Административное право РФ
Тема 8. «Свободная» деятельность государственной администрации – деятельность, не связанная с ограничениями прав частных лиц
Тема 8. «Свободная» деятельность государственной администрации – деятельность, не связанная с ограничениями прав частных лиц. Содержание
1.Деятельность по оказанию государственных услуг.
2.Деятельность по управлению государственным имуществом.
3.Административно-правовое регулирование размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд
2
Деятельность по оказанию государственных услуг
Понятие государственной услуги – это предоставление в случаях, установленных законом, гражданам социально значимых благ в виде неовеществленного результата деятельности государственных организаций, созданных и финансируемых за счет средств государственного бюджета и реализующих от имени государства политику в социальной сфере, направленную на обеспечение реализации конституционных и законодательно гарантированных прав граждан.
3
Деятельность по оказанию государственных услуг
Признаки государственной услуги:
1)оказание гражданам и организациям в рамках реализации социальной политики государства,
2)оказание от имени государства организациями, созданными и финансируемыми государством,
3)оказание по исчерпывающему перечню, определенному действующим законодательством.
Проблема гражданско-правового и публично-правового регулирования услуг.
4
Деятельность по оказанию государственных услуг
Условия допустимости оказания государственных услуг, если услуги:
(а) имеют социальное значение,
(б)не могут быть предметом конкуренции:
–затраты не покрываются или не могут покрываться экономически ввиду объективных причин
–государство не может допустить риск неоказания таких услуг (медицинских, образовательных или коммунальных услуг).
5
Деятельность по оказанию государственных услуг
Виды государственных услуг.
По критерию субъекта оказания:
(1)оказываемые непосредственно органами государственной власти и
(2)оказываемые специально созданными для этого государственными учреждениями и государственными предприятиями, подведомственными соответствующим органам исполнительной власти
6
Деятельность по оказанию государственных услуг
По сфере оказания:
–социальные услуги,
–услуги в области трудоустройства и занятости,
–услуги образования,
–медицинские и оздоровительные услуги,
–транспортные услуги,
–услуги связи (почты)
–коммунальные услуги,
–услуги учреждений культуры (библиотек, музеев, театров),
–ритуальные услуги,
–ветеринарные услуги.
7
Деятельность по оказанию государственных услуг
Платность государственных услуг:
–плата по своему размеру должна быть экономически обоснована расходами на обеспечение оказания услуги
–обеспечивать доступность получаемой услуги
–плата за такую услугу не может расцениваться как обязательный платеж.
8
Деятельность по управлению государственным имуществом
Состав государственного имущества
Федеральное имущество и имущество субъектов РФ
(1)Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1;
(2)ст. 26.11 Федерального закона от 6.10.1999 N 184-ФЗ;
(3)ст. 154 (п.11) Федерального закона от 22.08.2004 N122-ФЗ.
(4)Постановление Конституционного Суда РФ от 30.06.2006 N 8-П.
9
Деятельность по управлению государственным имуществом
В результате, в соответствии с Постановлением Правительства
РФ от 9.09.1999 N 1024 "О концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации"
идет постепенное сокращение (приватизация) объемов имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности:
В 1999 году было 23099 государственных учреждений и 13786 унитарных предприятий, к 2005 году осталось соответственно 18983 и 6478 и предполагалось в ближайшее время ликвидировать 5008 учреждений (36,4 процента) и 3353
предприятия (51,8 процента).
10