49.Компетенция Государственной Думы Федерального Собрания рф.

Компетенция парламента включает его функции (основные направления деятельности) и полномочия (конкретные права и обязанности) как органа законодательной и представительной власти в системе разделения властей.

Основные функции парламента:

1. Принятие законов;

2. Утверждение бюджета;

3. Контроль за правительством.

Контрольная функция варьируется в зависимости от формы правления. В парламентских и смешанных республиках существует институт парламентской ответственности правительства, в президентских — другие механизмы контроля: участие в формировании правительства, дебаты, расследования, запросы и т. д.

Контрольные полномочия Федерального Собрания РФ:

• Государственная Дума решает вопрос о доверии Правительству (но отставка зависит от Президента);

• дает согласие на назначение Председателя Правительства;

• заслушивает отчет об исполнении бюджета;

• направляет депутатские запросы.

• Совет Федерации участвует в назначении судей, Генпрокурора, решает вопросы использования армии за рубежом, утверждает указы о ЧП и военном положении.

Раздельная компетенция палат:

• Совет Федерации утверждает изменения границ регионов, назначает высших судей, Генпрокурора, решает вопросы отрешения Президента.

• Государственная Дума дает согласие на назначение Председателя Правительства, назначает главу ЦБ, объявляет амнистию, выдвигает обвинение против Президента.

Решения принимаются большинством голосов, если Конституция не предусматривает иного. Порядок рассмотрения вопросов регулируется регламентами палат.

50.Федеральный законодательный процесс.

1. Стадия законодательной инициативы Законодательный процесс начинается с права законодательной инициативы, которое принадлежит:

• Президенту Российской Федерации,

• Совету Федерации и сенаторам,

• депутатам Государственной Думы,

• Правительству Российской Федерации,

• законодательным органам субъектов РФ,

• Конституционному Суду и Верховному Суду РФ (по вопросам их ведения).

2. Подготовка и внесение законопроекта

• Законопроекты, связанные с налогами, госзаймами или бюджетными расходами, требуют заключения Правительства РФ.

• Законопроект должен сопровождаться финансово-экономическим обоснованием, указанием даты вступления в силу и последствий для действующего законодательства.

• После регистрации законопроект направляется в профильный комитет, который оценивает его соответствие требованиям и принимает решение о дальнейшем рассмотрении.

3. Рассмотрение в Государственной Думе Законопроект проходит три чтения:

• Первое чтение: обсуждается концепция и необходимость принятия. Возможные решения — допуск ко второму чтению, принятие или отклонение.

• Второе чтение: вносятся поправки и изменения. Законопроект может быть принят, отклонён или одобрен с доработками.

• Третье чтение: окончательное принятие закона. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало большинство депутатов (226 человек), а федеральный конституционный закон — если поддержали 2/3 (300 человек).