53.Правительство Российской Федерации: состав, порядок формирования, компетенция.

Правительство Российской Федерации является высшим коллегиальным органом исполнительной власти. Его правовой статус определяется Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 г. «О Правительстве Российской Федерации». В состав Правительства входят Председатель, заместители Председателя и федеральные министры.

Требования к членам Правительства Членами Правительства могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 30 лет, не имеющие гражданства иностранного государства или вида на жительство за пределами России. Им запрещено открывать счета в иностранных банках или хранить там ценности.

Назначение Председателя Правительства Председатель Правительства назначается Президентом после утверждения его кандидатуры Государственной Думой. Процедура включает:

• Внесение кандидатуры Президентом в течение двух недель после вступления в должность или отставки Правительства.

• Рассмотрение кандидатуры Думой в течение недели.

• При трёхкратном отклонении кандидатур Президент вправе распустить Думу и назначить новые выборы.

Пример из практики В 1998 г. Президент Б. Н. Ельцин предложил кандидатуру С. Кириенко, которую Дума отвергла. Конституционный Суд подтвердил право Президента предлагать одну кандидатуру несколько раз, подчеркнув необходимость взаимодействия между ветвями власти.

Полномочия Председателя Правительства

• Организация работы Правительства.

• Ведение заседаний с правом решающего голоса.

• Подписание правительственных актов.

• Представление Президенту предложений о структуре органов исполнительной власти и назначении министров.

Формирование Правительства После назначения Председатель представляет кандидатуры заместителей и министров (кроме тех, чьи ведомства курирует Президент). Государственная Дума утверждает их, после чего Президент назначает на должности. В случае отклонения кандидатур Президент может назначить их самостоятельно или распустить Думу.

Общие полномочия Правительства

• Реализация внутренней и внешней политики.

• Регулирование социально-экономической сферы.

• Обеспечение единства исполнительной власти.

• Разработка и исполнение федеральных программ.

• Право законодательной инициативы.

Конкретные полномочия (ст. 114 Конституции)

• Разработка и исполнение федерального бюджета.

• Поддержка научно-технологического развития.

• Обеспечение законности, прав и свобод граждан.

• Меры по охране окружающей среды и биоразнообразия.

• Поддержка институтов гражданского общества.

Прекращение деятельности Правительства

• Добровольная отставка (принимается или отклоняется Президентом).

• Отставка по инициативе Президента.

• Вотум недоверия Государственной Думы (Президент может отправить Правительство в отставку или распустить Думу).

• Сложение полномочий перед новым Президентом.

Особые случаи При отставке Правительства Президент может поручить исполнение обязанностей Председателя одному из заместителей на срок до 2 месяцев. Например, в 2020 г. после отставки Правительства временное руководство было возложено на Д. А. Медведева.

Взаимодействие с Президентом Правительство систематически информирует Президента о своей работе. Президент руководит ключевыми министерствами (оборона, безопасность, внутренние дела и др.), что создаёт дуалистическую систему исполнительной власти, сочетающую президентские и правительственные полномочия.

Выводы

• Правительство — высший коллегиальный орган исполнительной власти.

• Его деятельность охватывает все сферы общественной жизни.

• Взаимодействие с Президентом и Думой основано на разделении полномочий и взаимном контроле.

• Правительство обладает широкими полномочиями, включая принятие постановлений и участие в законодательном процессе.