5. Арбитражный управляющий- правовой статус и требования при назначении.

Арбитражным управляющим признается гражданин РФ, являющийся членом одной из саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности и осуществляет регулируемую ФЗ “О несостоятельности” профессиональную деятельность, занимаясь частной практикой.

Арбитражный управляющий вправе заниматься иными видами профессиональной деятельности и предпринимательской деятельностью при условии, что такая деятельность не влияет на надлежащее исполнение им обязанностей, установленных ФЗ. Арбитражный управляющий вправе быть членом только одной саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих устанавливает следующие обязательные условия членства в этой организации:

• наличие высшего образования;

• наличие стажа работы на руководящих должностях не менее чем год и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего в деле о банкротстве не менее чем два года, если более продолжительные сроки не предусмотрены стандартами и правилами профессиональной деятельности арбитражных управляющих, утвержденными саморегулируемой организацией (далее - стандарты и правила профессиональной деятельности);

• сдача теоретического экзамена по программе подготовки арбитражных управляющих;

• отсутствие наказания в виде дисквалификации за совершение административного правонарушения либо в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью за совершение преступления;

• отсутствие судимости за совершение умышленного преступления;

• отсутствие в течение трех лет до дня представления в саморегулируемую организацию заявления о вступлении в члены этой саморегулируемой организации факта исключения из числа членов этой или иной саморегулируемой организации арбитражных управляющих в связи с нарушением ФЗ “О несостоятельности”, других ФЗ, иных НПА РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

До 31.12.2025 требования о наличии договора страхования ответственности и об уплате взносов не распространяются на арбитражных управляющих, призванных по мобилизации или заключивших контракт о службе в ВС РФ или добровольном содействии (Постановление Правительства РФ от 12.03.2022 N 353).

Условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих являются также наличие у члена саморегулируемой организации договора обязательного страхования ответственности, отвечающего установленным статьей 24.1 ФЗ “О несостоятельности” требованиям, внесение членом саморегулируемой организации установленных ею взносов, в том числе взносов в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих в качестве условий членства в ней наряду с требованиями, предусмотренными пунктами 2 и 3 настоящей статьи, вправе устанавливать иные требования к компетентности, добросовестности и независимости арбитражного управляющего.

В период членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих арбитражный управляющий обязан соответствовать установленным саморегулируемой организацией в соответствии с пунктами 2 - 4 настоящей статьи условиям членства в ней. Порядок подтверждения соответствия арбитражного управляющего условиям членства в саморегулируемой организации устанавливается саморегулируемой организацией.

Член саморегулируемой организации, не соответствующий условиям членства в саморегулируемой организации, исключается из ее членов в течение одного месяца с даты выявления такого несоответствия.

С даты выявления несоответствия арбитражного управляющего требованиям, установленным пунктами 2 - 4 настоящей статьи, арбитражный управляющий не может быть представлен саморегулируемой организацией в арбитражный суд для утверждения в деле о банкротстве.

В целях ФЗ работой на руководящих должностях признается работа в качестве руководителя юридического лица или его заместителя, замещение высших и главных должностей государственной гражданской службы РФ, работа в качестве руководителя органа местного самоуправления или его заместителя, а также деятельность в качестве арбитражного управляющего при условии исполнения обязанностей руководителя должника, за исключением случаев участия в процедурах, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику.

Саморегулируемая организация арбитражных управляющих на основании установленных условий членства в ней определяет перечень документов, которые должны представляться лицами при приеме в члены саморегулируемой организации, а также требования к оформлению этих документов. В течение тридцати дней с даты представления лицом заявления о приеме в члены саморегулируемой организации с приложением всех документов, предусмотренных указанным перечнем, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации рассматривает представленные таким лицом документы и в случае соответствия такого лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации, принимает решение о приеме такого лица в ее члены.

Решение о приеме лица в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих вступает в силу с даты представления таким лицом в саморегулируемую организацию документов, подтверждающих исполнение всех условий членства в этой организации, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В случае неисполнения лицом, в отношении которого принято решение о приеме в члены саморегулируемой организации, указанных условий членства в саморегулируемой организации в течение двух месяцев с даты принятия такого решения оно признается аннулированным.

Сведения о лице, принятом в члены саморегулируемой организации арбитражных управляющих, включаются в реестр членов саморегулируемой организации в течение трех рабочих дней с даты вступления в силу решения о приеме такого лица в члены саморегулируемой организации. Лицо, в отношении которого вступило в силу решение о приеме в члены саморегулируемой организации, может быть утверждено арбитражным судом в качестве арбитражного управляющего для проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих. В течение десяти рабочих дней с даты включения сведений о таком лице в реестр членов саморегулируемой организации арбитражных управляющих ему выдается документ о членстве в саморегулируемой организации.

В случае несоответствия лица требованиям, установленным условиями членства в саморегулируемой организации арбитражных управляющих, постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации принимает решение об отказе в приеме такого лица в члены саморегулируемой организации с указанием причин отказа.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации направляется такому лицу в течение десяти рабочих дней с даты принятия этого решения.

Решение об отказе в приеме лица в члены саморегулируемой организации или уклонение саморегулируемой организации от принятия решения о приеме или об отказе в приеме в члены данной организации может быть обжаловано в арбитражный суд в течение шести месяцев с даты принятия этого решения или даты, когда это решение должно было быть принято.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается по решению постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации в случае подачи арбитражным управляющим в саморегулируемую организацию заявления о выходе из этой саморегулируемой организации или в случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации в связи с:

• нарушением арбитражным управляющим условий членства в саморегулируемой организации;

• нарушением арбитражным управляющим требований ФЗ “О несостоятельности”, других ФЗ, иных НПА РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности, не устраненным в установленный саморегулируемой организацией срок или носящим неустранимый характер.

Членство арбитражного управляющего в саморегулируемой организации арбитражных управляющих прекращается с даты включения в реестр членов саморегулируемой организации записи о прекращении членства арбитражного управляющего.

Споры, связанные с профессиональной деятельностью арбитражного управляющего (в том числе о возмещении причиненных им убытков), его отношениями с саморегулируемой организацией арбитражных управляющих, разрешаются арбитражным судом.

В случае, если в отношении арбитражного управляющего, подавшего в саморегулируемую организацию заявление о выходе из этой саморегулируемой организации, возбуждено дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о прекращении членства такого арбитражного управляющего принимается после завершения рассмотрения возбужденного в отношении такого арбитражного управляющего дела о применении к нему мер дисциплинарного воздействия.

О правовом статусе

Существуют различные подходы к определению сущности арбитражного управляющего.

В юридической доктрине вопрос определения правового статуса арбитражного управляющего является дискуссионным, существуют различные подходы.

Теория представительства. Согласно данной теории, арбитражный управляющий выступает в качестве представителя, однако, точки зрения ученых относительного того, какую именно сторону дела о банкротстве представляет арбитражный управляющий, разняться. Некоторые авторы, например, А.В.Егоров рассматривает арбитражного управляющего как представителя должника, поскольку, согласно действующему законодательству, арбитражный управляющий наделен правом действовать от имени должника и распоряжаться его имуществом.

При этом, например, Т.П. Шишмарева отмечает, что арбитражный управляющий действует не только в интересах должника, но и в интересах кредиторов должника, а также в интересах общества.

Теория доверительного управления. Сторонники данной позиции, например, Попондопуло В.Ф., полагают, что между должником и арбитражным управляющим возникают отношения доверительного управления.

Однако данная теория подвергается в научной доктрине и критике ввиду следующего. Целью деятельности арбитражного управляющего является, прежде всего, удовлетворение требований кредиторов должника за счет его имущества, целью же доверительного управляющего - извлечение дохода от использования имущества. Договор доверительного управления

Трудовая теория. Согласно данной теории, арбитражный управляющий, находится в трудовых отношениях с государством в лице арбитражного суда, который его утверждает, то есть «принимает на работу», устанавливает размер вознаграждения, то есть «заработную плату», контролирует его деятельность как «работодатель», имеет право применить меры ответственности к арбитражному управляющему.

Однако в судебной практике, например, в Постановлении Президиума ВАС РФ от 12.02.2013 № 7140/12 по делу № А79-7832/2008 высказана иная правовая позиция, согласно которой, трудовые отношения между арбитражным управляющим и должником отсутствуют, а нормы трудового законодательства неприменимы.

Публичная теория. Как считают сторонники этой теории, арбитражный управляющий является органом принудительного исполнения в виде судебного управляющего.

Критики данной теории утверждают, что арбитражный управляющий выступает как частноправовой субъект, не имеющий публичных функций.

При этом следует обратить внимание на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 19.12.2005 г. № 12-П "По делу о проверке конституционности абзаца восьмого пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" в связи с жалобой гражданина А.Г. Меженцева". Конституционный суд РФ в определении указал, что правовой статус арбитражного управляющего носит публично-правовой характер, что позволяет законодателя предъявлять к арбитражному управляющему специальные требования.

Теория субъекта привилегированных профессий. Е.Г. Дорохина считает, что арбитражный управляющий выполняет социально значимые функции, в связи с чем, наряду с адвокатами и нотариусами является субъектом привилегированных профессий.

Проанализировав указанные теории, можно выделить существенный недостаток всех вышеуказанных теорий: с их помощью делается попытка объяснения правового положения арбитражного управляющего независимо от его вида. При этом, например, не учитывается, что рамках проведения процедур конкурсного производства и финансового оздоровления (виды арбитражных управляющих различаются) выполняются прямо противоположные задачи, а значит, и статус арбитражного управляющего в зависимости от проводимой процедуры является разным.

Основные подходы, указанные в настоящей статье, позволяют выделить арбитражного управляющего как представителя должника, кредиторов и общества, как доверительного управляющего, как трудового работника, как органа принудительного исполнения.

В результате анализа и исследования данного вопроса, представляется, что в правовой науке нет единого подхода к определению сущности правового статуса арбитражного управляющего, однако, несмотря на данное следует учитывать, что все теории сводятся к пониманию арбитражного управляющего как субъекта, имеющего специальные права и обязанности.

Из числа современников наиболее обоснованной, логичной и близкой к содержанию деятельности арбитражного управляющего представляется точка зрения Е.В. Богданова (указ. соч.), согласно которой:

- деятельность судебного управляющего тяготеет к судебно-управленческой деятельности;

- судебный управляющий в деле о банкротстве является лицом, назначенным судом от имени государства и контролируемый государством посредством суда;

- судебный управляющий наделяется функцией надзора за деятельностью должника и его органов управления;

- нельзя использовать термины "права" и "обязанности" применительно к судебному управляющему. Необходимо говорить о полномочиях судебного управляющего, о его компетенции. Поэтому в п. 5 ст. 20.3 Закона о банкротстве указано, что полномочия арбитражного управляющего не могут быть переданы другим лицам;

- судебный управляющий не только не является индивидуальным предпринимателем, но по своему правовому положению не может быть и частнопрактикующим субъектом. То обстоятельство, что кандидатуры судебных управляющих предлагают суду саморегулируемые организации судебных управляющих, не имеет в данном случае квалифицирующего значения потому, что эти кандидатуры, естественно, не являются для суда обязательными (это некая вспомогательная деятельность), а также потому, что кандидатура судебного управляющего может быть предложена заявителем или собранием кредиторов (ст. 12, 37, 39, 41, 73 Закона о банкротстве). Судебный управляющий в действительности является лицом, назначенным судом от имени государства и контролируемым государством посредством суда и потому по своему правовому положению его следует приравнять к должностному лицу.