- •Оглавление
- •Административная ответственность в системе мер юридической ответственности, ее целевое назначение и функции. Соотношение административной ответственности и административного принуждения.
- •1. Карательная
- •2. Предупредительная
- •3. Правоохранительная
- •4. Компенсационная
- •5. Воспитательная
- •6. Правовосстановительная
- •7. Функция стимулирования
- •Понятие и признаки административной ответственности.
- •1. Административное наказание назначается как в судебном, так и внесудебном порядке: наряду с судьями, дела об адм правонарушениях рассматриваются органами исполнительной власти и должностными лицами
- •Предметы ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.
- •Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях: общая характеристика.
- •Принцип равенства перед законом. Презумпция невиновности. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве.
- •Административное правонарушение как основание административной ответственности, его понятие, основные признаки.
- •Юридический состав административного правонарушения: понятие, особенности, элементы.
- •Субъективная сторона административного правонарушения. Вина юридического лица. Исключения из общего правила презумпции невиновности.
- •Ст.2.2. Формы вины
- •Важно, девочки! Что в КоАп Вина делится только на умысел и неосторожность. А вот в науке уже выделяют прямой и косвенный умысел и легкомыслие и небрежность. Но в коап нет этого деления
- •Субъекты административного правонарушения, их система. Общие и специальные субъекты административного правонарушения.
- •Административная ответственность должностных лиц.
- •Административная ответственность военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, имеющих специальные звания.
- •Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
- •Административная ответственность собственников (владельцев) транспортных средств.
- •Понятие и цели административного наказания. Соотношение административного наказания с другими мерами административного принуждения и с мерами других видов юридической ответственности.
- •Общая характеристика видов административных наказаний.
- •Виды (особо не комментирую, думаю тут хватит только перечисления)
- •Виды (тут тоже не буду раскрывать)
- •Понятие и содержание производства по делам об административных правонарушениях. Понятие и виды обстоятельств, исключающих административную ответственность.
- •Глава 24 КоАп рф
- •Задачи производства
- •Подведомственность и подсудность дел об административных правонарушениях.
- •Какие дела рассматриваются судебном порядке?
- •Участники производства по делам об административных правонарушениях.
- •1)Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
- •5) Защитник и представитель.
- •Предмет доказывания. Понятие и виды доказательств. Собирание и оценка доказательств.
- •Собирание доказательств и оценка
- •Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: сущность и виды.
- •Понятие и назначение стадии возбуждения дела об административных правонарушениях. Повод и основание административной ответственности. Формы возбуждения дела об административном правонарушении.
- •Административное расследование.
- •Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •Рассмотрение дела об административном правонарушении по существу. Вынесение решения по делу об административном правонарушении.
- •Глава 29 коап.
- •1) Подготовка к слушанию дела;
- •2) Рассмотрение дела по существу;
- •3) Принятие решения по делу.
- •Особенности рассмотрения дел о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
- •1) По делам об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности.
- •2) По делам о привлечении к административной ответственности.
- •Право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
- •Глава 30 коап.
- •Пересмотр решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
- •Обжалование, опротестование вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов.
- •Особенности пересмотра дел об оспаривании решений о привлечении к административной ответственности в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.
- •Вступление постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. Обязательность постановления по делу об административном правонарушении.
- •Обращение постановления по делу об административном правонарушении к исполнению.
- •Давность исполнения постановления о назначении административного наказания. Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания.
- •Когда прерывается Течение срока давности?
- •Случай отсрочки или приостановления исполнения постановления
- •Случай рассрочки исполнения постановления
- •Окончание производства по исполнению постановления о назначении административного наказания
- •Порядок исполнения отдельных видов административных наказаний: общая характеристика.
- •Глава 32 КоАп рф определяет порядок исполнения следующих видов административных наказаний:
Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц.
КоАП РФ Статья 2.6. Административная ответственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц
1. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие на территории РФ административные правонарушения, подлежат АО на общих основаниях.
2. Иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные ЮЛ, совершившие административные правонарушения на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ, предусмотренные частью 2 статьи 8.16, статьями 8.17 - 8.20, 11.7.1, частью 2 статьи 19.4 Кодекса, подлежат АО на общих основаниях.
2.1. Иностранное ЮЛ, совершившее за пределами РФ административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.28 Кодекса и направленное против интересов РФ, подлежит АО на общих основаниях.
3. Вопрос об АО иностранного гражданина, пользующегося иммунитетом от административной юрисдикции РФ в соответствии с ФЗ и международными договорами РФ и совершившего на территории РФ правонарушение, разрешается в соответствии с нормами МП. Далее Часть 3 статьи 62 Конституции РФ:
Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Статья 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации":
иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
иностранным юридическим лицом признается юридическое лицо, созданное в соответствии с иностранным законодательством на территории иностранного государства. В соответствии с действующим гражданским законодательством "национальная принадлежность" юридического лица определяется правом страны, где учреждено данное юридическое лицо (ст. 1202 ГК РФ).
Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть привлечены к административной ответственности в случае совершения административных правонарушений на территории Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, что специально оговорено в ч. 2 ст. 2.6 КоАП Особенность АО данных лиц:
К ним может быть применено административное наказание, не применяемое к гражданам России, - административное выдворение за пределы Российской Федерации.
В КоАП РФ имеются статьи, по которым субъектом правонарушения может быть только иностранец (ст.18.8 "Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания в РФ", ст.18.11 "Нарушение иммиграционных правил").
И наоборот - есть и правонарушения, которые не могут применяться к иностранцам и лицам без гражданства (например, ст. 21.5 "Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету", ст. 19.15.1 "Проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации")
Находясь на территории России, иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные ЮЛ обязаны соблюдать правила, установленные для граждан РФ и российских юридических лиц. (ГК РФ статья 2 Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, если иное не предусмотрено федеральным законом.)
Исключением из общего правила о национальном правовом режиме для иностранных граждан в сфере административной ответственности являются случаи совершения административного правонарушения на территории Российской Федерации лицами, пользующимися дипломатическим иммунитетом (неприкосновенностью).
Правовая основа - международные договоры, соглашения, конвенции.
Кто именно?
дипломатические агенты,
консульские должностные лица и консульские служащие,
представители иностранных государств, делегаты, члены парламентов, правительств, прибывающие на международные переговоры с официальными поручениями, и т.д., а также сопровождающие их члены семей,
Наличие у иностранного гражданина иммунитета от административной юрисдикции государства пребывания исключает возможность привлечения его к административной ответственности, равно как и возможность применения к нему мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Такие лица, как правило, обладают личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты административному задержанию, личному досмотру и иным мерам, нарушающим неприкосновенность их личности или их резиденции.
Однако наличие иммунитета не означает безнаказанности обладающих им лиц. В случае выявления уполномоченным должностным лицом достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, совершенного иностранным гражданином, предъявившим документы, подтверждающие наличие иммунитета от административной юрисдикции РФ, вопрос об административной ответственности указанного лица разрешается в соответствии с нормами международного права. В частности, такое лицо может быть привлечено к административной ответственности в Российской Федерации с согласия правительства государства его аккредитации или на территории собственной страны.