4. Духовные основы

В первую очередь это принцип идеологического многообразия. Идеологическое многообразие (плюрализм) означает, что в Российской Федерации можно свободно развивать, распространять и защищать любые идеологические воззрения, кроме тех, которые направлены на обоснование запрещаемых Конституций действий (захват власти, насильственное изменение основ конституционного строя и др.). При этом Конституция устанавливает, что никакая идеология не может устанавливаться в

качестве государственной или обязательной (ст. 13). Конституция провозглашает Российскую Федерацию светским государством (ч. 1 ст. 14).Это принцип означает, что никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, что религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

(24 + 35). Особенности порядка изменения ст.65 Конституции России + Порядок принятия и вступления в силу поправок к Конституции России

Данный порядок устанавливает гл. 9 Конституции Российской Федерации. Он включает:

1) принятие новой Конституции или пересмотр гл. 1, 2 и 9;

2) внесение поправок в отдельные статьи гл. с 3-й по 8-ю включительно ;

3) изменение ст. 65.

Порядок пересмотра и внесения поправок отличается намеренной усложнённостью, которая призвана отбить недобросовестное намерение у кого бы то ни было к изменению Конституции без серьезных оснований. С этой целью ограничен круг субъектов права на инициативу, права на пересмотр лишено Федеральное Собрание, строго определены возможности Конституционного Собрания, введена ратификация поправок субъектами РФ. Все это указывает на то, что пересмотр и поправки принимаются не обычным законом и не в обычной законодательной процедуре. Тем самым учредительная власть подчеркивает свое верховенство над законодательной. Субъекты права на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ перечислены в ст. 134. Это:

- Президент РФ;

- Совет Федерации;

- Государственная Дума;

- Правительство РФ;

- законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

- группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы.

Перечень этих органов государственной власти уже тех, которые, согласно ст. 104 Конституции РФ, обладают правом законодательной инициативы. Здесь нет высших судебных органов и индивидуального права на инициативу со стороны членов палат

Федерального Собрания.

В Конституции РФ не указывается, каким образом должны

приниматься решения органов государственной власти, связанные с внесением предложений о пересмотре или поправке к Конституции. Следовательно, такие решения принимаются в соответствии с регламентом каждого органа.

Вопрос о принятии новой Конституции встает в том случае, если возникает необходимость пересмотра гл. 1, 2 или 9. Если предложение о пересмотре указанных глав Конституции поддержано 3/5 голосов от общего числа членов каждой из палат парламента, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное собрание. Оно может принять одно из трех решений:

1) подтвердить неизменность действующей Конституции;

2) разработать проект новой Конституции и принять его 2/3 голосов от общего числа членов;

3) принять решение о вынесении проекта новой Конституции РФ на всенародный референдум, который назначается Президентом РФ.

При проведении всенародного референдума новая Конституция считается принятой, если за нее проголосует более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовало более половины зарегистрированных избирателей.

Вторая процедура изменения Конституции РФ связана с поправками в гл. с 3-й по 8-ю. В соответствии с Федеральным законом «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации» от 4 марта 1998 г. No 33-ФЗ они принимаются Федеральным Собранием в порядке, установленном для федеральных конституционных законов. Поправка должна быть одобрена большинством не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и не менее 3/4 голосов от общего числа членов Совета Федерации. Принятая таким образом поправка вступает в силу только после одобрения ее органами законодательной (представительной) власти не менее чем 2/3 субъектов Российской Федерации (55 субъектов). Законы о конституционных поправках не подлежат отлагательному вето Президента.

Согласно ст. 136 Конституции Российской Федерации поправки к гл. с 3-й по 8-ю реализуются в форме специального правового акта о конституционной поправке, имеющего особый статус и отличающегося как от федерального закона, так и от федерального конституционного закона. Это закон Российской Федерации о поправке (поправках) к Конституции Российской Федерации.

Третья процедура изменения Конституции РФ касается ст. 65, определяющей структурный состав Российской Федерации. Изменения в ст. 65 могут быть связаны с:

1) изменением наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;

2) изменением конституционно-правового статуса субъекта;

3) образованием в составе Российской Федерации нового субъекта; 4) принятием в Российскую Федерацию нового субъекта.

Новое наименование субъекта включается в ст. 65 Конституции в упрощенном порядке - Указом Президента Российской Федерации. В спорных случаях Президент использует согласительные процедуры, предусмотренные ч. 1 ст. 85 федеральной Конституции.

Изменение ст. 65 Конституции РФ может быть связано с изменением конституционно-правового статуса субъектов, например, в случае преобразования области или края в республику. Однако Федеральный конституционный закон, регламентирующий эту процедуру (п. 5 ст. 66 Конституции РФ), пока не принят.

Изменения в ст. 65 Конституции России вносятся также на основе Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» (в таком порядке было оформлено образование в Российской Федерации Забайкальского, Камчатского, Пермского краев).