Административ но-правовые формы и методы управления
Понятие административно- правовых форм и методов управления и их виды
Административно-правовая форма управления – это определенное правом внешне выраженное действие органа исполнительной власти или его должностного лица вызывающее юридические последствия.
В зависимости от характера вызываемых последствий
Правовые
формы
влекут за собой юридически значимые последствия для субъектов, в отношении которых эта деятельность осуществляется (приобретение прав и обязанностей, привлечение к ответственности)
Неправовые
формы
не влекут за собой наступление юридических последствий (действия организационного, технического характера)
В зависимости от характера вызываемых последствий
|
Правовые формы |
Неправовые формы |
|
|
|
||
|
1)Издание правовых актов |
1)действия организационно- |
|
|
распорядительные, управленческие |
||
- нормативных правовых |
(проведение организационных или |
||
обучающих мероприятий, совещаний, |
|||
актов; |
конференций, семинаров, инструктивных |
||
- индивидуальных |
сборов, тренингов, инструктажей, выставок, |
||
(ненормативных) правовых |
презентаций, составление отчетов, |
||
актов. |
организация приема граждан, |
||
|
|
распространение положительного опыта, |
|
|
2)Совершение на основе |
сведений о негативных явлениях в |
|
|
управлении, оказание практической помощи |
||
актов управления иных, |
исполнителям на местах, информирование |
||
юридически значимых |
об изменениях в законодательстве, встречи |
||
действий |
с общественностью и др.); |
||
|
|
||
|
3)Заключение |
2)действия материально-технического |
|
|
характера (обеспечение техническими |
||
административных договоров. |
средствами, финансами, имуществом, |
||
|
|
компьютерами, транспортом, охраной, |
|
|
|
экспедицией, делопроизводством, |
|
|
|
размножением и рассылкой документов, |
|
|
|
обработкой информации, аналитическими |
|
|
|
расчетами и др.) |
|
Виды правовых форм административной деятельности
По содержанию (стадиям правового регулирования)
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
правоприменительн |
|
|
|
правотворческие |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
ые |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По степени юридического выражения |
|
||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
базирующиеся на |
|
|
|
основные |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
них |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
По достигаемым результатам |
|
|||||||
|
|
позитивное |
|
|
|
|
реакция на негативные |
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
явления в сфере |
|
|||
|
|
регулирование |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
государственного |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
внешняя |
|
По направленности |
|
управления |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
внутренняя |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
направленность |
|
|
По объему |
|
направленность |
|
|||
|
|
|
|
|
|
||||||
|
|
|
|
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
адресованные |
|
|
|
общеобязательные |
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
конкретным объектам |
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
Виды правовых форм административной
деятельности
По адресату
|
|
|
|
|
|
|
упорядочение работы внутри |
вся система |
|
||
|
|
рабочего аппарата данного |
|
исполнительной власти |
|
||
|
исполнительного органа |
||
|
|
|
|
По характеру и методам решения |
|||
|
вопросов компетенции |
||
|
процедурные |
|
|
|
|
|
процессуальные |
|
|
|
односторонне По |
субъектному выражению |
|
||||||
|
|
|
|
|
двусторонние и |
|
|||
|
выраженные |
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
многосторонние |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
внешняя |
По инициативности |
|
||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
направленность |
|
|
|
|
|
внутренняя |
|
|
|
|
|
|
|
|
направленность |
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|||
|
По условиям применения |
|
|||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
нормальная |
|
|
|
нормальная |
|
|
|
|
|
|
||
|
общественная жизнь |
|
|
|
общественная жизнь |
|
|
||
|
|
|
|
|
|||||
Виды правовых форм административной
|
деятельности |
||
По отношению к другим субъектам |
|||
используемые в государственной власти |
|||
|
|
|
используемые в отношениях с |
отношениях с |
|
||
законодательными |
|
|
судебными органами |
органами |
|
||
|
|
|
|
По особенностям объекта управляющего воздействия
в зависимости от формы собственности (государственные, кооперативные, акционерные, коммерческие, коллективные, частные, индивидуальные объекты)
По юридическому содержанию
предписывающие |
запретительные |
|
дозволительные |
Правовые акты управления: понятие и виды
Правовой акт управления – основанное на законодательстве одностороннее юридически властное решение субъекта государственного управления, изданное в пределах его компетенции, регулирующее общественные отношения в сфере государственного управления, либо направленное на возникновение, изменение или прекращение конкретных административно-правовых отношений.
Основные черты правовых актов управления
•Правовой акт управления – юридически властное волеизъявление органа государственного управления или его должностного лица;
•Правовой акт управления имеет подзаконный характер;
•Принимается в одностороннем порядке;
•Устанавливает обязательные правила поведения субъектов в сфере государственного управления.
________________________________________
Виды правовых актов
управления
По юридическому содержанию
•Нормативные – акты правления, которые устанавливают, изменяют или отменяют юридические нормы, то есть содержат общие правила, не обращенные к конкретным лицам. Нормативные акты могут издавать органы исполнительной власти различного уровня (постановления правительства).
•Индивидуальные – юридические акты, направленные на возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений, носящие правоприменительный характер, издающиеся в отношении определенных указанных в акте лиц. Такие акты решают конкретные административные дела (приказ о назначении на должность, постановление о наложении административного взыскания)
•Смешанные акты управления – акты, в которых содержатся нормы права и правоприменительные решения одновременно