!!Экзамен зачет 2026 год / pub_93979
.pdfобладают всем комплексом прав, предоставляемых семейным законодательством ребенку. С другой стороны, они как родители наделяются СК родительскими правами и обязанностями.
2. Семейно-правовое положение несовершеннолетних родителей (одного из них) определяется их возрастом и наличием (отсутствием) у них брака, зарегистрированного в установленном законом порядке. Их можно разделить на три группы. В первую входят несовершеннолетние родители (один из них), не достигшие 16-летнего возраста и не состоящие в браке. Такие несовершеннолетние родители сами дети. Поэтому они не могут стать обладателями родительских прав в полном объеме. Что же касается родительских обязанностей по воспитанию ребенка, то, очевидно, они существуют (и у матери, и у отца), но в усеченном объеме. С учетом этого обстоятельства к ним можно все-таки применить такую меру ответственности, как лишение родительских прав, но в редких, из ряда вон выходящих ситуациях. Таких родителей лучше ограничивать в родительских правах в соответствии со ст. 73 СК (см. комментарий к указанной статье).
Что же касается выплаты алиментов, то поскольку несовершеннолетний, не достигший 16 лет, не состоящий в браке родитель нетрудоспособен и, как правило, не имеет собственных средств, алименты на содержание его ребенка надлежит выплачивать дедушке и бабушке (ст. 94 СК) либо совершеннолетним братьям и сестрам (ст. 93 СК).
Поскольку несовершеннолетие и отсутствие брака может отрицательно сказаться на воспитании ребенка такого родителя, ребенку назначается опекун, принимающий на себя все права и обязанности по уходу за подопечным, его воспитанием. Однако между несовершеннолетним родителем и опекуном его ребенка возможны разногласия, особенно по вопросу отказа от этого ребенка, его передачи в детское учреждение на полное государственное попечение или на усыновление. Надо полагать, что такой отказ должен исходить от самого несовершеннолетнего родителя, если он достиг 10-летнего возраста. Аналогично положение дел при устройстве ребенка несовершеннолетних родителей (одного из них) в детское учреждение на полное государственное попечение, на что, на наш взгляд, также требуется согласие несовершеннолетнего родителя старше 10 лет. Что же касается передачи его ребенка на усыновление, то оно невозможно без его на то согласия. Особенно когда речь идет о передаче такого ребенка - российского гражданина иностранным гражданам или лицам без гражданства. СК предлагает возникающие при этом разногласии с опекуном разрешать органам опеки и попечительства, которые должны решать эту проблему с учетом конкретной ситуации: привязанности несовершеннолетней матери к своему ребенку, отношения несовершеннолетнего (совершеннолетнего) отца к своему сыну или дочери, намерения несовершеннолетних родителей создать семью и т.п. Таким образом, последнее слово при определении судьбы ребенка, чьи родители не достигли 16 лет и не состоят в браке, остается не за опекуном, а за органами опеки и попечительства.
Проще обстоит дело, когда речь идет о несовершеннолетних, не состоящих в браке родителях, после достижения ими 16 лет. Они вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. К тому же, надо полагать, они обязаны платить алименты на содержание своего ребенка, но желательно в твердой денежной сумме. Однако их несовершеннолетие не может не сказаться на величине взыскиваемых с них алиментов. При невозможности их взыскания применимы ст. 93, 94 СК, предусматривающие алиментные обязательства совершеннолетних братьев и сестер, дедушки и бабушки.
Состоящие в браке несовершеннолетние родители любого возраста в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК обладают полным объемом родительских прав и обязанностей. Поэтому нет необходимости назначать опекуна их ребенку. Кроме того,
они могут быть лишены родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК), ограничены в родительских правах (см. комментарий к ст. 73 СК). Соответственно они не освобождаются от уплаты алиментов на содержание их ребенка, которые целесообразнее взыскивать в твердой денежной сумме. Поскольку размер взыскиваемых алиментов определяется судом с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п. 2 ст. 83 СК), он может быть символичным.
Говоря о несовершеннолетних родителях любой возрастной категории, следует отметить, что провозглашенная п. 1 ст. 9 Конвенции о правах ребенка идея не разлучать ребенка со своими родителями имеет прямое отношение к ситуации, когда у несовершеннолетних появляется свой ребенок. Поэтому эту идею следует всячески поддерживать, сочетая ее с интересами появившегося на свет ребенка, чья мать не достигла совершеннолетия.
3. Семейный кодекс предоставляет родителям разной возрастной категории право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях. Это означает, что если несовершеннолетние родители состоят в браке, отцом ребенка признается супруг несовершеннолетней матери (п. 2 ст. 48 СК). Если брака нет, то допускается установление отцовства на основании совместного заявления несовершеннолетних, поданного в органы ЗАГС. Применима к ним также абз. 2 п. 3 ст. 48 СК, допускающая установление отцовства на основании совместного заявления еще до рождения ребенка. Подобного рода признание приобретает особый смысл, когда мать - несовершеннолетняя, а отец достиг совершеннолетия, поскольку его старшинство может сделать установление отцовства после рождения ребенка затруднительным или даже невозможным.
Несовершеннолетняя мать, достигшая 14-летнего возраста, вправе выступить в роли истца по делу об установлении отцовства. Ее несовершеннолетие позволяет участвовать в процессе ее законному представителю (родителям (одному из них), попечителю), призванному защищать в процессе интересы истца - несовершеннолетнего родителя. Ответчиком по делу об установлении отцовства может быть и несовершеннолетний, которому исполнилось 14 лет. Он вправе не только отказаться от признания иска, но и признать заявленные исковые требования. Поскольку речь идет о не достигшей необходимой зрелости личности, важно обеспечить участие в процессе его законных представителей в лице родителей (одного из них) или попечителя. При несогласии последних с позицией несовершеннолетнего ответчика защиту его интересов призваны обеспечить органы опеки и попечительства.
На несовершеннолетних родителей распространяется и ст. 50 СК относительно установления судом факта признания отцовства. В случае смерти несовершеннолетнего отца, признавшего свое отцовство, важно критически оценить свидетельские показания его родственников. А если в качестве заявителя выступает несовершеннолетняя мать, защиту ее интересов призваны осуществить ее законные представители, т.е. родители (один из них). При рассмотрении судом заявления об установлении факта признания отцовства желательно присутствие представителя органов опеки и попечительства.
Статья 63. Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей 1. Гражданин как родитель - неоспоримый обладатель родительских прав. К их
числу ч. 2 ст. 38 Конституции относит заботу о детях, их воспитании. СК не дает полного перечня родительских прав, называет лишь некоторые из них, например, право защищать интересы и права своих детей (см. комментарий к ст. 64 СК). Но общепризнано, что главное родительское право заключается в возможности лично
воспитывать своих детей. Если что-то или кто-то мешает им осуществить это право, родители могут прибегнуть к судебной защите (см. комментарий к ст. 68 СК). Отсутствие в СК детального описания родительских прав, связанных с семейным воспитанием несовершеннолетних, объясняется тем, что государство не вмешивается в этот процесс, предоставляя самим родителям выбор способов и методов воспитательного воздействия на ребенка. Вместе с тем государство в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи дает общее направление деятельности родителей по семейному воспитанию, обозначая, что входит в круг обязанностей родителей. Это обязанность заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Причем согласно Федеральному закону от 28.04.2009 N 71-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации""*(66) органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией оказывают содействие родителям (лицам, их заменяющим) при осуществлении ими своих обязанностей по физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию своих детей. Осуществляется каждая из разновидностей родительской заботы главным образом благодаря совершению определенных действий, преследующих нужный результат. К числу таких действий относится принятие мер по недопущению нахождения несовершеннолетних детей в ночное время без сопровождения родителей в общественных местах, перечень которых содержит абз. 3 п. 3 ст. 14.1 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 28.04.2009). Бездействие на этот счет чревато нарушением прав, интересов ребенка. А если оно носит противоправный характер, возможно вмешательство государства в процесс семейного воспитания, наступление семейно-правовой ответственности в виде лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК).
То же самое можно сказать о тех действиях, которые причиняют вред здоровью, физическому и нравственному развитию несовершеннолетнего. Вот почему согласно п. 1 ст. 18 Конвенции о правах ребенка родители несут основную ответственность за воспитание и развитие своего ребенка - "наилучшие интересы ребенка являются предметом их основной заботы".
Особенность родительских прав заключается в их преимущественном характере перед всеми другими лицами, на что обращает внимание п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10. Такое преимущество не относится к абсолютным привилегиям. В любом случае главное - интересы ребенка, ради соблюдения которых может иметь место отказ в иске родителя о возврате ему несовершеннолетнего (см. комментарий к п. 3 ст. 65, абз. 2 п. 1 ст. 68 СК).
2. В современной России обязательным для каждого гражданина является получение основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции). К конституционным относится и положение о том, что родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования. Причем данное положение перенесено в комментируемую статью.
Основным общим образованием считается образование, которое имеет три ступени (начальное общее образование с 1-го по 4-й класс; основное общее образование с 5-го по 9-й класс; среднее (полное) общее образование с 10-го по 11-й класс). Получение обязательного общего образования не исключает обучения ребенка вне образовательного учреждения с обязательной сдачей экзаменов аттестационной комиссии.
Согласно ч. 2 ст. 43 Конституции гарантируется общедоступность и бесплатность основного общего образования. Эти общие конституционные положения имеют прямое
отношение к обязанности родителей обеспечить ребенку получение основного общего образования. Но думается, что получение несовершеннолетним основного общего образования есть его право, предусмотренное п. 1 ст. 28 Конвенции о правах ребенка, а обязанность его обеспечить есть долг не родителей, а государства, предусмотренный ч. 1 ст. 43 Конституции. Если родители нарушают без уважительных причин данное право ребенка, то имеются основания для привлечения их к семейно-правовой ответственности. Такая ответственность была применена, например, к Р., которая была лишена родительских прав в отношении ее несовершеннолетних сыновей - 13-летнего Никиты и 11-летнего Даниила. Она имела от второго брака еще двух малолетних дочерей. Мать не только жестоко обращалась с мальчиками, но и не пускала их в школу, ссылаясь на то, что ей не с кем оставлять маленьких. Таким образом, одним из оснований лишения ее родительских прав на сыновей стало злоупотребление Р. своими родительскими правами, выразившееся в создании ситуации, исключающей обучение несовершеннолетних.
К правам родителей, связанным с получением детьми образования, относится и право выбора общеобразовательного учреждения и формы обучения детей для получения ими основного общего образования. При этом требуется учитывать мнение детей. Что же касается формы обучения, предусмотренной Законом РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" (в ред. от 08.12.2010)*(67), то имеется в виду обучение в образовательном учреждении, семейное образование, экстернат. При этом допускается сочетание различных форм образования. Они определяются с учетом личности обучаемого, состоянием его здоровья, уровнем умственного развития, наличием таланта и т.п. Право родителей на выбор формы обучения СК также связывает с учетом мнения детей. Здесь возраст несовершеннолетних также не обозначается. Примером нарушения такого права может послужить следующая ситуация. Супруги И. имели 12-летнего сына, мальчик страдал тяжелой формой бронхиальной астмы. По заключению врачей обычную школу он посещать не мог. Поэтому родители решили организовать его обучение на дому путем приглашения педагогов на договорной основе. Средства на это они имели. Отдел образования города предложил им поместить сына в интернат специального типа. Возник спор между родителями и администрацией, которая обещала родителям в случае их отказа применить к ним меры принуждения (вопрос о том, какие это меры, остался без разъяснений).
Статья 64. Права и обязанности родителей по защите прав и интересов детей 1. Самой природой предопределено заботиться родителям о своих
несовершеннолетних детях. Таков их удел. К тому же это и их обязанность, предусмотренная семейным законодательством. Она распространяется на всех родителей безотносительно к тому, живут ли они одной семьей, состоят ли в разводе. Только объективные обстоятельства могут стать преградой на пути выполнения этой обязанности. А ее невыполнение без уважительных причин чревато лишением родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК). Защита прав и интересов детей касается всех сфер жизни ребенка. Когда же речь идет о необходимости выступления родителей (одного из них) в защиту ребенка, чьи права, интересы нарушаются любыми физическими или юридическими лицами, родители (один из них) выполняют свой долг по отношению к детям без специальных полномочий, в частности, какой бы то ни было доверенности. Если родители придерживаются разных взглядов на интересы ребенка, когда требуется защищать его права, например, наследственные, решающей будет позиция того родителя, с кем несовершеннолетний находится постоянно. В сложных случаях можно прибегнуть к помощи органов опеки и попечительства, которым принадлежит последнее слово.
В гражданском процессе согласно ч. 3 ст. 37 ГПК права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет защищают их законные представители. Но в том случае, когда именно законный представитель нарушает права ребенка указанного возраста, он не может выступать в такой роли. Поэтому если один из родителей злоупотребляет своими правами, другой может и должен принять на себя обязанность законного представителя несовершеннолетнего. Если виноваты оба родителя, то ни тот ни другой выступать в процессе в качестве законных представителей своих детей не вправе. Тогда в роли представителя несовершеннолетнего в процессе выступят органы опеки и попечительства либо лицо, заменившее родителей на законном основании (попечитель, приемный родитель).
2. Обеспечение интересов детей составляет основу Конвенции о правах ребенка, касается всех сфер его жизни, особенно отношений родителей и детей. Поэтому когда между их интересами возникают противоречия, допускается ограничение родительских прав, осуществляемое органами опеки и попечительства путем назначения представителя для защиты прав и интересов ребенка.
Между тем п. 2 комментируемой статьи на практике не применяется из-за его теоретического несовершенства. Во-первых, противоречия между родителями и детьми неизбежны, имеют разную степень глубины, возникают по различным причинам и поводам, зависят от возраста ребенка, его привычек и характера, требовательности родителей и т.п. Словом, в СК употребляется сугубо педагогическое понятие с размытыми границами, а потому его употребление здесь неправомерно. Во-вторых, речь идет о назначении представителя для защиты прав и интересов ребенка, правовой статус, права и обязанности которого не определены. Таким образом, налицо ранее неизвестная семейному законодательству разновидность ограничения родительских прав. В-третьих, назначая такого представителя, неизвестно, до каких пределов органами опеки и попечительства могут быть ограничены родительские права и обязанности. Поэтому п. 2 ст. 64 СК в правоприменительной практике не встречается.
Статья 65. Осуществление родительских прав 1. Говоря о родителях, Конвенция о правах ребенка отмечает: "Наилучшие
интересы ребенка являются предметом их основной заботы" (п. 1 ст. 18). СК каждый раз, когда речь идет о несовершеннолетних детях, употребляет данное понятие в разном контексте. Однако у нас не принято в законе (за редким исключением) давать определение тем или иным терминам. Но в теоретическом плане под интересами детей понимают надлежащие условия их воспитания. При этом имеется в виду формирование в ребенке положительных человеческих качеств (трудолюбия, честности, бережного отношения к старикам и инвалидам, неприемлемость жесткого обращения с человеком и даже животным и т.п.). Конечно, у человека и гражданина могут быть свои, лишь ему присущие интересы, но когда у него есть дети - главное их воспитание. Причем такое, которое совпадает с интересами ребенка. Противоречие на этот счет СК считает недопустимым, чреватым применением мер семейно-правовой ответственности (см. комментарий к ст. 69 СК).
При уточнении термина "интересы детей" в абз. 2 п. 1 комментируемой статьи дается перечень действий родителей, которые считаются неправомерными. Сюда входит причинение физического и психического вреда здоровью детей, их нравственному развитию. Что же касается недопустимых способов воспитания детей, то исключается пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение с ребенком, его оскорбление или эксплуатация.
Абзац 3 п. 1 комментируемой статьи еще раз подчеркивает, что родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут
ответственность в установленном законом порядке. Это может быть ответственность, предусмотренная ст. 156 УК за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, выражающаяся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности. Если при рассмотрении судом спора о воспитании детей, в деяниях родителей будут установлены признаки преступления, посягающего на жизнь, здоровье, половую неприкосновенность несовершеннолетних, суд должен уведомить об этом прокурора (абз. 2 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
Ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних предусмотрена также ст. 5.35 КоАП. И наконец, существует и семейно-правовая ответственность в виде лишения родительских прав. Ограничение родительских прав судом устанавливает лишь ограниченную ответственность за действия и поступки родителя, нарушающие интересы ребенка. Ответственность за неуплату алиментов нельзя рассматривать как ответственность родителя, поскольку неблагоприятные последствия такой неуплаты, если она вызвана неуважительными причинами, предусмотрены в разделе СК, посвященном алиментным обязательствам.
2. Не вмешиваясь в семейное воспитание родителями своих детей, СК дает ряд рекомендаций, призванных разрядить в семье конфликтную ситуацию, которая, несомненно, сказывается на интересах ребенка. Так, обращается внимание на то, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями:
-по их взаимному согласию;
-исходя из интересов детей;
-с учетом мнения детей.
Когда спор о ребенке связан с разводом, действует ст. 31 СК, предусматривающая равенство прав супругов в семье, в п. 2 которой говорится, что вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Таково еще одно подтверждение равноправия супругов в деле семейного воспитания детей.
Устранение конфликта между родителями по поводу воспитания детей осуществляется по совместной просьбе обоих родителей. Отсутствие одного из них лишает возможности снять имеющие место разногласия. Обращаться за разрешением такого конфликта приходится, когда собственными силами в рамках семьи мира достичь не представляется возможным. Именно тогда советы педагогического свойства, исходящие от органов опеки и попечительства, помогут родителям достичь консенсуса, соответствующего интересам ребенка. Но эти советы, принимающие форму рекомендаций, обязательной силы не имеют.
Еще одно немаловажное обстоятельство, соответствующее требованиям п. 1 ст. 13 Конвенции о правах ребенка, ст. 57 СК заключается в том, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, рассматриваются не только родителями, но и органами опеки и попечительства с учетом мнения детей. Оно учитывается в тех советах-рекомендациях, которые дают эти органы.
Если разногласия родителей выходят за рамки семьи, СК предлагает им такую альтернативу: обратиться либо в органы опеки и попечительства, либо в суд. Однако пока конфликты родителей не переросли в спор о праве, лучше обратиться в органы опеки и попечительства. А при наличии спора о праве, связанного с воспитанием детей, надлежит обратиться в суд, в чью компетенцию входит его разрешение.
Довольно подробные разъяснения относительно применения судами семейного
законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей, содержит Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10. В нем разъясняются вопросы, касающиеся устранения препятствий к общению с ребенком, определения места жительства ребенка при раздельном проживании его родителей, лишения родительских прав и др. (см. комментарий к соответствующим статьям СК).
3. Раздельное проживание родителей не является редкостью, о чем свидетельствует государственная бракоразводная статистика. В некоторых случаях разведенный родитель, оставивший семью, вовсе не претендует на встречу со своим ребенком. Иногда бывшие супруги достигают мирного соглашения в письменном или устном виде относительно встреч с ребенком. Однако часто родитель - непосредственный воспитатель - старается прекратить всякое общение ребенка с родителем, проживающим по другому адресу. Возникает спор, подлежащий разрешению в судебном порядке. Такие споры к подсудности мировых судей не относятся и рассматриваются районным судом. При проживании спорящих родителей в одном доме, одной квартире, когда оба родителя общаются с ребенком постоянно, разрешение возникшего между ними спора в суде теряет всякий смысл. Исключение могут составлять случаи, когда один из родителей документально подтвердит, что он будет проживать по новому адресу (купил дом, квартиру, оформляет ее получение и т.п.). Причем не имеет значения, расторгли брак родители или еще нет (п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 N 10).
Даже тогда, когда спор назрел, существует возможность заключения соглашения, желательно письменного, с указанием, с кем из расторгающих брак родителей будет проживать ребенок. Наличие такого соглашения позволяет наименее болезненным для ребенка способом решить возникшие разногласия и сохранить для него обоих родителей.
СК, учитывая сложность дел данной категории, дает перечень обстоятельств, которые учитываются судом, разрешающим спор. В него входят:
-привязанность ребенка к каждому из родителей. При этом важно определить причины такой привязанности. Если она основана на антипедагогической подоплеке (дорогих подарках - вплоть до машины, вседозволенности, ложно понимаемой независимости и пр.), она свидетельствует лишь об отрицательных педагогических качествах родителя, стремящегося любой ценой достичь желаемого. И если одна сторона в споре использует для "подкупа" ребенка все имеющиеся возможности, а другая строит свои отношения с ним на разумной требовательности, понимании ответственности за его судьбу, то пальма первенства принадлежит последнему. Поэтому суд, не ориентируясь на трудности исполнения судебного решения, должен указать, с кем из родителей должен проживать несовершеннолетний;
-привязанность ребенка к братьям, сестрам. Имеются в виду как несовершеннолетние, так и достигшие совершеннолетия братья и сестры, особенно те, кто составляет одну семью. Разорвать контакт между ними, как правило, - очевидная травма, причиняемая ребенку;
-возраст ребенка во многом предопределяет исход спора. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 27.05.1998 N 10 подчеркнул, что при рассмотрении вопроса о месте жительства несовершеннолетнего в случае раздельного проживания его родителей, спор разрешается с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста 10 лет (при условии, если это не противоречит его интересам). Физиологическая связь малолетних детей с матерью сохраняется надолго, что объясняет, почему чаще всего маленькие дети остаются с матерью, если она, конечно, добросовестно выполняет свои материнские функции. Именно такое решение и будет в интересах ребенка, однако оно не означает непризнания равенства родительских прав
и обязанностей. Детям старшего возраста, подросткам в большей степени принадлежит право голоса, ибо они в состоянии оценить свои чувства, объяснить их. Но и здесь их разъединение с родственниками нежелательно;
-нравственные и иные личные качества родителей относятся к обстоятельствам, предопределяющим истинные интересы несовершеннолетнего. Именно эти качества влияют на формирование еще пластичной личности ребенка, определяют его нравственное, духовное здоровье;
-отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, поскольку они предопределяют тот микроклимат, в котором растет и формируется его личность. Но особое внимание следует обратить на отношение к детям, когда уже началась "борьба" за них. Важно и то, как родители (один из них) заботились о своих детях ранее;
-возможность создания ребенку условий для воспитания и развития. Расшифровывая данное понятие, СК предлагает обратить внимание на род деятельности каждого из родителей, режим их работы, материальное и семейное положение.
Данный перечень не является исчерпывающим, а потому может быть расширен за счет других обстоятельств.
Так, в случае с разрешением спора о воспитании малолетних детей может быть учтено, что один из родителей дома практически не находится из-за длительных командировок, а другой в состоянии оказывать внимание ребенку постоянно. Но применительно к подросткам эта ситуация может трактоваться по-разному.
Материальное положение родителей определяется уровнем их дохода, а семейное - наличием или отсутствием в семье отчима (мачехи), не испытывающего добрых чувств к детям своей супруги, родственников, холодно относящихся к ребенку, и т.д.
Приведенный довольно подробный перечень обстоятельств, способных повлиять на судебное решение, не делает акцента на уровне доходов одной из спорящих сторон. Напротив, упоминается этот факт в конце данного Перечня. Не случайно поэтому в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.05.1998 отмечается, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя.
В качестве примера правильной оценки сложившихся обстоятельств может служить дело по иску К. Молодые люди заключили брак еще в студенческие годы. Вследствие тяжелых родов К. заболела и через пять лет была признана инвалидом второй группы. По инициативе мужа брак они расторгли. Вскоре после развода бывший супруг вновь женился. Его предпринимательская деятельность была успешной. Настаивая на проживании в своей семье дочери, он объяснил, что уход за пятилетней девочкой будут осуществлять его родители, живущие в этом же городе. А ответчица, по его словам, постоянно болеет, по состоянию здоровья работать не может. Живет на небольшую пенсию и алименты, которые он платит на дочь. При рассмотрении дела суд установил, что все прошедшие годы с момента рождения ребенок жил с матерью, очень
кней привязан. Поэтому суд, учитывая все обстоятельства дела, в том числе подлинные интересы ребенка, в иске, заявленном отцом, отказал.
Все перечисленные в п. 3 комментируемой статьи обстоятельства, оказывающие влияние на судьбу спора, учитываются судом исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка. Данное положение служит как бы общим знаменателем при разрешении споров, связанных с воспитанием детей.
Статья 66. Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка
1.Передача ребенка для проживания с одним из родителей не означает лишения другого родительских прав. Но его родительское право приобретает усеченный характер, что порождается самим фактом раздельного проживания. По правилам педагогического свойства у несовершеннолетнего должен быть один режим воспитания. Он не может жить то у одного, то у другого родителя. Тот родитель, с которым он находится постоянно, является непосредственным воспитателем, родительское право другого, проживающего по другому адресу, трансформируется в право на общение со своим ребенком. Это и есть вклад этого родителя в семейное воспитание. Что же касается решения вопросов относительно образования, то к советам отдельно проживающего родителя полезно прислушаться, но они носят рекомендательный характер.
Укрепляя правовые позиции родителя, вынужденного в силу факта раздельного проживания ограничиваться правом на общение, СК запрещает родителю, с которым проживает ребенок, чинить препятствия к общению, за исключением случаев, когда оно причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию. Что касается физического вреда, то трудно найти пример того, чтобы приходящий на встречу с ребенком родитель бил, истязал его и т.п. Несомненно, на ребенка оказывает негативное воздействие враждебная атмосфера, создаваемая чаще всего родителем - непосредственным воспитателем, отчего ребенок начинает бояться таких встреч. Источником негативного воздействия становится выяснение отношений между конфликтующими родителями, чей брак либо еще сохранился, либо уже расторгнут. Цель визита при этом становится иной, накладывающей нередко свою печать на нравственное развитие ребенка. Но ссылка на то, что общение, если оно осуществляется в рамках закона, ребенку противопоказано лишь потому, что он находится на учете у детского психоневролога, сама по себе несостоятельна. Проходящее в спокойной обстановке общение, напротив, полезно и необходимо несовершеннолетнему.
2.Мирное урегулирование конфликта, связанного с реализацией права на общение, - лучший выход из положения, отвечающий, прежде всего интересам ребенка любого возраста. Заключение такого соглашения, оформленного письменно, - право, а не обязанность родителей. Оно может превратиться в способ мирного урегулирования спорных вопросов и в будущем послужить доказательством того, что отдельно проживающий родитель хотел, но не смог, поддерживать связь со своими детьми.
Соглашение родителей о порядке общения с ребенком может меняться в зависимости от возраста несовершеннолетнего, наступления непредвиденных обстоятельств, затрудняющих осуществление предусмотренных в соглашении условий. Обычно соглашение затрагивает определенный круг вопросов: как часто ребенок и родитель должны встречаться, где и как долго. Особо выделяется вопрос о возможности проведения совместного отдыха с родителем, желающим свой отпуск (часть отпуска) провести со своим ребенком. Четко обозначенный порядок общения способен не только успокоить враждебно настроенного родителя, но и полезен для ребенка, постоянная связь с которым способна превратиться в прочную привязанность.
Письменное соглашение родителей может быть представлено суду в бракоразводном процессе. Но оно не всегда предопределяет исход спора (см. комментарий к п. 1, 2 ст. 24 СК).
Отсутствие соглашения - не препятствие для разрешения спора судом. Досудебное его рассмотрение органами опеки и попечительства не обязательно, но желательно, поскольку эти органы могут помочь достигнуть соглашения. И имеет смысл прибегнуть к помощи Федерального закона "Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)". Однако
медиация, будучи особой формой посредничества, как внесудебная процедура пока в практике рассмотрения семейно-правовых споров не применяется. Что касается участия органов опеки и попечительства в процессе по делам данной категории, то оно обязательно, даже если об этом не просят родители (один из них).
Суд, рассматривая иск об устранении препятствий к общению, обычно исходит из основных требований истца. Но их подробный перечень практически невыполним. Тем более что жизненные обстоятельства меняются (ребенок заболел, родитель уехал в командировку и т.п.). Поэтому стадия исполнения решения по таким делам является очень сложной (см. комментарий к ст. 79 СК).
3.Под виновным в неисполнении решения суда подразумевается родитель - непосредственный воспитатель, который всячески препятствует общению ребенка с другим родителем, проживающим отдельно. Либо он делает это грубо (не открывает дверь в положенное для свидания с ребенком время и т.п.), либо прибегает ко всякого рода ухищрениям (переводит ребенка в другой детский сад, другую школу, отправляет к родственникам, меняет адрес и т.п.). В таких случаях возможно применение Закона об исполнительном производстве, согласно которому в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительного сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный КоАП, и устанавливает новый срок для исполнения.
Если принятые меры в отношении лица, уклоняющегося от исполнения судебного решения, не дали желаемого результата, родитель, чье право на общение с ребенком нарушено, вправе потребовать передачи ребенка ему на воспитание. Однако суд при этом обязан учесть интересы ребенка и его мнение, что не всегда имеет прямую связь с реализацией права на общение. Не исключено, что общаться с другим родителем ребенок хочет, а вот переходить жить к нему у ребенка желания нет из-за привязанности к привычному дому, окружению. С другой стороны, не всякий проживающий по другому адресу родитель по причинам разного характера может принять несовершеннолетнего в свою семью, а потому готов ограничиться только общением. Поэтому предоставляемая п. 3 комментируемой статьи возможность ставить вопрос о передаче ему ребенка носит в основном декларативный характер.
4.Кроме права на общение со своим ребенком родитель, проживающий отдельно, имеет право на получение о нем информации. Имеется в виду информация, исходящая не от родителя - непосредственного воспитателя, а из воспитательного учреждения (детского сада, школы, школы-интерната, лицея, детского дома и пр.), лечебного учреждения (поликлиники, больницы и т.д.), учреждений социальной защиты, куда входят социальные приюты для детей и подростков; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями и др.*(68) Думается, что информацию о своих несовершеннолетних детях родитель, проживающий отдельно, может получать и от опекуна (попечителя), приемного родителя. Исключение составляют усыновители, оберегающие тайну усыновления. Словом, речь идет о юридических и физических лицах, осуществляющих воспитание. Не может стать секретом для такого родителя информация из учебного заведения любого профиля, а также из специальных