Проблемы статуса отдельных участников

Предоставление процессуальных прав с момента возбуждения производства (с ноября 2007 года)

Проблема конфликтов КоАП и АПК: потерпевший и прокурор

Возможность изменения статуса: допрашивание лица, составившего протокол, потерпевшего в качестве свидетелей

Невозможность отвода понятого

11

Предмет доказывания и доказательства

Предмет доказывания

1)наличие события административного правонарушения;

2)лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3)виновность лица в совершении административного правонарушения;

4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6)обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

12

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях

Меры принудительного (и соответственно, правоограничитель- ного и вредоносного) характера, направленные на обеспечение привлечения к ответственности за совершенное правонарушение и на обеспечение исполнения наказания.

Виды:

1)доставление;

2)административное задержание;

3)личный досмотр, досмотр вещей, транспортного средства, помещений, территорий, находящихся там вещей и документов;

4)изъятие вещей и документов;

5)отстранение от управления транспортным средством;

5.1) освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

6)медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

7)задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации;

8)арест товаров, транспортных средств и иных вещей;

9)привод;

10)временный запрет деятельности.

14

Особенности правового регулирования мер обеспечения

Необходимость одновременного применения и самостоятельного оформления мер обеспечения (осмотр и изъятие орудия или предмета нарушения, задержание и доставление, отстранение от управления и освидетельствование на состояние опьянения).

Оформление мер: адм. задержание, изъятие вещей и документов, арест товаров и ТС – отдельный протокол, обязательно присутствие понятых для подтверждения оснований применения мер и других обстоятельств, например, принадлежность вещей и документом конкретному лицу. В связи с этим присутствие нарушителя не требуется.

Полномочия должностных лиц: специально урегулированы ст.27.2 и 27.3 – на основании законов, устанавливающих общие принудительные полномочия

15

Особенности правового регулирования мер обеспечения

Процессуальные последствия: с момента применения мер обеспечения дело об административном правонарушении считается возбужденным, допускается защитник

Материально-правовые последствия: в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 марта 1998 года 8-П: задержание транспортного средства не влияет на судьбу права собственности

Применение мер обеспечения обязательно в случае риска неисполнения решения: судья может отказать в привлечении к ответственности ссылаясь на неприменение мер обеспечения

16

Проблемы реализации мер обеспечения

1.Источник покрытия расходов на применение мер обеспечения

2.Обжалование мер обеспечения (положения гл. 27 и ст. 25.5)

п.7 Постановления Пленума ВС РФ от 10.02.2009 №2

Не допускается обжалование решений, действий (бездействия), в

отношении которых КоАП РФ не предусматривает порядка обжалования и которые, являясь неразрывно связанными с

конкретным делом об административном правонарушении, не могут быть предметом самостоятельного обжалования.

Если производство по делу об административном правонарушении прекращено, то действия, совершенные при его осуществлении, повлекшие за собой нарушение прав и свобод гражданина или организации, создание препятствий к осуществлению ими прав и

свобод, незаконное возложение какой-либо обязанности после прекращения производства по делу, могут быть оспорены в суде

3. Возмещение вреда, причиненного применением мер обеспечения

17

Виды производства по делам об административных правонарушениях

18