|
||
|
|
правотворческие |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
ые |
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
По степени юридического выражения |
|
||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
базирующиеся на |
|
||
|
|
основные |
|
|
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
них |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
По достигаемым результатам |
|
|||||||||
|
|
позитивное |
|
|
|
|
реакция на негативные |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
явления в сфере |
|
||||||
|
|
регулирование |
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
государственного |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
внешняя |
|
По направленности |
|
управления |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внутренняя |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
направленность |
|
|
|
|
|
|
направленность |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По объему |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
адресованные |
|
||
|
|
общеобязательные |
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
конкретным объектам |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
Виды правовых форм административной деятельности
|
|
|
|
|
По адресату |
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
упорядочение работы внутри |
|
|||||||
|
|
вся система |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
рабочего аппарата данного |
|
||||||||
|
|
исполнительной власти |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
исполнительного органа |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
По характеру и методам решения |
|
||||||||||||
|
|
вопросов компетенции |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
процедурные |
|
|
|
|
|
|
|
процессуальные |
|
|
|||
|
|
односторонне По |
|
субъектному |
выражению |
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
выраженные |
|
|
|
|
|
|
двусторонние и |
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
многосторонние |
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
По инициативности |
|
|
реакция на |
|
|||||||||
|
|
используемые субъектами |
|
|
|
|
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
исп. власти по собственной |
|
|
|
|
инициативу других |
|
|||||||
|
|
инициативе |
|
|
|
|
участников |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
По |
условиям примененияВоенное или |
|
|
|
|||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||
|
|
нормальная |
|
||||||||||||
|
|
|
|
|
|
чрезвычайное |
|
|
|
|
|||||
|
|
общественная жизнь |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
положение |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Виды правовых форм административной
|
деятельности |
||
По отношению к другим субъектам |
|||
используемые в государственной власти |
|||
|
|
|
используемые в отношениях с |
отношениях с |
|
||
законодательными |
|
|
судебными органами |
органами |
|
||
|
|
|
|
По особенностям объекта управляющего воздействия
в зависимости от формы собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты)
По юридическому содержанию
предписывающие |
запретительные |
|
дозволительные |
Правовые акты управления: понятие и виды
Правовой акт управления – основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений.
Основные черты правовых актов управления
•Правовой акт управления – юридически властное волеизъявление органа государственного управления или его должностного лица;
•Правовой акт управления имеет подзаконный характер;
•Принимается в одностороннем порядке;
•Устанавливает обязательные правила поведения субъектов в сфере государственного управления.
________________________________________
Виды правовых актов
управления
• По юридическому
• Нормативныесодержанию– акты правления, которые устанавливают, изменяют или отменяют юридические нормы, то есть содержат общие правила, не обращенные к конкретным лицам. Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня (постановления правительства).
•Индивидуальные – юридические акты, направленные на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений, носящие правоприменительный характер, издающиеся в отношении определенных указанных в акте лиц. Такие акты решают конкретные административные дела (приказ о назначении на должность, постановление о наложении административного взыскания)
•Смешанные акты управления – акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения одновременно