2008 год Слушания в Государственной Думе

Вфедеральной собственности – 9,5 тыс. предпр. и 32 тыс. учрежд.

Всобственности субъектов - 10,6 тыс. и 44,9 тыс.

Вмуниципальной собственности - 38,5 тыс. и 210 тыс.

Федеральное имущество казны – более миллиона объектов недвижимости, которые находятся в пользовании более чем 4 тысяч организаций.

Доля Российской Федерации, составляющая более 50 процентов, имеется в уставных капиталах почти 3 тысяч акционерных обществ, менее 50% - в 2 тыс. , право "золотой акции" – в 284 АО.

В государственной собственности – 75% от объема общего имущества, включенного в гражданские правоотношения.

11

Деятельность по управлению государственным имуществом

Объекты государственного имущества

–земля и другие природные ресурсы;

–иные объекты недвижимого имущества;

–объекты инфраструктуры;

­– акции и другие ценные бумаги;

–объекты культурного наследия, информация и объекты интеллектуальной собственности;

–драгоценные металлы и другие валютные ценности;

–иные объекты движимого имущества.

12

Деятельность по управлению государственным имуществом

Объекты государственного имущества могут быть

–закреплены за государственными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями или государственными учреждениями на праве оперативного управления,

–непосредственно входить в состав государственного имущества (казны)

13

Деятельность по управлению государственным имуществом

Административные полномочия по управлению государственным имуществом:

•наделение государственным имуществом государственных унитарных предприятий и государственных учреждений

•участие в управлении хозяйственными обществами

•передача имущества в аренду и доверительное управление

•приватизация государственного имущества, осуществляемая в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества»

14

Деятельность по управлению государственным имуществом

Государственные органы, осуществляющие управление им-вом

•Правительство РФ ст. 114 (пункт "г" части 1) Конституции, ст. 14 Закона о Правительстве.

Проблема разграничения полномочий с органами законодательной власти: Постановление Конституционного Суда РФ от 20.07.1999 N 12-П.

Субъекты РФ – Федеральный закон от 6.10.1999 №184-ФЗ: порядок управления и распоряжения собственностью субъекта устанавливается законом субъекта. Законодательный орган вправе осуществлять контроль за распоряжением собственностью (ст.5), а непосредственное управление и распоряжение собственностью осуществляется органами исполнительной власти субъекта РФ (ст.21).

15

Деятельность по управлению государственным имуществом

Правительство РФ определяет общие правила и порядок реализации прав собственника в отношении федерального имущества, распределяет полномочия по осуществлению этих прав между федеральными органами исполнительной власти: см., напр.

Постановление Правительства РФ от 3.12.2004 N 739 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия" и

Постановление Правительства РФ от 10.02.2004 N 71 "О создании, реорганизации и ликвидации федеральных государственных учреждений".

16

Деятельность по управлению государственным имуществом

•Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (Постановление Правительства РФ от 27.11.2004 N 691):

–координация деятельности других федеральных органов власти, осуществление общего учета федерального имущества и ведение его реестра (на основании Постановления Правительства РФ от 3.07.1998 №696);

–осуществление прав собственника в отношении имущества казны;

–реализация прав Российской федерации на участие в управлении хозяйственными обществами;

17

Деятельность по управлению государственным имуществом

–контроль за осуществлением прав собственника иными федеральными агентствами, сохранностью и целевым использованием федерального имущества;

–приобретение имущества в федеральную собственность и оформление прав РФ;

–распоряжение федеральным имуществом (подготовка проекта прогнозного плана приватизации, организация продажи государственного имущества), в том числе и наделение государственных учреждений и унитарных предприятий имуществом на праве хозяйственного ведения и оперативного управления.

18

Деятельность по управлению государственным имуществом

Деятельность по организации продаж государственного имущества (гражданско-правовому представлению государства на основании ст. 125 ГК РФ) осуществляет специальное государственное учреждение – Российский фонд федерального имущества, действующий на основании

Постановления Правительства РФ от 25.12.2002 N 925

19