- •Конспект лекций
- •Лекция 1. Административное право как отрасль права в правовой системе Российской Федерации. План.
- •1.1. Понятие административного права и предмет административно-правового регулирования.
- •1.2. Метод административно-правового регулирования.
- •1.3. Понятие и система субъектов административного права
- •1.4. Источники административного права.
- •1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
- •Лекция 2. Административно-правовые нормы и отношения. План.
- •2.1. Понятие и структура административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм.
- •2.2. Реализация административно-правовых норм.
- •Лекция 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. План.
- •3.1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •3.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •3.3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
- •3.4. Обращения граждан.
- •3.5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •4.1. Понятие органов исполнительной власти
- •4.2. Виды органов исполнительной власти
- •4.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •4.4. Правительство Российской Федерации
- •4.5. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти
- •4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Лекция 5. Государственные гражданские служащие, как субъекты административного права.
- •5.1. Понятие и система государственной службы.
- •5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
- •5.3. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •5.4. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения
- •5.5. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Лекция 6. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения как субъекты административного права. План.
- •6.2. Государственная регистрация предприятий, учреждений и организаций.
- •6.3. Общественные объединения: понятие, виды. Права, обязанности и ответственность общественных объединений в сфере государственного управления.
- •Лекция 7. Административно-правовые формы.
- •Лекция 8. Административно-правовые методы.
- •8.1. Понятие административно-правовых методов
- •8.2. Виды административно-правовых методов
- •Лекция 9. Административное принуждение. План:
- •9.1. Сущность убеждения и принуждения.
- •9.2. Понятие и основания административного принуждения
- •9.3. Виды административного принуждения
- •Лекция 10. Административное правонарушение
- •10.1. Сущность и признаки административного правонарушения
- •10.2. Понятие и юридический состав административного правонарушения
- •10.3. Виды административных правонарушений
- •10.4. Отграничение административного правонарушения от преступления
- •Лекция 11. Административная ответственность.
- •11.1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •11.2. Освобождение от административной ответственности
- •11.3. Административная ответственность юридических лиц
- •Лекция 12. Административное наказание.
- •12.1. Понятие и цели административного наказания
- •12.2. Виды административных наказаний
- •12.3. Назначение административного наказания
- •Лекция 13. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Лекция 14. Административно-процессуальная деятельность.
- •14.1. Административный процесс: сущность, виды
- •14.2. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •14.3. Понятие и виды процедурных производств
- •Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
- •15.2. Участники производства
- •15.3. Доказательства
- •15.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
- •15.5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •15.6. Пересмотр постановлений и решений
- •15.7. Исполнение постановлений
- •Лекция 16. Законность и дисциплина в государственном управлении. План.
- •16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.3. Контроль в государственном управлении.
- •16.4. Общий административный надзор.
- •16.5. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •Лекция 17. Административное управление в зарубежных странах. План:
- •17.1. Структурные модели административно- государственного управления в зарубежных странах.
- •17.2. Функции административных органов в зарубежных странах
15.7. Исполнение постановлений
Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Обращение постановления к исполнению - функция судьи, органа, должностного лица, вынесших постановление. Исполнение постановления - функция уполномоченных на то органов, должностных лиц в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях.
Для обращения постановления к исполнению установлен срок - трое суток со дня его вступления в законную силу. При принесении протеста на вступившие в законную силу постановления его исполнение приостанавливается до рассмотрения протеста.
К компетенции судьи, органа (должностного лица), вынесших постановление, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления об административном аресте, лишении специального права или административном штрафе (кроме случаев взыскания штрафа на месте) невозможно в установленные сроки, введена отсрочка исполнения на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата штрафа может быть рассрочена на период до трех месяцев.
Давность исполнения постановлений определяется следующим образом: постановление не подлежит исполнению, если оно не было приведено в исполнение в течение года со дня вступления в законную силу.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, приостанавливают исполнение постановления в случае его опротестования прокурором до рассмотрения протеста. Принесение протеста на постановление об административном аресте не приостанавливает исполнение этого постановления.
Судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случаях издания акта амнистии, отмены или признания утратившим силу закона, устанавливающего административную ответственность, смерти лица, подвергнутого наказанию, истечения сроков давности исполнения, отмены постановления.
Установлен определенный порядок исполнения постановлений о назначении различных видов административного наказания. Так, постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения приводится в исполнение вынесшим его органом (должностным лицом) путем объявления постановления после окончания рассмотрения дела.
Постановление о наложении административного штрафа на физическое лицо исполняется следующим образом. Штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу путем внесения или перечисления в банк или иное уполномоченное кредитное учреждение. Возможно и принудительное исполнение: постановление о наложении штрафа направляется администрации организации, где работает или получает вознаграждение, пенсию или стипендию оштрафованный для удержания суммы штрафа из заработной платы или иных видов дохода. Все это должно произойти в срок, не превышающий шести месяцев. Взыскание суммы штрафа с неработающего осуществляется судебным приставом путем обращения взыскания на имущество.
При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего штраф взыскивается с его родителей или с лиц, их замещающих.
В отношении юридического лица принудительное взыскание осуществляется банком или иным кредитным учреждением по постановлению о наложении штрафа путем взыскания из денежных средств или доходов юридического лица. Отсутствие денежных средств влечет за собой взыскание суммы штрафа судебным приставом с имущества юридического лица.
Если административный штраф взимается на месте совершения физическим лицом административного правонарушения, ему выдается постановление-квитанция.
Постановление о возмездном изъятии предмета или конфискации исполняется судебным приставом, а в отношении оружия - органами внутренних дел.
Постановление о лишении специальных прав исполняется уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел, контрольно-надзорных органов путем изъятия, например, водительского удостоверения или охотничьего билета.
Постановление об административном аресте исполняется органами внутренних дел.
Постановление об административном выдворении исполняется органами пограничной службы ФСБ России и органами миграционной службы. Происходят передача иностранного гражданина представителю власти иностранного государства в принудительном порядке либо контролируемый самостоятельный выезд выдворяемого из Российской Федерации.
Исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) на осуществление деятельности по управлению юридическим лицом.
Окончание производства по исполнению постановлений о назначении административных наказаний оформляется отметкой должностного лица, производившего исполнение, на постановлении, возвращаемом судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление.
