- •Конспект лекций
- •Лекция 1. Административное право как отрасль права в правовой системе Российской Федерации. План.
- •1.1. Понятие административного права и предмет административно-правового регулирования.
- •1.2. Метод административно-правового регулирования.
- •1.3. Понятие и система субъектов административного права
- •1.4. Источники административного права.
- •1.5. Система административного права. Соотношение административного права с другими отраслями права
- •1.6. Исполнительная власть и государственное управление.
- •Лекция 2. Административно-правовые нормы и отношения. План.
- •2.1. Понятие и структура административно-правовых норм. Виды административно-правовых норм.
- •2.2. Реализация административно-правовых норм.
- •Лекция 3. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. План.
- •3.1. Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
- •3.2. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •3.3. Административно-правовая защита прав и свобод граждан
- •3.4. Обращения граждан.
- •3.5. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Лекция 4. Административно-правовой статус органов исполнительной власти.
- •4.1. Понятие органов исполнительной власти
- •4.2. Виды органов исполнительной власти
- •4.3. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполнительной власти
- •4.4. Правительство Российской Федерации
- •4.5. Федеральные и территориальные органы исполнительной власти
- •4.6. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Лекция 5. Государственные гражданские служащие, как субъекты административного права.
- •5.1. Понятие и система государственной службы.
- •5.2. Понятие и классификация должностей государственной службы
- •5.3. Основы административно-правового статуса государственных служащих
- •5.4. Административно-правовое регулирование поступления на государственную службу и ее прохождения
- •5.5. Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Лекция 6. Предприятия, учреждения, организации и общественные объединения как субъекты административного права. План.
- •6.2. Государственная регистрация предприятий, учреждений и организаций.
- •6.3. Общественные объединения: понятие, виды. Права, обязанности и ответственность общественных объединений в сфере государственного управления.
- •Лекция 7. Административно-правовые формы.
- •Лекция 8. Административно-правовые методы.
- •8.1. Понятие административно-правовых методов
- •8.2. Виды административно-правовых методов
- •Лекция 9. Административное принуждение. План:
- •9.1. Сущность убеждения и принуждения.
- •9.2. Понятие и основания административного принуждения
- •9.3. Виды административного принуждения
- •Лекция 10. Административное правонарушение
- •10.1. Сущность и признаки административного правонарушения
- •10.2. Понятие и юридический состав административного правонарушения
- •10.3. Виды административных правонарушений
- •10.4. Отграничение административного правонарушения от преступления
- •Лекция 11. Административная ответственность.
- •11.1. Понятие и основные черты административной ответственности
- •11.2. Освобождение от административной ответственности
- •11.3. Административная ответственность юридических лиц
- •Лекция 12. Административное наказание.
- •12.1. Понятие и цели административного наказания
- •12.2. Виды административных наказаний
- •12.3. Назначение административного наказания
- •Лекция 13. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
- •Лекция 14. Административно-процессуальная деятельность.
- •14.1. Административный процесс: сущность, виды
- •14.2. Правовое регулирование и принципы административного процесса
- •14.3. Понятие и виды процедурных производств
- •Лекция 15. Производство по делам об административных правонарушениях.
- •15.1. Содержание производства по делам об административных правонарушениях
- •15.2. Участники производства
- •15.3. Доказательства
- •15.4. Возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование
- •15.5. Рассмотрение дела и вынесение постановления
- •15.6. Пересмотр постановлений и решений
- •15.7. Исполнение постановлений
- •Лекция 16. Законность и дисциплина в государственном управлении. План.
- •16.1. Понятие законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •16.3. Контроль в государственном управлении.
- •16.4. Общий административный надзор.
- •16.5. Судебный контроль за законностью осуществления исполнительной власти.
- •Лекция 17. Административное управление в зарубежных странах. План:
- •17.1. Структурные модели административно- государственного управления в зарубежных странах.
- •17.2. Функции административных органов в зарубежных странах
15.6. Пересмотр постановлений и решений
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.
Установлено, что жалоба подается: на постановление, вынесенное судьей - в вышестоящий суд; на вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения такого органа; на вынесенное должностным лицом - вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. Если жалоба поступила одновременно в суд и к вышестоящему должностному лицу, ее рассматривает суд.
Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд.
Получивший жалобу орган (должностное лицо) обязан в течение трех суток со дня ее получения направить материалы дела в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
Жалоба на постановление судьи о назначении наказания в виде административного ареста подлежит направлению в вышестоящий суд в день получения жалобы.
Жалоба может быть подана непосредственно в вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В случае если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, органа (должностного лица), к которым она поступила, последние в течение трех суток направляют ее по подведомственности.
Жалоба может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления по делу. Пропуск срока может быть восстановлен судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, по ходатайству ее автора. Срок рассмотрения жалоб - десятидневный со дня их поступления; сутки - с момента подачи жалобы на постановление об административном аресте, если лицо отбывает этот арест.
Жалобы рассматриваются судьями, должностными лицами единолично. При их рассмотрении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления. По результатам рассмотрения жалобы выносится одно из следующих решений:
1) жалоба остается без удовлетворения и постановление остается без изменений;
2) постановление отменяется и дело направляется на новое рассмотрение;
3) постановление отменяется и дело прекращается;
4) изменяется мера административного наказания при условии, что оно не будет усилено.
При установлении некомпетентности органа (должностного лица), вынесшего постановление по делу, постановление отменяется и дело направляется на рассмотрение правомочного органа (должностного лица).
Решение по жалобе оглашается немедленно после его принятия. Копия решения в срок до трех суток после его вынесения вручается лицам, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему, законному представителю юридического лица.
Решение по жалобе может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором. Протест прокурора рассматривается в том же порядке, что и рассмотрение жалоб.
Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано; немедленно после вынесения решения по жалобе, протесту, если оно не отменяет постановление.
Вступившее в законную силу постановление по делу, а также решение по жалобе, могут быть опротестованы прокурором. Право принесения протестов принадлежит прокурорам субъектов РФ и их заместителям, Генеральному прокурору РФ и его заместителям. Они могут быть также пересмотрены председателями верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их заместителями, Председателем Верховного Суда и его заместителями. В порядке надзора по подведомственности они могут быть пересмотрены Высшим Арбитражным Судом РФ.
