36. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.

Основу правового статуса субъекта РФ составляют нормы К и основного закона (конституции, устава) субъекта РФ. Статус республики определяется федеральной К и К республики, которая может быть принята любым способом.

Статус края, области, города ФН, автономной области и автономного округа определяется К и уставом соответствующего субъекта, который согласно ч.2 ст.66 К принимается законодательным органов субъекта.

Признаки, характеризующие к-п статус субъектов:

— Территория субъекта РФ. Не может быть изменена без учета и согласия самого субъекта. Каждый субъект имеет собственную административную границу своей территории, на которую распространяется его юрисдикция.

— Система ОГВ субъектов. Её образуют: высшее должностное лицо (глава субъекта Федерации), высший коллегиальный исполнительный орган гос власти (администрация, правительство), законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ, а также иные ОРГВ, образуемые в соответствии с конституцией (уставом) субъекта.

— Законодательство субъекта. Составляют основной закон (устав, к) и принимаемые законодательным органов законы и иные подзаконные акты ОГВ. Субъекты пользуются полнотой принятия законов и иных НПА по исключительным предметам ведения субъекта

— Компетенция. Представляет собой предметы ведения и полномочия, соответствующего ОГВ субъекта. Предметы ведения – это круг тех вопросов, решения по которым может принимать соответствующий ОГВ, используя свои полномочия – определенные законодательными рамками юридические возможности и прерогативы ОГВ субъекта, необходимые для решения поставленных перед ним задач и вопросов.

— Государственная символика субъекта. Ее образуют флаг, герб и гимн, утверждаемые соответствующим законом. В соответствии с ФКЗ от 25.12.2000 «О государственном гербе РФ» гербы субъектов не могут быть идентичны Государственному гербу либо иметь его в качестве геральдической основы.

Особенности К-П статуса некоторых субъектов:

- Чукотский автономный округ входит в состав РФ непосредственно, то есть не входит в состав другого субъекта

- Еврейская автономная область – единственный субъект РФ со статусом «автономная область»

- Калининградская область представляет собой полуэкслав РФ, то есть субъект не имеющий сухопутной границы с РФ, но соединенный с ней Балтийским морем.

К-П статус республик в составе РФ обусловлен историческим развитием государственности, а также национальными, культурными и социально – экономическими факторами.

Признаки республик как субъектов РФ:

— Республики именуются государствами в скобках согласно ч.2 ст. 5 К — Республики могут принимать собственную конституцию любым законным способом — Республики согласно ч.2 ст.68 вправе устанавливать свои государственные языки.

37.Административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации.

1. Понятие и сущность АТУ

Административно-территориальное устройство (АТУ) – это система деления территории субъекта РФ (республики, края, области, автономного округа, города федерального значения) на административно-территориальные единицы (АТЕ), в рамках которых:

• осуществляется государственное управление;

• функционируют органы местного самоуправления (МСУ);

• обеспечивается участие населения в решении вопросов местного значения.

Важно:

• Термин «АТУ» применяется только к субъектам РФ, а не к стране в целом, поскольку РФ состоит из государственно-территориальных образований (субъектов), а не из АТЕ.

• Вопросы АТУ регулируются законами субъектов РФ, но с учётом федерального законодательства (например, ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления»).

2. Основные принципы АТУ

1. Историческая преемственность – учёт сложившейся системы расселения и традиций.

2. Экономическая и инфраструктурная обоснованность – создание условий для эффективного управления и развития территорий.

3. Участие населения – учёт мнения жителей при изменении границ или статуса АТЕ.

4. Сохранение экологии и культурного наследия – защита среды обитания и традиций малочисленных народов.

5. Рациональное землепользование – оптимизация границ с учётом транспортной и социальной инфраструктуры.