48.Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации: порядок выборов, структура, основания и порядок роспуска.

Законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Парламент России — Федеральное Собрание, который является представительным и законодательным органом РФ, состоящим из Государственной Думы и Совета Федерации.

ГД состоит из 450 депутатов, является палатой Федерального Собрания, основными функциями которой являются принятие федеральных законов, назначение тех или иных должностных лиц (назначение и освобождение от должности руководителей Центрального банка и Счетной палаты, Уполномоченного по правам человека в РФ), участие в формировании иных федеральных органов государственной власти, контроль деятельности Правительства РФ, объявление амнистии, вопросы международного парламентского сотрудничества.

Государственная Дума собирается на первое заседание на тридцатый день после избрания. Президент РФ может созвать заседание Государственной Думы ранее этого срока.

Государственная Дума заседает открыто и отдельно от Совета Федерации. В случаях, предусмотренных регламентом палаты, она вправе проводить закрытие заседания. Государственный Дума в Совете Федерации могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ.

ГД организует свою деятельность на основании положений Конституции и Регламента, который принимается ГД. Она выбирает из своего состава Председателя и его заместителей. В соответствии с К ГД образует из числа депутатов палаты комитета и комиссии. По Регламенту комитета формируется на основе принципа пропорционального представительства фракций. Комитет может создавать подкомитеты по основным направлениям своей деятельности. Комиссия образуется на срок, не превышающий срока полномочий Государственной Думы данного созыва.

ГД проводит по вопросам своего ведения парламентские слушания, на которых как правило открыто обсуждаются законопроекты, требующие широкого публичного обсуждения: международные договоры, представленные на ратификацию; федеральный бюджет; другие важнейшие вопросы внутренней и внешней политики.

Председатель Государственной Думы взаимодействует с другими ветвями власти — исполнительной и судебной. Председатель, первый заместитель председателя и заместитель Председателя избирается тайно на заседании палаты; кандидатов на должности заместителей Председателя могут выдвигать депутатские объединения и депутаты.

Председатель комитетов Государственной Думы, их первые заместители и заместители выбираются большинством голосов от общего числа депутатов по предложению депутатских объединений.

К числу полномочий комитетов относятся:

• представить предложения по составлению примерной программы законодательной деятельности Государственной Думы на текущую сессию и календаря для рассмотрения Государственной Думой вопросов на следующий месяц;

• осуществлять предварительную экспертизу законопроектов и их подготовку к рассмотрению Государственной Думы, готовить проекты постановления и заключения по законопроектам и проектам постановлений;

• организовывать парламентские слушания;

• осуществлять иные полномочия в соответствии с Регламентом Государственной Думы.

ГД формирует комиссии в случаях и в порядке, установленных законом. Комиссии формируются на срок, не превышающий срок полномочий ГД этого созыва.

Совет Государственной Думы планирует работу палаты и завершает разработку законов, которые будут рассмотрены на следующие заседания палаты.

ГД Федерального Собрания РФ:

• утверждает по представлению Президента РФ кандидатуру Председателя Правительства РФ, кандидатуры заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, за исключением федеральных министров, недающих вопросы обращения, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;

• реализует вопрос о доверии Правительству РФ;

• заслушивает ежегодные отчеты Правительства РФ о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой;

• назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка РФ; заслушивает ежегодные отчеты Центрального банка РФ;

• назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину от общего числа аудиторов Счетной палаты по представлению Президента РФ;

• назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом;

• объявляет амнистию

• выдвигает обвинение против Президента РФ в целях отрешения его от должности или против Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, в целях лишения его неприкосновенности.

• ГД вправе осуществлять парламентский контроль, в том числе направлять парламентские запросы руководителям государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию этих органов и должностных лиц. Порядок осуществления парламентского контроля определяется федеральными законами и регламентами палат Федерального Собрания.

• ГД принимает федеральные и федеральные конституционные законы, а также постановления

• ГД собирается на сессию весеннюю — с 12 января по 20 июня, осеннюю — с 1 октября по 25 декабря. Состав Государственной Думы состоит в проведении пленарных заседаний палаты, заседаний Совета Государственной Думы, заседаний ее комитета и комиссий, парламентских слушаний, работы депутатов во Франциях, депутатов других группах, комитетах и комиссии.

• Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Требования к депутатам:

— гражданин РФ, достигший 21 лет — постоянно проживающий в РФ, не имеющий гражданства иностранного государства либо внж или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства — отсутствие счетов и вкладов, хранения денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ

24 февраля 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 22 февраля 2014 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», согласно которому выборы депутатов проводятся по смешанной системе 225 депутатов избираются по мажоритарной системе относительного большинства по одномандатным округам, остальные 225 — по пропорциональной системе (по партийным спискам), по единому избирательному округу

Таким образом, депутаты ГД выбираются по смешанной избирательной системе. По мажоритарной системе относительного большинства вся территория делиться на 225 одномандатных округов с примерно равным количеством проживающих в нем избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства в пределах одного субъекта РФ не более чем на 10%, а в труднодоступных или отдаленных местностях – не более чем на 15%.

Избранная считается тот кандидат, который набрал большинство голосов по сравнению с другими кандидатами.

По пропорциональной системе происходит голосование за кандидатов из числа тех партий, которые принимают участие в выборах.

В Государственной Думе создаются депутатские фракции — объединения депутатов Государственной Думы, избранные в составе федерального списка кандидатов, который был допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе, а также депутаты, избранные по одномнадцатым избирательным округам.

ГД может быть распущена П в случаях, предусмотренных ст. 111, 112, 117 К:

1. Если Дума трижды отклонит представленные Президентом кандидатуры на должность Председателя Правительства РФ.

2. Если в течение трёх месяцев Дума повторно выразит недоверие Правительству РФ.

3. Если Дума выразит недоверие Правительству РФ, когда вопрос о доверии был инициирован самим Председателем Правительства.

Конституция устанавливает ряд ограничений, когда ГД не может быть распущена:

• с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации;

• в период действия на всей территории РФ военного или чрезвычайного положения;

• в течение 6 месяцев до окончания срока полномочий Президента.

ГД не может быть распущена в случае выражения вотума недоверия Правительству или же когда ГД отказывает Председателю Правительства в доверии в течение одного года после ее избрания.