2.Судебная защита прав предпринимателя

В той или иной степени рассмотрение споров с участием предпринимателей и защиту прав предпринимателей осуществляют все ветви судебной власти в соответствии с компетенцией,установленной действующим законодательством. Однако главная нагрузка по разрешению споров с участием предпринимателей лежит на арбитражных судах. Выделение арбитражных судов в особую систему юрисдикционных органов, имеющих целью урегулирование процедуры разрешения споров, обусловлено прежде всего объективно пред определяемыми спецификой предпринимательской деятельности обстоятельствами.

Защита прав предпринимателей в Конституционном Суде РФ. Российские предприниматели, как и иные субъекты правовой жизни государства, вправе отстаивать свои права и путем использования механизма конституционно-правовой защиты. Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Решения Конституционного Суда РФ обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов. Конституционный Суд РФ состоит из судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Решения и другие акты Конституционного Суда РФ выражают соответствующую Конституции РФ правовую позицию судей, свободную от политических пристрастий.

Судьи Конституционного Суда РФ принимают решения в условиях, исключающих постороннее воздействие на свободу их волеизъявления. Они не вправе запрашивать или получать от кого бы то ни было указания по вопросам, принятым к предварительному изучению либо рассматриваемым Конституционным Судом РФ. Какое бы то ни было вмешательство в деятельность Конституционного Суда РФ не допускается и влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Рассмотрение дел и вопросов и принятие решений по ним производятся Конституционным Судом РФ коллегиально. Решение принимается только теми судьями, которые участвовали в рассмотрении дела в судебном заседании. Рассмотрение дел в заседаниях Конституционного Суда РФ проводится открыто. Проведение Закрытых заседаний допускается лишь в случаях, предусмотренных ФКЗ "О Конституционном Суде рф". Решения, принятые как в открытых, так и в закрытых заседаниях, провозглашаются публично.

В соответствии с ФКЗ "О Конституционном Суде РФ" в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ Конституционный Суд РФ:

- разрешает дела о соответствии Конституции РФ:ФЗ, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик,уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;

- разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; дает толкование Конституции РФ; дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, федеративным договором и федеральными конституционными законами.

В случае если предприниматель полагает, что его права нарушаются конкретным законом,ограничивающим его права, он вправе обратиться в Конституционный Суд РФ с жалобой, которая должна быть рассмотрена в установленном порядке. При этом жалоба должна быть мотивирована, то есть содержать указания на то, в чем не соответствуют Конституции РФ конкретные законы в целом или в части,а также каким именно конституционным положениям они не соответствуют.

В соответствии со ст. 125 Конституции РФ акты либо их отдельные положения, признанные Конституционным Судом РФ неконституционными, утрачивают свою юридическую силу. Решение, принятое Конституционным Судом, является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно и действует непосредственно.

Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда РФ рассматривает в порядке кассационного производства кассационные жалобы на судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу.

Кассационные жалобы в Судебную коллегию Верховного Суда РФ подаются на вступившие в законную силу:

1) решения и определения арбитражных судов республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов; постановления и определения арбитражных апелляционных судов; решения и определения арбитражных судов округов, принятые ими в первой инстанции; решения и определения Суда по интеллектуальным правам, принятые им в первой инстанции;определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, вынесенные ими в процессе кассационного производства, если судебные акты, в отношении которых АПК РФ предусмотрена возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа, обжаловались в указанном порядке; постановления и определения арбитражных судов округов и Суда по интеллектуальным правам, принятые по результатам рассмотрения кассационной жалобы (жалобы);

2) судебные акты арбитражных судов, в отношении которых АПК РФ возможность обжалования в порядке кассационного производства в арбитражный суд округа не предусмотрена, если они были предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу.

Рассмотрение дел надзорной инстанцией, в качестве которой выступает Президиум Верховного Суда РФ.

Надзорное производство существенным образом отличается от пересмотра дел в апелляционном и кассационном порядке.

В Президиум Верховного Суда РФ могут быть обжалованы:

1) вступившие в законную силу решения и определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ,принятые по первой инстанции, если указанные решения и определения были предметом апелляционного рассмотрения;

2) определения Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные по результатам рассмотрения апелляционных жалоб, представлений на решения или определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, принятые по первой инстанции;

3) определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные в порядке кассационного производства.

Предметом проверки в порядке надзора является нарушение обжалуемыми судебными актами прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов, а также единообразия в применении и (или) толковании судами норм права.

К субъектам, наделенным правом обращения в ВС РФ с надзорными жалобами, относятся:

- лица, участвующие в деле, и не привлеченные к участию в деле лица, вопрос о правах и обязанностях которых разрешен оспариваемым судебным актом;

- Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

От лица органов прокуратуры с надзорным представлением вправе обратиться только Генеральный Прокурор РФ и его заместители.

Надзорные жалоба, представление подаются на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа.

Документы, прилагаемые к надзорным жалобе, представлению,могут быть представлены в ВС РФ в электронном виде.

Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем.

К жалобе, поданной представителем, прилагаются доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя.

Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или заместителем Генерального прокурора РФ. К надзорной жалобе должны быть приложены:

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных законом случаях,порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины,

- либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки ее уплаты или об уменьшении размера государственной пошлины.

Надзорные жалоба, представление на судебные акты, которые могут быть объектом пересмотра,подаются в ВС РФ в срок, не превышающий трех месяцев со дня их вступления в законную силу.

Рассмотрение в арбитражных судах

Задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Основные начала структуры арбитражных судов, порядка их образования и деятельности регулируются ФКЗ "Об арбитражных судах в РФ".

Сложившаяся после 2002 года (после реформы системы судоустройства и судопроизводства) система арбитражных судов включает в себя федеральные арбитражные суды округов (кассационные инстанции), апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

Арбитражный суд рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных АПК и иными ФЗ, с участием РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

К компетенции арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Арбитражные суды рассматривают относящиеся к их компетенции дела с участием российских организаций, граждан РФ, а также иностранных организаций, международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность, организаций с иностранными инвестициями, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных законом, - другими организациями и гражданами.

Кроме того, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела,связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности:

1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, решений и действий(бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда;

4) о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания;

5) другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

Кроме того, к специальной подведомственности арбитражных судов отнесены следующие категории дел:

1) о несостоятельности (банкротстве);

2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;

3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;

5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

6) другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом. Вышеуказанные категории дел рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица,индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане.

Рассмотрение споров с участием предпринимателей в судах общей юрисдикции.

По общему правилу защита прав предпринимателей, как указывалось выше, осуществляется в арбитражных судах. Круг этих дел предметно очерчен в АПК РФ. Вместе с тем в некоторых случаях закон предусматривает, что рассмотрение споров с участием предпринимателей может происходить и в судах общей юрисдикции.

Суды общей юрисдикции разбирают переданные на их рассмотрение споры в соответствии с ГПК РФ.

К числу таких споров относятся:

1) споры, которые возникают из гражданских правоотношений и в которых одной из сторон является гражданин, не обладающий статусом предпринимателя без образования юридического лица;

2) споры, участниками которых являются иностранные организации, организации с иностранными инвестициями, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства,осуществляющие предпринимательскую деятельность, если подобная категория дел в соответствии с международным договором, заключенным Российской Федерацией, отнесена к подведомственности судов общей юрисдикции;

3) трудовые споры, стороной которых является предприниматель без образования юридического лица, выступающий в качестве работодателя;

4) споры, возникающие из административных правоотношений, в случаях оспаривания гражданами действий организаций, нарушающих их права и законные интересы.

Общее правило о подведомственности заключается в том, что судам общей юрисдикции подведомственны все категории споров, за исключением тех, которые в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством отнесены к подведомственности арбитражных судов. В пределах своей компетенции споры с участием предпринимателей могут рассматривать и мировые судьи, которые являются низовым звеном системы судов общей юрисдикции.